任珍珍　李瑾

[提要] “一帶一路”已成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力，是目前河南省發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策，是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力?！耙粠б宦贰背h下，河南省在迎來(lái)良好發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨諸多挑戰(zhàn)。本文分析河南省面臨的實(shí)踐問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；機(jī)遇；挑戰(zhàn)；河南

本文為2017年度河南省社科聯(lián)、河南省經(jīng)團(tuán)聯(lián)調(diào)研課題：“河南省深度融入國(guó)家‘一帶一路建設(shè)問(wèn)題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SKL-2017-3156）

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年10月13日

一、“一帶一路”下河南省面臨的重大發(fā)展機(jī)遇

“一帶一路”輻射范圍較大，總共包含了26個(gè)國(guó)家和地區(qū)的將近44億人口，并預(yù)計(jì)能產(chǎn)生21萬(wàn)美元的經(jīng)濟(jì)效益；在港口、鐵路、油管、輸電網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通上，在綠色食品、社會(huì)保障、文化交流等方面，都將給河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的商機(jī)。這些機(jī)遇集城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、進(jìn)出口貿(mào)易、能源、金融、服務(wù)等多種機(jī)遇于一體，為河南省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展提供了不可預(yù)計(jì)的發(fā)展機(jī)遇。

“一帶一路”是國(guó)家發(fā)展空間上的拓展性行為，是中國(guó)利用與有關(guān)國(guó)家的多變機(jī)制，借助區(qū)域合作平臺(tái)發(fā)展，加強(qiáng)與絲綢之路沿線上國(guó)家在跨境貿(mào)易、能源開(kāi)采、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的合作，一方面解決中國(guó)面臨的產(chǎn)能過(guò)剩以及油氣、礦產(chǎn)等資源對(duì)國(guó)外的高依存度等問(wèn)題；另一方面也為沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力，推動(dòng)沿線地區(qū)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、建設(shè)新的城市群，更有助于中國(guó)向更高層次的全球化躍進(jìn)。

“一帶一路”倡議的提出，為河南省帶來(lái)巨大的投資和需求機(jī)遇。第一，投資機(jī)遇?！耙粠б宦贰北囟〞?huì)涉及到沿線國(guó)家和地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，河南省具有優(yōu)越的地理位置和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，能夠搭乘新的投資熱潮飛速發(fā)展。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是一個(gè)政府性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)就是加強(qiáng)亞洲區(qū)域國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且促進(jìn)中國(guó)及其他亞洲國(guó)家和地區(qū)的合作，能夠?yàn)?“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大量資金。目前，河南省已與“一帶一路”沿線國(guó)家初步達(dá)成合作意向，依托鄭州航空港的鐵路、公路、航空等多種運(yùn)輸方式聯(lián)動(dòng)，基本形成對(duì)沿線國(guó)家全面開(kāi)放的新格局。第二，需求機(jī)遇。河南省不僅面臨著本地的市場(chǎng)需求，而且還面臨沿線其他國(guó)家和省市的需求；所以，河南省應(yīng)立足國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的有效開(kāi)發(fā)，滿足“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)需求，即將成為現(xiàn)實(shí)。第三，整合資源、協(xié)同發(fā)展機(jī)遇。河南省在發(fā)展中不僅要整合河南省本地的優(yōu)勢(shì)資源，更要善于整合其他各省市的資源，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中積極主動(dòng)把握主導(dǎo)地位，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源把外部的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為自身的優(yōu)勢(shì)；河南要實(shí)現(xiàn)“買(mǎi)全球，賣(mài)全球”，就要充分發(fā)揮河南自貿(mào)區(qū)、鄭州航空港等開(kāi)放平臺(tái)的作用，將沿線國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)、豐富的能源等物資聚集到中原，加速河南省產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)將產(chǎn)能過(guò)剩的水泥、化肥等產(chǎn)業(yè)向國(guó)外轉(zhuǎn)移，拓展傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展空間；加強(qiáng)和境外資源合作開(kāi)發(fā)，積極建立海外生產(chǎn)研發(fā)基地、戰(zhàn)略資源渠道和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去參與全球產(chǎn)業(yè)分工。在非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，要樂(lè)于被整合，借助河南省各地市的優(yōu)勢(shì)力量，深度融入競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈之中，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而分享相關(guān)領(lǐng)域高成長(zhǎng)帶來(lái)的回報(bào)。

二、“一帶一路”下河南省面臨的挑戰(zhàn)

“一帶一路”不僅給河南省帶來(lái)歷史性的機(jī)遇，也帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。如何抓住機(jī)遇、化解挑戰(zhàn)，是河南省未來(lái)發(fā)展需要解決的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。

從河南省目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，城鎮(zhèn)化發(fā)展剛剛起步，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重偏低、體系不夠完整、布局不夠合理、層次偏低；面對(duì)“一帶一路”的發(fā)展機(jī)遇，還存在以下明顯的問(wèn)題：第一，目前河南省國(guó)際化程度較低，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)融合的價(jià)值和意義，國(guó)際化的營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，尚處于發(fā)展的初期，需要得到全面的深化和戰(zhàn)略性的提升；第二，“一帶一路”的實(shí)施需要大量的國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化的人才，特別是經(jīng)濟(jì)管理人才。其中，現(xiàn)代物流人才、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法人才、投資融資人才、項(xiàng)目管理人才、財(cái)務(wù)管理人才、通信技術(shù)設(shè)備管理人才等尤為缺乏。國(guó)際化的專(zhuān)業(yè)管理人才是河南省的劣勢(shì)，需要拓寬視野、下大力氣，通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)集聚國(guó)內(nèi)外高層次人才；第三，河南省與其他省市體制一致、產(chǎn)業(yè)趨同、發(fā)展取向相似，存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)，這種發(fā)展格局短期內(nèi)難以顯著改變，這將給河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展帶來(lái)巨大的壓力。如何整合、協(xié)調(diào)發(fā)展是一體化發(fā)展必須解決的問(wèn)題，未來(lái)誰(shuí)能夠在戰(zhàn)略層面占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，誰(shuí)就有可能引領(lǐng)并整合同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)資源，取得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

三、“一帶一路”下河南省如何把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)

機(jī)遇的把握重點(diǎn)在于對(duì)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的深刻理解，并將河南省優(yōu)勢(shì)資源和區(qū)位條件，放在全國(guó)發(fā)展的大局中進(jìn)行把握，構(gòu)建其潛在價(jià)值釋放的系統(tǒng)、平臺(tái)，以及基本途徑和運(yùn)行模式?；诤幽鲜”旧淼奶攸c(diǎn)，可以從交通、物流、跨境電商、能源、人文交流等幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)把握。

（一）交通是對(duì)接“一帶一路”的重要紐帶。積極獲取各級(jí)政府支持河南省建設(shè)鐵路站點(diǎn)、進(jìn)出口能源和礦產(chǎn)資源加工區(qū)、口岸保稅園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，能夠?yàn)楹幽鲜〗ㄔO(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)提供重要的物質(zhì)條件。要通過(guò)交通來(lái)帶動(dòng)物流，用物流帶動(dòng)城市，用城市帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)，最后形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)帶，依托鄭州航空港、鄭歐班列、國(guó)際陸港等開(kāi)放平臺(tái)，提升鄭州、洛陽(yáng)等主要節(jié)點(diǎn)城市輻射帶動(dòng)能力。

（二）物流是對(duì)接“一帶一路”的重要支撐?！耙粠б宦贰睂?shí)施的關(guān)鍵是物流，從交通、區(qū)位、物流集散的速度、成本及輻射范圍等因素看，鄭州都具有成為最佳樞紐的條件；河南要建成連通國(guó)內(nèi)國(guó)外、輻射中部、東部和西部的物流通道樞紐，就要通過(guò)加快建設(shè)“米字型”高鐵網(wǎng)和無(wú)水港，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)陸海相通，實(shí)現(xiàn)向東與海上絲綢之路鏈接；通過(guò)提升鄭歐班列運(yùn)營(yíng)水平，形成向西與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶融合，推動(dòng)物流、交通快速發(fā)展，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)多做貢獻(xiàn)。endprint

（三）跨境貿(mào)易是對(duì)接“一帶一路”的基本內(nèi)容。以中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為載體，加強(qiáng)與鄭州航空港試驗(yàn)區(qū)、鄭歐班列合作，打造“兩體系+樞紐”，促進(jìn)國(guó)際商流物流匯聚，對(duì)入、費(fèi)、管、檢、關(guān)、稅、匯等各環(huán)節(jié)和領(lǐng)域進(jìn)行全面梳理，形成方便快捷的跨境貿(mào)易通道，降低跨境電商運(yùn)營(yíng)成本，確保河南省積極探索區(qū)域性自由貿(mào)易，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的貨幣兌換和結(jié)算，推動(dòng)要素的自由流動(dòng)，提高河南經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放新格局。建成跨境貿(mào)易電子商務(wù)政策高低，為從規(guī)模與綜合水平方面達(dá)到真正意義的“買(mǎi)全球，賣(mài)全球”目標(biāo)提供政策保障。

（四）能源是對(duì)接“一帶一路”的核心問(wèn)題，關(guān)乎整體經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)家安全。通過(guò)“一帶一路”建設(shè)，無(wú)論是“東出?！边€是“西挺進(jìn)”，都將使我國(guó)與周邊國(guó)家形成“五通”。中國(guó)與沿線各國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源合作、跨境貿(mào)易、投資、人民幣國(guó)際化、區(qū)域一體化等領(lǐng)域，必將迎來(lái)一個(gè)共創(chuàng)、共享、共贏的新時(shí)代。能源合作是“一帶一路”的關(guān)鍵，發(fā)揮河南省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建立國(guó)內(nèi)外能源儲(chǔ)備加工通道，提前謀劃跨境電力與輸電通道建設(shè)，積極參與區(qū)域電網(wǎng)升級(jí)改造合作，將會(huì)有力地促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量進(jìn)入快速提升的軌道。

（五）文化是對(duì)接“一帶一路”的民心相通的基礎(chǔ)。加強(qiáng)文化交流至關(guān)重要，“一帶一路”不僅僅是經(jīng)濟(jì)帶，更是文化帶，不以文化交流與合作為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)交往也很難實(shí)現(xiàn)，因此應(yīng)該以人文交流為紐帶，促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家之間的溝通與協(xié)作。人文交流能消除誤解和偏見(jiàn)，加強(qiáng)各國(guó)人民之間的信任和了解。河南省作為中華文化之根，具有悠久的歷史，燦爛的文化，非常豐富的自然和文化資源，為絲路沿線國(guó)家間的文化交流與合作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)整合河南旅游資源，與絲路沿線國(guó)家和省市合作推出具有絲路特色的國(guó)際旅游線路和文化創(chuàng)意產(chǎn)品，簡(jiǎn)化絲路沿線國(guó)家旅客簽證手續(xù)，提高旅客出境效率。

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