多晶

[摘要]黨章是黨的根本大法，也是立黨之本。黨章不是一成不變的，也要隨著時(shí)代的發(fā)展不斷的與時(shí)俱進(jìn)，在建黨90多年的歷程中，黨章歷經(jīng)了十六次修改，共產(chǎn)生十七部黨章。每一部黨章都是一定歷史時(shí)期的黨的建設(shè)一個(gè)縮影和集中體現(xiàn)，它記錄了黨從幼年走向成熟，從弱小走向強(qiáng)大，從革命黨走向執(zhí)政黨的全部歷程，反映了黨的思想路線，政治路線和組織路線方面的曲折發(fā)展過(guò)程和與時(shí)俱進(jìn)的歷史軌跡。

[關(guān)鍵詞]黨章；與時(shí)俱進(jìn)；修改史

黨章是黨的根本大法，也是立黨之本，與黨內(nèi)其他法規(guī)制度不同，它所規(guī)定的都是黨內(nèi)生活中最重大最根本的問(wèn)題，是黨的理論、政治、思想和組織狀況的集中反映。在建黨90多年的歷程中，黨章歷經(jīng)了十六次修改，共產(chǎn)生十七部黨章。每一部黨章的產(chǎn)生，每一次條文的改動(dòng)，都引起黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外廣泛而強(qiáng)烈的關(guān)注。透過(guò)黨章建設(shè)的紅色腳印可以清晰地觸摸到黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的光輝軌跡，黨章就像公開樹立起來(lái)的旗幟和標(biāo)桿，為黨的發(fā)展指引方向，為黨的建設(shè)提供根本遵循。

也可以說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨走過(guò)90多年不平常的路程，都滲透在黨章的一字一句和每一個(gè)章節(jié)中。

一、黨的初創(chuàng)時(shí)期

（一）黨的一大產(chǎn)生黨綱

1921年7月21日，在上海望志路106號(hào)，來(lái)自全國(guó)各地的13名代表集聚這里，出席黨的第一次全國(guó)代表大會(huì)，這次會(huì)議是一個(gè)開天辟地的大事件，宣告了中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)立。這次大會(huì)只通過(guò)了一個(gè)約15條700多字左右內(nèi)容簡(jiǎn)略的《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》，但卻確立了黨的名稱，規(guī)定了黨的任務(wù)和奮斗目標(biāo)，接收黨員的條件和入黨的手續(xù)，黨組織的建立和黨的紀(jì)律。這就表明黨自成立之日起，旗幟鮮明地把實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義作為自己的奮斗目標(biāo)，而且是有著嚴(yán)密組織和嚴(yán)格紀(jì)律的馬克思主義政黨，為后來(lái)黨章的正式制定奠定了基礎(chǔ)。

那么為什么在黨的一大沒(méi)有制定一部正式的黨章呢？因?yàn)辄h的一大召開的時(shí)候，不僅當(dāng)時(shí)的社會(huì)歷史和政治環(huán)境十分惡劣，而且當(dāng)時(shí)黨還是一個(gè)幼年的黨，在思想的準(zhǔn)備、組織的準(zhǔn)備，包括這些法規(guī)的準(zhǔn)備都還欠缺，但一大產(chǎn)生的黨綱，為黨章的正式創(chuàng)立打下了基礎(chǔ)。黨的一大會(huì)議最后一天被迫轉(zhuǎn)移到浙江嘉興南湖游船上，在船上舉行了一個(gè)簡(jiǎn)單的閉幕儀式，代表們輕聲呼喊：共產(chǎn)黨萬(wàn)歲！第三國(guó)際萬(wàn)歲！參加會(huì)議的代表也許自己都沒(méi)料到，這次會(huì)議及其制定的黨綱所產(chǎn)生的能量如此巨大，猶如一道閃電霹靂，陡然劃破了風(fēng)雨如晦的舊世界。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨的第一部黨章

中國(guó)共產(chǎn)黨第一部正式黨章是在1922年7月黨的二大上制定出來(lái)的。這部黨章共分為六章29條，無(wú)論從形式和內(nèi)容上看，這部黨章比較完備。中國(guó)共產(chǎn)黨第一部正式黨章的產(chǎn)生具有劃時(shí)代的意義，它標(biāo)志著黨的創(chuàng)建工作的最后完成，從此這個(gè)年輕的政黨有了自己的立黨之本和最高的政治行為規(guī)范。

二、黨章的相對(duì)成熟期

（一）民主革命時(shí)期最好的一部黨章

1945年召開的黨的七大所產(chǎn)生的黨章，是民主革命時(shí)期最好的一部黨章。也是黨第一部完全獨(dú)立自主修改通過(guò)的黨章。七大召開的時(shí)候，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)走過(guò)了24年艱苦卓絕的歷程，是一個(gè)具體廣泛群眾性的，令全國(guó)人民所仰望的黨，是一個(gè)帶領(lǐng)敵后9500萬(wàn)人民建立了強(qiáng)大革命根據(jù)地的黨，是一個(gè)在政治上、思想上、組織上達(dá)到空前團(tuán)結(jié)和一致的黨，是一個(gè)擁有自己的偉大領(lǐng)袖的黨。

七大黨章最重要的新突破和新貢獻(xiàn)，一是確立了毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想；二是在黨章發(fā)展史上第一次增加了總綱部分，這是黨章的前提和總則；三是增加了黨員的四項(xiàng)權(quán)利和四項(xiàng)義務(wù)；四是特別強(qiáng)調(diào)了黨的群眾路線，這是毛澤東思想重要內(nèi)容之一，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人的獨(dú)創(chuàng)；五是對(duì)黨的民主集中制原則做了科學(xué)的表述，把“四個(gè)服從”寫進(jìn)了黨章至今沿用。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后的第一部黨章

1956年召開的黨的八大，是新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后的第一次全國(guó)代表大會(huì)。黨的八大召開時(shí)，黨的組織已經(jīng)分布到全國(guó)各地區(qū)、各個(gè)單位和各個(gè)民族。黨員人數(shù)比七大時(shí)增加了八倍，達(dá)到1073萬(wàn)。在黨的八大修改黨章時(shí)卻刪去了“毛澤東思想”的提法，只提“中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義作為自己行動(dòng)的指南，甚至所有的大會(huì)代表在發(fā)言時(shí)也不約而同地都不提“毛澤東思想”。后來(lái)了解到這個(gè)決定是根據(jù)毛澤東本人的提議做出的。他說(shuō)不要把他與馬、恩、列、斯并列，如果平列起來(lái)一提，就似乎我們自己有一套，我們請(qǐng)他們是做先生的，我們做學(xué)生。毛澤東為什么會(huì)產(chǎn)生這個(gè)想法呢？毛澤東秘書胡喬木后來(lái)解釋說(shuō)：這與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨對(duì)毛澤東思想的提法不感興趣有關(guān)。在我們黨提出毛澤東思想后，蘇聯(lián)黨始終拒絕承認(rèn)這個(gè)提法，在蘇聯(lián)報(bào)刊上絕口不提毛澤東思想。凡是中共文件提了，它在發(fā)表時(shí)都給刪掉了。既然蘇共是如此態(tài)度，而中國(guó)革命又離不開蘇聯(lián)的幫助，從大局出發(fā)還必須搞好與蘇共的團(tuán)結(jié)。直到六十年代初，中蘇兩黨開始論戰(zhàn)后，中共中央才恢復(fù)使用毛澤東思想的提法。黨的八大黨章雖不提毛澤東思想，但這絲毫沒(méi)有影響毛澤東思想在全黨的實(shí)際指導(dǎo)作用，絲毫沒(méi)有影響毛澤東在全黨的領(lǐng)袖地位。而且毛澤東在全黨全國(guó)人民心目中的威望空前地提高了。

八大黨章體現(xiàn)了執(zhí)政黨的特點(diǎn)，突出的貢獻(xiàn)是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行了探索。提出全面建設(shè)社會(huì)主義的任務(wù)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，站在今天的高度看，八大黨章的主要內(nèi)容，都是正確的，它是建國(guó)以來(lái)毛澤東建黨思想發(fā)展重要標(biāo)志，是探索執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的初步成果。令人遺憾的是，由于當(dāng)時(shí)黨對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義的任務(wù)和理論準(zhǔn)備不足，對(duì)于黨章的權(quán)威性和執(zhí)行黨章的嚴(yán)肅性，以及黨章可能遭到破壞都缺乏深刻的認(rèn)識(shí)和足夠的重視，導(dǎo)致黨的八大黨章在通過(guò)以后一段時(shí)間里，沒(méi)有全面地得到貫徹執(zhí)行。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)于光遠(yuǎn)回憶說(shuō)，如果八大路線能貫徹下去，而不是第二年又轉(zhuǎn)過(guò)去強(qiáng)調(diào)政治思想領(lǐng)域的階級(jí)斗爭(zhēng)，不再把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位，那么中國(guó)的狀況就不會(huì)是后來(lái)這個(gè)樣子，中國(guó)建設(shè)的進(jìn)程會(huì)比現(xiàn)在提前二十多年。endprint

三、在“文化大革命”中曲折發(fā)展的黨章

黨的九大、十大、十一大是黨的建設(shè)和黨章發(fā)展的曲折時(shí)期，這一時(shí)期的黨章，由于受極左思潮影響，否定了七大、八大黨章的優(yōu)點(diǎn)和傳統(tǒng)，存在著一些明顯缺陷。

九大黨章將林彪是毛澤東的親密戰(zhàn)友和接班人寫入了黨章，嚴(yán)重地違反了憲法原則、民主集中制原則和集體領(lǐng)導(dǎo)原則，這種做法在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上是史無(wú)前例的，不僅使林彪的地位固定化合法化了，而且為他的篡黨奪權(quán)創(chuàng)造了條件，提供了保障。

“左”傾錯(cuò)誤繼續(xù)發(fā)展的黨的十大黨章。俗話說(shuō)，錯(cuò)誤理論貫徹得愈深入，它的謬誤暴露得愈充分，也愈將走向自己的反面。當(dāng)時(shí)林彪倒下了，江青集團(tuán)重要成員又都進(jìn)入了中央政治局，所以極左的思潮再次抬頭，使黨的十大黨章沿襲了黨的九大黨章的結(jié)構(gòu)，只是把關(guān)于林彪的內(nèi)容刪去，并沒(méi)有對(duì)黨的九大黨章的內(nèi)容做實(shí)質(zhì)性的修改，反而增加了不少新的極左內(nèi)容。

鄧小平嚴(yán)肅指出：“九大十大黨章，實(shí)際上不大像黨章?！?/p>

黨的十一大黨章是黨從錯(cuò)誤和混亂中開始向正確道路的過(guò)渡和徘徊時(shí)期的一部黨章。當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)人華國(guó)鋒繼續(xù)堅(jiān)持毛澤東晚年的錯(cuò)誤，因而未能從根本上結(jié)束“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的方針”。

四、改革開放新時(shí)期的黨章

1982年9月召開黨的十二大，會(huì)前黨中央專門成立了黨章修改小組，歷時(shí)三年，數(shù)易其稿，充分發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)十一大黨章作了許多帶有根本性的修改充實(shí)和完善。一是清除了左的錯(cuò)誤，繼承和發(fā)展了黨的七大和八大黨章的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)黨員和黨的干部在思想上、政治上和組織上的要求比過(guò)去歷次黨章的規(guī)定更加嚴(yán)格了，十二大黨章是黨章發(fā)展史上繼七大，八大黨章之后又一個(gè)里程碑，大會(huì)首提建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，首次載入入黨誓詞。

十三大黨章，是黨的建設(shè)在改革中探索的黨章，概括了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，把一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)寫入了黨章，把鄧小平提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展三步走戰(zhàn)略寫入黨章。

十四大黨章第一次把建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)寫到黨章總綱，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線貫穿黨章全文。

十五大黨章是20世紀(jì)最后一部黨章。十五大黨章最重要的新突破就是把鄧小平理論與馬克思列寧主義、毛澤東思想并列確立為中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。

十六大黨章，一是對(duì)黨的性質(zhì)的科學(xué)表述，概括為“兩個(gè)先鋒隊(duì)、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心、三個(gè)代表”；二是把“三個(gè)代表”重要思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一起規(guī)定為黨的行動(dòng)指南；三是把黨徽黨旗寫進(jìn)黨章，明確了黨徽黨旗是中國(guó)共產(chǎn)黨的象征和標(biāo)志。

十七大黨章，將科學(xué)發(fā)展觀這一重大理論創(chuàng)新成果載入黨章，同時(shí)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義作出精辟概括，提出四位一體。

當(dāng)歷史的時(shí)針指向2012年時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨又一次站在歷史新的起點(diǎn)上，黨的十八大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章（修正案）》，是黨最新一部黨章，這部黨章的突出特點(diǎn)是，一是把科學(xué)發(fā)展觀做為了黨的指導(dǎo)思想寫進(jìn)了黨章，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀給予了更高、更明確，更直接的歷史地位；二是把中國(guó)特色社會(huì)主義制度同中國(guó)特色社會(huì)主義道路，理論體系一道寫入黨章，將生態(tài)文明寫入黨章并作出闡述，形成中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局。三是提出“兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)”。通過(guò)這次修改，黨章更加完善。

回顧黨章的發(fā)展歷程，大體可以劃分為三個(gè)重要時(shí)期，一是黨的初創(chuàng)時(shí)期，主要是黨的一大二大黨章，明確了黨的綱領(lǐng)和基本要求，二是相對(duì)成熟時(shí)期，主要以七大八大黨章為標(biāo)志，黨章有了總綱部，條目部分內(nèi)容也有了豐富和發(fā)展，三是改革開放新時(shí)期，主要是黨的十二大以后，黨章更細(xì)致規(guī)范科學(xué)成熟和穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了黨章的與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)于統(tǒng)一全黨思想凝聚全黨的意志，規(guī)范全黨的行為，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必將起到重大的引領(lǐng)作用。

黨章的修改演進(jìn)的歷史，亦是一部中國(guó)共產(chǎn)黨的思想發(fā)展史。每一部黨章都是一定歷史時(shí)期的黨的建設(shè)一個(gè)縮影和集中體現(xiàn)，它記錄了黨從幼年走向成熟，從弱小走向強(qiáng)大，從革命黨走向執(zhí)政黨的全部歷程，反映了黨的思想路線、政治路線和組織路線方面的曲折發(fā)展過(guò)程和與時(shí)俱進(jìn)的歷史軌跡。初步了解黨章史，有助于提高學(xué)習(xí)和踐行黨章的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

[參考文獻(xiàn)]

[1]金一南.苦難的輝煌[M].華藝出版社，2009.endprint