冉琰

[摘要]大學生黨員教育管理是高校黨建工作的重要內容，根據大學生黨員的特點和高校實際，從動態(tài)化考核、模塊化考核、分類化考核、監(jiān)督化考核、分級化考核、激勵化考核、信息化考核七個維度創(chuàng)新大學生黨員考核評價機制，改善現階段大學生黨員入黨動機不成熟、后繼教育不深入、黨員身份不突出、作用發(fā)揮不明顯等現實問題，推進高校全面從嚴治黨。

[關鍵詞]從嚴治黨；黨員；考評

中國共產黨是世界上規(guī)模最大的政黨，黨員總數相當于世界中等國家人口的數量。根據中共中央組織部《2015年中國共產黨黨內統計公報》數據顯示，截至2015年12月31日，中國共產黨黨員總數為8875.8萬名，比上年凈增96.5萬名，增幅為1.1%，其中學生黨員203.4萬名。全年共發(fā)展黨員196.5萬名，比上年減少9.2萬名，降幅為4.5%，其中發(fā)展學生71.8萬名，發(fā)展學生黨員數量所占比例繼續(xù)下降，比上年降低0.8個百分點。雖然大規(guī)模的黨員數量體現了中國共產黨的組織優(yōu)勢，但同時也給黨員的教育管理帶來了很多問題，尤其隨著世情、國情、黨情的深刻變化，黨要管黨、從嚴治黨的任務更加艱巨。目前，高校大學生提交入黨申請書占90%以上，黨員占14%；研究生在本科生階段基本入黨，黨員占60%。大學生黨員教育管理存在申請入黨基數大但入黨名額日趨縮緊、入黨意愿強烈但動機不成熟、黨校積極分子培訓嚴格但黨員繼續(xù)教育薄弱、入黨前考察管理規(guī)范但入黨后管理監(jiān)督不夠等問題。新形勢下，高校全面從嚴治黨必須高度重視大學生黨員教育管理存在的問題，與時俱進、積極探索有利于大學生黨員榜樣作用發(fā)揮的工作方式和管理制度。

一、動態(tài)化考核

大學生黨員動態(tài)化考核要堅持定期考評與日?？荚u相結合。定期考評是黨員所在黨支部定期組織實施的考評，比如入黨積極分子每季度開展一次、預備黨員每半年開展一次、正式黨員每年開展一次。思想、學習、工作、生活四項內容分別由考察人或聯系人、班級、輔導員和社會根據日常表現打分。在此基礎上，針對大學生黨員平日表現和普通同學沒兩樣；入黨前好好表現，入黨后高枕無憂等問題，要加強大學生黨員的日常管理考核，實行臺賬管理，記錄日常行為和歷史表現，比如學習培訓情況、黨費繳納、參加理論學習和民主生活會、參加組織活動和志愿服務活動等的基本情況，所在黨支部每月要在一定范圍內向黨員和群眾公開、公示，并及時記入支部臺賬從而實現對大學生黨員的全方位管理。

二、模塊化考核

大學生黨員考核要結合高校特征和大學生學習工作實際，力求考核結果全面、客觀、真實、準確。根據思想、學習、工作、生活四個方面可設置基本指數、加分指數、減分指數、其他觀測指標、一票否決等五個模塊?；局笖的K主要根據思想、學習、工作、生活四項內容設置該模塊的考評指標和具體考評內容；加分指數模塊主要根據大學生黨員獲得國家級、省部級、地廳級、校級、院級非學術類榮譽表彰進行加分，如在學校重大活動中表現突出、參加各級文體競賽獲獎、獲得各級政府榮譽、其他獲得大家公認的情形等；減分指數模塊主要結合各高校的校情和學生管理的相關規(guī)章制度進行設置。如課程學習出現不及格、課堂出勤率、寢室衛(wèi)生不達標、使用違章電器等情況給予相應扣分；其他觀測指標如英語過級、計算機過級和參加其他技能培訓等，作為大學生黨員先鋒指數考評的觀測點、不賦分，在同等情況下優(yōu)先考慮；一票否決情況主要涉及觸碰了思想、學習、工作、生活等方面的管理底線情況，如政治思想不成熟、政治立場不堅定、無正當理由不參加組織生活、外出三個月以上不向黨組織報告、不主動按期足額繳納黨費、學習表現落后、違反校規(guī)校紀經教育不改正等情況。

三、分類化考核

大學生黨員除了在理想信念、政治素養(yǎng)、組織紀律、理論學習等方面具有共性外，還根據本科生、碩士研究生、博士研究生不同的學習階段，在課程成績、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會工作、志愿服務等方面具有群體特征。分類考核要根據考評對象的區(qū)別解決評價標準難對應的問題。以大學生黨員先鋒指數分類考評為例，不同的學生黨員群體可采取差異性評價。

四、監(jiān)督化考核

大學生黨員考核評價要改變以往日常管理監(jiān)督主要由支委或聯系人單線式監(jiān)督和封閉性管理模式，疏通與師生、尤其普通同學交流的渠道，建立大學生黨員群眾評價監(jiān)督機制，形成上下左右、縱橫交錯的網式監(jiān)督管理體系，保證大學生黨員與廣大師生的密切聯系。如在黨員考評大會上，既要針對黨員個人思想、學習、工作、生活等方面的具體表現組織支部內黨員互評打分（必須2/3以上黨員參與為有效），同時還要邀請群眾代表（8—10名）進行實名制參評打分。賦予自我評價、黨內評議、群眾參評不同的權重計分，推動結果監(jiān)督向動態(tài)監(jiān)督轉變，體現公開性、群眾性和民主化。

五、分級化考核

通過個人自評、支部評價、二級黨組織評定、校黨委組織備案的程序，確保大學生黨員考核的嚴肅性和規(guī)范性。自我評價主要是根據本人一定時間內的具體表現，對照項目標準進行自評打分，并提交相關佐證材料，由所在黨支部統一審核。在個人自評、考評大會、黨員互評、群眾參評基礎上，黨支部要召開會議，逐一聽取對每位黨員的綜合評價并進行組織評價，入黨積極分子由考察人匯報、預備黨員由聯系人匯報、正式黨員由支委匯報。其中，個人自評、黨員互評、群眾參評、支部評價采取權重計分，分別為20%、10%、10%、60%。二級黨組織根據支部意見和得分情況評定最終考核等次并公示，公示結束后上報校黨委組織部。

六、激勵化考核

大學生黨員考核要體現“標桿引導、底線管理，獎優(yōu)罰劣、弘揚正氣”的工作原則，根據考核可評選出優(yōu)秀黨員、先鋒黨員、合格黨員、警示黨員和不合格黨員等五個等次。其中，優(yōu)秀黨員在先鋒黨員中產生，先鋒黨員在考評得分85分以上黨員中產生，考評得分在60分以下的為警示黨員，連續(xù)兩年考評為警示黨員的為不合格黨員。優(yōu)秀黨員、先鋒黨員要給予表彰和宣傳，并作為各類評優(yōu)評先的推薦對象；合格黨員要與其開展談心談話，鼓勵引導他們強化黨員意識、比學趕超；警示黨員要及時對其進行談話教育，幫助他們認識問題、制定整改辦法；不合格黨員，要按照組織程序處理。endprint

七、信息化考核

在召開考評大會的同時，要充分利用信息技術增強大學生黨員考核工作的科學化水平。如建設大學生黨員考核信息化管理平臺，學校、二級黨組織、基層黨支部三級聯網，一是方便黨員提交個人述職報告上網，自我評價、黨內評議、群眾參評和組織評定的分數通過管理平臺自動統計，提高考評工作的效率；二是實現信息公開透明和黨員的信息化管理。

從動態(tài)化考核、模塊化考核、分類化考核、監(jiān)督化考核、分級化考核、激勵化考核、信息化考核七個維度創(chuàng)新大學生黨員考核評價機制，對全面落實從嚴治黨責任，進一步加強和改進高校黨建工作，強化大學生黨員的教育管理具有積極意義。一是體現了對象的差異性，分類考評可以從兩個角度來區(qū)分，從廣義上的黨員身份來講，可以分為入黨積極分子、預備黨員、正式黨員；從學習層次來講，可以分為全日制在校的本科生黨員和研究生黨員，研究生黨員又分為專業(yè)碩士、學術碩士、博士黨員；二是體現了內容的針對性，考評充分結合大學生黨員的身份和學習、工作、生活的特點，全面反映其在思想、學習、工作、生活等方面先鋒模范作用的發(fā)揮情況，尤其側重于對思想和學習的考評；三是體現了方法的可操作性，充分結合大學生黨員教育管理的工作，在現有工作基礎上作提升和加強，如結合黨員評議開展述職和分類考評，結合黨員發(fā)展和轉正要求設計指標和分值；四是體現了考評過程中的群眾參與性，無論是動態(tài)化考核還是監(jiān)督化考核，都突出了考核的公開性、民主化和群眾參與性；五是體現了考核結果的可運用性，可以作為積極分子推優(yōu)入黨、預備黨員如期轉正、正式黨員表彰或者退出的重要依據，也可以作為學生黨支部星級評定、先進推薦的參考依據。

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