2017亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)報(bào)告

報(bào)告研制人員名單

上海市知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力與區(qū)域發(fā)展研究中心軟科學(xué)基地研究團(tuán)隊(duì)

本報(bào)告始終都貫穿了這樣的思想，即經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該從知識(shí)的儲(chǔ)備和投資角度來(lái)研究，特別是焦點(diǎn)應(yīng)放在地區(qū)上。通信和信息技術(shù)的發(fā)展使信息能夠即時(shí)傳遞，而不用考慮處于什么位置。這似乎說(shuō)明在邏輯上地理因素在經(jīng)濟(jì)研究中不那么重要了。事實(shí)上，在很多情況下恰恰相反。當(dāng)企業(yè)和個(gè)人工作范圍變大時(shí)，相關(guān)資源和產(chǎn)業(yè)在地理上的集中特別是知識(shí)集中的活動(dòng)仍然是任何國(guó)家或區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，特別是最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體。另外，當(dāng)歷史因素影響布局，比如靠近原材料和市場(chǎng)正在淡化，可以從其他地方獲得資源加劇了本區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的矛盾——在很多方面，全球化正在加強(qiáng)本地化。邁克爾·波特解釋了這種“布局矛盾”，具體如下：

從較遠(yuǎn)的地方獲得的資源在發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體中基本上不能作為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)傳真和Email傳遞的信息和關(guān)系每個(gè)人都能獲得。雖然全球采購(gòu)減少了劣勢(shì)，但這并不能創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)……看似矛盾地（其實(shí)不然），在全球經(jīng)濟(jì)中最確定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)似乎還是來(lái)源于本地。

在波特看來(lái)，由集聚帶來(lái)的本地生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，比如特定的投入、雇員、信息和組織機(jī)構(gòu)將促使企業(yè)集聚，并在以后的時(shí)間里進(jìn)一步集聚，因?yàn)樾碌钠髽I(yè)逐漸也被同樣的集聚優(yōu)勢(shì)所吸引。并且，很多提高目前生產(chǎn)力的因素將促進(jìn)集聚中的創(chuàng)新，這樣加速了企業(yè)生產(chǎn)力的增長(zhǎng)速度。例如，通過(guò)人際關(guān)系獲得特定的信息將在以后的時(shí)間里為企業(yè)洞察新的技術(shù)機(jī)會(huì)和新的顧客需求提供本地化的優(yōu)勢(shì)。因此，當(dāng)傳統(tǒng)意義上的優(yōu)勢(shì)在現(xiàn)在變得沒(méi)有意義的時(shí)候，存在于企業(yè)之外的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)——在企業(yè)所在區(qū)域的商業(yè)環(huán)境——更為重要了。

如今，越來(lái)越多的理論支持區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)的概念，注重區(qū)域而不是國(guó)家層面的數(shù)據(jù)研究和政策方針的作用研究。雖然以“區(qū)域”為單位在分析中一定程度上存在不少問(wèn)題，比如區(qū)域范圍的界定、完整數(shù)據(jù)的獲取，但以地理單元作為國(guó)家層級(jí)下分析的目標(biāo)將會(huì)使我們對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)和政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)中的推動(dòng)作用看得更清楚。

表1列出了2017亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的得分和排名，該指數(shù)代表了33個(gè)區(qū)域的總體情況。

表1 亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)2016

自2008年世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退周期以來(lái)，各國(guó)和各地區(qū)正努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在過(guò)去的一年內(nèi)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上都有一定回升，但程度各不相同。反映在知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力方面，各相關(guān)地區(qū)的排名出現(xiàn)了與上年迥異的較大波動(dòng)。去年排名較為靠后的廣東異軍突起，殺入前十名，顯示出珠三角的經(jīng)濟(jì)活力。新加坡維持去年排名第一的位置，為亞太地區(qū)知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的國(guó)家。上海的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)穩(wěn)定且強(qiáng)勁，繼續(xù)高居第五的位置。從今年的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜可以看出，新興地區(qū)的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)強(qiáng)勁，在前十名中占據(jù)了7席，相比之下，發(fā)達(dá)國(guó)家中僅有東京、以色列和愛(ài)知保持在前十名。

新加坡作為今年亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力排名第一的國(guó)家，是世界上最富裕的國(guó)家之一，并且屬于新興的發(fā)達(dá)國(guó)家，是全球重要的金融中心，是扼守馬六甲海峽的航運(yùn)中心，也是重要的煉油中心。過(guò)去幾十年里，新加坡不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡，而且始終保持著作為亞洲四小龍之一的活力，這與其數(shù)次成功的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型直接相關(guān)。今年亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)指標(biāo)排名，新加坡平均月收入居第一位，單位面積經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出居第二位，勞動(dòng)生產(chǎn)率居第二位，區(qū)域就業(yè)水平居第三位，人均私人股權(quán)投資排名第四，顯示了非常強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。數(shù)次的經(jīng)濟(jì)集約化轉(zhuǎn)型，伴隨著新加坡就業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高，今年新加坡千人經(jīng)理人數(shù)排名第二位，高等教育人均公共支出排名第一位，新加坡人普遍受教育的水平較高。

今年的亞軍是香港（120.8613），香港是國(guó)際和亞太地區(qū)重要的航運(yùn)樞紐和最具競(jìng)爭(zhēng)力的城市之一，連續(xù)二十多年經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)位居世界首位。 香港素以?xún)?yōu)良治安、自由經(jīng)濟(jì)和健全的法律制度等而聞名于世，香港是全球第十一大貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體系，是成衣、鐘表、玩具、游戲、電子和某些輕工業(yè)產(chǎn)品的主要出口地，出口總值位列全球高位，單位面積經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出居第三位。同時(shí)金融服務(wù)業(yè)肩負(fù)帶動(dòng)香港發(fā)展成為知識(shí)型經(jīng)濟(jì)體的重任，香港是第六大外匯市場(chǎng)及第十五大銀行中心，人均私人股權(quán)投資排名第三位，從業(yè)人員學(xué)歷水平較高，教育是香港的公共開(kāi)支中最大的項(xiàng)目之一，預(yù)算開(kāi)支約占經(jīng)常公共開(kāi)支總額的五分之一。政府設(shè)有學(xué)生資助計(jì)劃，確保學(xué)生不會(huì)因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而失去受教育的機(jī)會(huì)。高等教育人均公共支出排名第二位。

排名第三位的是東京。作為日本的首都，它是整個(gè)亞太地區(qū)處于絕對(duì)領(lǐng)先水平的區(qū)域。最新數(shù)據(jù)的計(jì)算結(jié)果顯示，東京在亞太地區(qū)的實(shí)力仍是獨(dú)占鰲頭。事實(shí)上，東京在全世界所有地區(qū)的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)構(gòu)中代表了發(fā)達(dá)的國(guó)際大都市這一類(lèi)地區(qū)。它們具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因而其勞動(dòng)生產(chǎn)率、居民收入使一般地區(qū)難以望其項(xiàng)背。即使在世界范圍內(nèi)的金融危機(jī)期間，東京的多數(shù)指標(biāo)依然在亞太地區(qū)中名列前茅。東京是日本最大的工業(yè)城市，全國(guó)主要的公司都聚集于此。東京又是日本經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、金融中心，資本在50億日元以上的公司有90%集中在東京，全國(guó)各大銀行或總行或主要分行都設(shè)在東京，東京在千代區(qū)和中央?yún)^(qū)分別設(shè)有聞名于世的日本銀行和活躍于世界股票市場(chǎng)的東京股票交易所。東京還是日本的教育和文化中心。目前，東京擁有190多所大學(xué)，著名的東京大學(xué)、早稻田大學(xué)、慶應(yīng)大學(xué)、立教大學(xué)、明治大學(xué)、一橋大學(xué)、法政大學(xué)等都在東京。毫無(wú)疑問(wèn)，東京的教育和文化發(fā)展優(yōu)勢(shì)引致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)出效率等全方位的巨大優(yōu)勢(shì)，使其成為亞太主要地區(qū)發(fā)展的標(biāo)桿。

從具體指標(biāo)上看，東京的政府Ramp;D投入（排名第三）、企業(yè)Ramp;D投入（排名第二）優(yōu)勢(shì)非常突出。產(chǎn)出指標(biāo)中，無(wú)論是勞動(dòng)生產(chǎn)率（排名第三）還是人均月收入（排名第六）也都具有明顯優(yōu)勢(shì)。東京作為日本的首都非常重視教育投入，高等教育的公共支出保持著各地區(qū)第二的水平，另外東京的科技資源、高級(jí)人才資源豐富，高技術(shù)服務(wù)業(yè)（主要集中在電信服務(wù)、研發(fā)服務(wù)等）異常發(fā)達(dá)，加上市場(chǎng)巨大，因此其百萬(wàn)居民專(zhuān)利登記數(shù)（排名第一）、每千人高科技服務(wù)從業(yè)人員數(shù)（排名第二）等指標(biāo)都高居亞太33個(gè)國(guó)家和地區(qū)第一位。

上海在連續(xù)四年闖入前十名后，今年繼續(xù)位列第五。上海的進(jìn)步可以歸結(jié)為三個(gè)方面的原因：首先，近年來(lái)加大了全球科創(chuàng)中心建設(shè)的力度，本年政府人均Ramp;D投入排名第六，保持了很好的持續(xù)性和強(qiáng)勁的勢(shì)頭。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，并更好發(fā)揮政府的作用，上海已基本建成國(guó)內(nèi)最完善的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。其次，上海高度重視人才在創(chuàng)新中的作用，集聚和培養(yǎng)了數(shù)量可觀的各類(lèi)創(chuàng)新型人才。目前，上海擁有數(shù)量龐大的中國(guó)最富創(chuàng)新意識(shí)、最有活力且最具創(chuàng)新能力的群體，僅留學(xué)歸國(guó)人員就約占全國(guó)的1/4，在若干個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域擁有一批國(guó)際先進(jìn)水平的科技領(lǐng)軍人物和重點(diǎn)行業(yè)的國(guó)際知名企業(yè)家，今年千人經(jīng)理人數(shù)亞太排名第八。第三，上海的知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)已初步建立。其千人IT就業(yè)人數(shù)排名第四、千人汽車(chē)與機(jī)械工程就業(yè)人數(shù)排名第三位，顯示出經(jīng)過(guò)多年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的努力，初步建立起了知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。另外，作為中國(guó)的金融中心，上海人均私人股權(quán)投資排名第二，金融對(duì)創(chuàng)新的支持開(kāi)始發(fā)力。

圖1 2017年8個(gè)國(guó)家知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)比較

在總體格局上，2017APKCI前十名中，中國(guó)（四個(gè)地區(qū)）、日本（兩個(gè)地區(qū)）和韓國(guó)（兩個(gè)地區(qū)）三國(guó)占據(jù)了八席，除新加坡和以色列外，全部集中于東亞。

與上年情況類(lèi)似，中國(guó)大陸的11個(gè)地區(qū)差異明顯。除上海、北京和廣州進(jìn)步迅速，分別排名第五、七、八名，天津位居第十八名以外，其他六個(gè)地區(qū)都未進(jìn)入前20名。但這六個(gè)地區(qū)除江蘇保持穩(wěn)定外，其他五個(gè)地區(qū)都前進(jìn)了1至3名，顯示出中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過(guò)幾年的調(diào)整后有比較好的復(fù)蘇勢(shì)頭。

從國(guó)家層面來(lái)看，各地區(qū)所在的國(guó)家知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力平均水平也與相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度有著較為緊密的聯(lián)系。根據(jù)對(duì)本報(bào)告所包括的相關(guān)國(guó)家和地區(qū)19個(gè)指標(biāo)的測(cè)算，2017年，新加坡（126.46）、韓國(guó)（108.26）和以色列（102.17）等國(guó)家的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力水平較高，而中國(guó)（98.79）、新西蘭（97.73）和印度（90.45）等國(guó)家則相對(duì)落后，日本（102.14）和澳大利亞（101.38）則處于中間水平。新加坡、韓國(guó)和以色列作為經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，其生產(chǎn)效率較高，高級(jí)生產(chǎn)要素的聚集引致了較高的創(chuàng)新強(qiáng)度，因此知識(shí)經(jīng)濟(jì)也更加發(fā)達(dá)。相較這些國(guó)家，中國(guó)、印度等國(guó)家的知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚有諸多不足，因而它們的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱。但需要指出的是，國(guó)家之間的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力差距并不明顯，發(fā)達(dá)國(guó)家在某些方面并無(wú)較大的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力，而知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的國(guó)家則具備較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

今年各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力除新加坡明顯優(yōu)于其他國(guó)家外，中國(guó)從末二前進(jìn)到末三位，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間指數(shù)差距有所縮小。需要指出的是，以本報(bào)告所包括的地區(qū)指標(biāo)來(lái)反映其所在國(guó)家整體的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力水平，同時(shí)沒(méi)有考慮同一國(guó)家地區(qū)之間和不同國(guó)家之間、地區(qū)之間的規(guī)模差異和結(jié)構(gòu)差異，具有一定的局限性，所得結(jié)論也僅僅能體現(xiàn)一部分的現(xiàn)實(shí)情況。

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)率

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和參與水平衡量了一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的人力資本水平。健康的人力資本投入對(duì)高層次的知識(shí)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)非常重要，并且為進(jìn)一步的知識(shí)投資打下了基礎(chǔ)。此外，高層次的活動(dòng)表明了生產(chǎn)過(guò)程的利潤(rùn)是惠及廣泛的人群的。高度的參與不僅對(duì)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，而且還對(duì)于有活力和凝聚力的社會(huì)來(lái)說(shuō)也是必要的。低層次的活動(dòng)總體上代表了缺乏社會(huì)及經(jīng)濟(jì)包容性和整個(gè)經(jīng)濟(jì)體承受的高負(fù)擔(dān)。

雖然人口因素是非常重要的，但經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平還取決于勞動(dòng)力市場(chǎng)的開(kāi)放性和靈活性、社會(huì)安全保障制度和福利制度，以及人口和文化的混合因素。有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)和福利制度最大限度地給人們自由和機(jī)會(huì)去積極參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并充分利用人口環(huán)境。

表2顯示了33個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)率排名，其中，排在榜首前10位中有2個(gè)是中國(guó)大陸的發(fā)達(dá)地區(qū)，較之去年的4個(gè)有所下降，這與中國(guó)人口紅利逐漸退去的現(xiàn)實(shí)國(guó)情相吻合，對(duì)于國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，從內(nèi)地大量涌入的年輕人作為常住人口提高了這些發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平。因此，北京和上海的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)率依然保持著相對(duì)靠后的位置。另外，北京、上海兩座城市的中高等教育在校人數(shù)遠(yuǎn)高于其他城市，這些也是造成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)率較低的原因。其中，由于北京擁有大量的央企、國(guó)家機(jī)關(guān)、各地方政府及企事業(yè)單位駐京機(jī)構(gòu)等，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口比上海更多。而上海作為一個(gè)典型的國(guó)際大都市，其收入水平較高，人口平均壽命較長(zhǎng)，老齡化程度較高，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)率水平非常低。

表2 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)率排名

表3 每千從業(yè)人員中經(jīng)理人數(shù)排名

相較上年情況，日本的8個(gè)城市排名有了整體的明顯提升。富山從去年的第九位上升到今年的第一位，靜岡從去年的第3位提升至第2位，栃木縣、愛(ài)知、京都、東京等地區(qū)更是都進(jìn)入了前10名。從這一點(diǎn)來(lái)看，日本長(zhǎng)期以來(lái)由于人口老齡化造成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題似乎出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。

在日本的整體提升下，印度的三個(gè)地區(qū)落到了位于排行榜的最末尾位置，因此除了其人口壓力外，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)率上，印度和亞洲其他地區(qū)仍有很大差距。

每千從業(yè)人員中經(jīng)理人數(shù)

每千人員工中經(jīng)理人的數(shù)量表明經(jīng)濟(jì)體中知識(shí)勞動(dòng)者的集中度。管理人員、專(zhuān)業(yè)人員和高端技術(shù)工人是知識(shí)生產(chǎn)過(guò)程的重要組成部分。這些人越來(lái)越被認(rèn)為是創(chuàng)新產(chǎn)生的源泉，他們的價(jià)值確切地說(shuō)就是他們的智慧，能夠刺激投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。盡管知識(shí)勞動(dòng)者在全部產(chǎn)業(yè)中都發(fā)揮其作用，但是大部分集中于新興產(chǎn)業(yè)和高度的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)。管理人員的任務(wù)是運(yùn)用新技術(shù)尋找有效的工作方式，并促進(jìn)這些技術(shù)的傳播。這些勞動(dòng)者不僅為經(jīng)濟(jì)提供了高附加值，而且使地區(qū)獲得了高水平的財(cái)政收入。

一般來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)將催生大量中小型公司，相應(yīng)地導(dǎo)致大量管理層人員的聚集。在2017年，新西蘭的每千人員工經(jīng)理人數(shù)依舊是穩(wěn)居第一，新加坡仍然排名第二。

值得注意的是，2017年新南威爾士、維多利亞和西澳大利亞等地排名都有所上升，由于日本的人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題，雖然高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總體數(shù)量龐大，但直接管理人數(shù)并不多。東京、富山等地區(qū)排名下降近十名，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口過(guò)少的問(wèn)題較去年惡化。

在這項(xiàng)指標(biāo)上，今年中國(guó)大陸的地區(qū)表現(xiàn)優(yōu)秀，除了排名較末的湖北、山東之外，福建、遼寧和廣東排名都有穩(wěn)定的提升。北京、上海、香港在前10名中的位置與去年稍有下降，其他地區(qū)相對(duì)也有小幅下降。由此可見(jiàn)，隨著改革和轉(zhuǎn)型的深化，中國(guó)有大量人員正在轉(zhuǎn)化為真正的企業(yè)管理人才，中國(guó)的經(jīng)理人數(shù)增長(zhǎng)潛力依然巨大。

知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)的就業(yè)水平

知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)越來(lái)越向著高附加值、密集研發(fā)部門(mén)集中。如果一個(gè)地區(qū)的發(fā)展向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，則以知識(shí)為基礎(chǔ)的就業(yè)人數(shù)和比例將增加。為了研究以知識(shí)為基礎(chǔ)的就業(yè)情況，我們定義了5類(lèi)以知識(shí)為基礎(chǔ)的活動(dòng)。以知識(shí)為基礎(chǔ)的部門(mén)是高端技術(shù)和智力成果集中的部門(mén)，其生產(chǎn)過(guò)程需要高度的投資和創(chuàng)新。這些產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)在研發(fā)投入上有很高的比重，相應(yīng)提供高附加值的財(cái)富。由于這些部門(mén)擁有知識(shí)密集度很高的生產(chǎn)過(guò)程，為地區(qū)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了機(jī)會(huì)。這些知識(shí)密集部門(mén)的產(chǎn)出還提高了其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)的生產(chǎn)率并促進(jìn)了知識(shí)的擴(kuò)散。

以知識(shí)為基礎(chǔ)部門(mén)的包括四個(gè)制造業(yè)和一個(gè)服務(wù)部門(mén)：

●生物技術(shù)和化學(xué)部門(mén)——制藥、藥材、化工和化學(xué)產(chǎn)品。

●IT和計(jì)算機(jī)制造部門(mén)——通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)和辦公設(shè)備、電子配件及輔助設(shè)備。

●汽車(chē)和機(jī)械工程部門(mén)——汽車(chē)和運(yùn)輸工具、機(jī)械工具和設(shè)備。

●儀器和電子工程部門(mén)——精密設(shè)備和光學(xué)設(shè)備、電子傳輸和分配設(shè)備、照明和線路設(shè)備。

●高技術(shù)服務(wù)部門(mén)——軟件和計(jì)算機(jī)相關(guān)服務(wù)、電信、研究、開(kāi)發(fā)和測(cè)試服務(wù)。

以知識(shí)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)在區(qū)域上的集中表明了知識(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)模式的存在。這種經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)不僅依賴(lài)人力和實(shí)物資本資源的增值，而且依賴(lài)于技術(shù)生產(chǎn)力創(chuàng)新的產(chǎn)出水平。由于在以知識(shí)為基礎(chǔ)的部門(mén)就業(yè)的人員通常具有較高的文化和科學(xué)水平，因此這部分指標(biāo)是對(duì)知識(shí)資本投入的測(cè)量。在這些部門(mén)指標(biāo)上表現(xiàn)良好的地區(qū)更可能是對(duì)知識(shí)資本的投資很大的地區(qū)，希望以此獲得高水平的要素生產(chǎn)力。

由于知識(shí)密集制造業(yè)與知識(shí)服務(wù)業(yè)的特征和集中程度有較大的不同，我們分別對(duì)這兩類(lèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析。

表4顯示，2017年韓國(guó)蔚山在四個(gè)知識(shí)密集制造業(yè)的就業(yè)密度上蟬聯(lián)第一，合計(jì)就業(yè)人數(shù)達(dá)到232人。然而可以發(fā)現(xiàn)，這一結(jié)果主要?dú)w功于生物技術(shù)和化工、機(jī)械工程這兩類(lèi)制造業(yè)。尤其在“汽

車(chē)和機(jī)械工程”的就業(yè)密度上，蔚山的指數(shù)達(dá)到了188.22，相比第二名班加羅爾的114.2領(lǐng)先了約65%。由此看來(lái)，韓國(guó)蔚山的汽車(chē)制造行業(yè)不容小覷。

表4 每千從業(yè)人員在知識(shí)密集制造業(yè)中的就業(yè)人數(shù)排名

相比第一位，第二位的印度班加羅爾在四種知識(shí)密集制造業(yè)的就業(yè)密度上比較平均，都處在領(lǐng)先地位。它在化工、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)、電子設(shè)備制造、機(jī)械等行業(yè)的優(yōu)勢(shì)都是非常明顯的。從四個(gè)知識(shí)密集制造業(yè)部門(mén)總體上看，中國(guó)大陸廣東保持去年的優(yōu)勢(shì)成為中國(guó)排名第一的地區(qū)，且部門(mén)間發(fā)展極度不平衡，IT和計(jì)算機(jī)制造、儀器和電子機(jī)械表現(xiàn)優(yōu)異，分別居于亞太地區(qū)的第一名和第二名，緊隨其后的上海部門(mén)間發(fā)展較為平衡，它的四個(gè)知識(shí)密集制造業(yè)部門(mén)在每千從業(yè)人員中的就業(yè)人數(shù)連續(xù)三年位于33個(gè)地區(qū)的前列。上海的產(chǎn)業(yè)升級(jí)很快，大部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)逐漸集中到了知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)大陸地區(qū)在知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)規(guī)模方面具有整體的優(yōu)勢(shì)，前10名中除了蔚山（第一）、班加羅爾（第二）、孟買(mǎi)（第五）、愛(ài)知（第七）、靜岡（第九）和新加坡（第十）外，其余4個(gè)（廣東、上海、天津和江蘇）均來(lái)自中國(guó)大陸。

除了總體優(yōu)勢(shì)較明顯以外，中國(guó)的幾個(gè)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)部門(mén)方面也都有自己的特色，例如廣東在IT和計(jì)算機(jī)制造、儀器和電子機(jī)械最強(qiáng)，上海四部門(mén)排名均進(jìn)入了亞太地區(qū)前十，而天津在汽車(chē)和機(jī)械工程方面有明顯優(yōu)勢(shì)，江蘇在IT和計(jì)算機(jī)制造方面有明顯優(yōu)勢(shì)。香港因?yàn)橹圃鞓I(yè)逐步退出，每千從業(yè)人員中的知識(shí)密集制造業(yè)從業(yè)人員不到9人，排在倒數(shù)第二的位置。

知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)中高技術(shù)服務(wù)部門(mén)的指數(shù)代表以下部門(mén)的就業(yè)密度：通訊服務(wù)、IT支持、數(shù)據(jù)處理、計(jì)算機(jī)軟件及研究和科技開(kāi)發(fā)。所有這些部門(mén)都需要業(yè)務(wù)創(chuàng)新和受過(guò)良好教育的人才。另外，高技術(shù)服務(wù)部門(mén)中相當(dāng)部分屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，因此它又依賴(lài)于市場(chǎng)的規(guī)模。由于以上特性，高技術(shù)服務(wù)業(yè)多集中于人才和智力資源高度集中、市場(chǎng)廣闊的大城市。所以，本排行榜中北京取代東京居于首位，每千從業(yè)人員中有156人在該部門(mén)就業(yè)（表5），形成了強(qiáng)大的高技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)。這表明隨著我國(guó)市場(chǎng)化程度逐步提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)分工不斷細(xì)化與深化，逐步形成了一個(gè)人才密集、知識(shí)密集、附加值高、低能耗、支撐并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)體系。作為首都的北京擁有強(qiáng)大的研發(fā)隊(duì)伍，優(yōu)勢(shì)十分明顯，其面向市場(chǎng)的服務(wù)也相應(yīng)得到加強(qiáng)。相比之下，中國(guó)其他大部分地區(qū)都排在后端，但很多地區(qū)排名都較去年有所上升，這也體現(xiàn)出地區(qū)間高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展正在往均衡性的方向發(fā)展。

表5 每千從業(yè)人員在高技術(shù)服務(wù)業(yè)中就業(yè)人數(shù)排名

表6 政府在Ramp;D中的人均支出排名

另外，今年澳大利亞的三個(gè)主要地區(qū)在高技術(shù)服務(wù)業(yè)就業(yè)方面表現(xiàn)優(yōu)異且穩(wěn)定，分別位列第三（新南威爾士）、第五（維多利亞）和第六位（西澳大利亞）。日本的神奈川縣保持去年的排名，位列第四。同時(shí)日本的主要地區(qū)高技術(shù)服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模均較大，其排名大部分在20位之前。這不僅體現(xiàn)出日本較高的服務(wù)業(yè)層次和高級(jí)生產(chǎn)要素的集聚，也體現(xiàn)了日本在高技術(shù)服務(wù)業(yè)上穩(wěn)定發(fā)展的勢(shì)頭。

知識(shí)資本是指一個(gè)地區(qū)產(chǎn)生新想法并將這些想法轉(zhuǎn)化為商業(yè)價(jià)值的能力。研發(fā)活動(dòng)中的投資是衡量在開(kāi)發(fā)新技術(shù)、軟件和思想從而對(duì)現(xiàn)存知識(shí)基礎(chǔ)進(jìn)行擴(kuò)展方面所做出的努力的關(guān)鍵指標(biāo)。這些研發(fā)指標(biāo)根據(jù)兩大參與者——企業(yè)和政府分為兩類(lèi)。因此，我們用研發(fā)支出作為衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展知識(shí)水平并將其轉(zhuǎn)化到高附加值經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力的指標(biāo)。另外，作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中間產(chǎn)出，專(zhuān)利數(shù)量反映了知識(shí)經(jīng)濟(jì)中將想法付諸實(shí)施的手段，因此也作為我們衡量知識(shí)資本的一個(gè)重要指標(biāo)。

政府對(duì)Ramp;D的人均支出

政府研發(fā)支出通常是為了發(fā)展科學(xué)基礎(chǔ)，支持那些私人部門(mén)投資不足的研究。因此，政府的Ramp;D支出對(duì)高校、研究機(jī)構(gòu)投入最多，也正因?yàn)槿绱?，一?guó)首都和重要中心城市由于集聚了大量的這類(lèi)機(jī)構(gòu)而顯示出明顯的優(yōu)勢(shì)。在表6排行榜上，北京（人均1033.22美元）以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)領(lǐng)先于其他地區(qū)，較上年有小幅增加。中國(guó)制定了“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，從上到下都非常重視科技創(chuàng)新，意識(shí)到科技是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。與此同時(shí)，科技部在全國(guó)十二屆人大三次會(huì)議上的報(bào)告表明，為提高科技創(chuàng)新效率，國(guó)家在深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金）管理改革、加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理改革等方面都取得了顯著成效。從政府層面看，“十二五”規(guī)劃中也明確提出要加快自主創(chuàng)新步伐、提高科技創(chuàng)新能力，國(guó)家在相關(guān)方面的投資也明顯加大。在之前出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中也有相當(dāng)部分的政府投資投向了研發(fā)活動(dòng)，這些都將產(chǎn)生持續(xù)的積極作用。除北京外，日本蔚山、東京、以色列以及韓國(guó)首爾和上海都位居前列。日本的其他地區(qū)也有著相當(dāng)規(guī)模的政府研發(fā)投入強(qiáng)度。

表7 企業(yè)在Ramp;D中的人均支出排名

表8 每百萬(wàn)居民專(zhuān)利數(shù)量排名

對(duì)于中國(guó)大陸的其他地區(qū)而言，除了江蘇位居16位，其他地區(qū)政府的Ramp;D投入并不多，主要排名在中下游，特別是山東、福建排在榜末，表明政府在Ramp;D投入上具有很高的區(qū)域集中度，不同地區(qū)存在相當(dāng)大的差距。這種差距不僅源于地方政府本身的財(cái)政投入力度不同，還在很大程度上受?chē)?guó)家財(cái)政科技資金的區(qū)域投向影響。每年幾千億元的中央財(cái)政科技資金在區(qū)域投向上有很大的不均衡性，這直接影響了各地區(qū)在Ramp;D投入上的不同總量和強(qiáng)度。

企業(yè)對(duì)Ramp;D的人均支出

企業(yè)研發(fā)支出是衡量企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)和想法的關(guān)鍵指標(biāo)，并對(duì)于其他公司和社會(huì)整體有重要的溢出效益。與公共部門(mén)相對(duì)，企業(yè)的投資水平對(duì)于地區(qū)的創(chuàng)新活動(dòng)和技術(shù)的發(fā)展進(jìn)程有很強(qiáng)的指示作用。

雖然受世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響很大，企業(yè)的Ramp;D投入近幾年投資增長(zhǎng)有所減緩，甚至部分地區(qū)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，但發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)Ramp;D投入仍然處于極高水平。在表7的排行榜上，日本往年的壟斷優(yōu)勢(shì)被打破，與上年日本九個(gè)地區(qū)分別位列第一至第八名和第十名不同，以色列、新加坡沖入前五名，以色列取代日本滋賀縣成為第一名，東京和蔚山取代日本其他地區(qū)成為第二名和第三名，前三名的人均支出則超過(guò)了2300美元。印證了前面這些地區(qū)高度集中的知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)大的研發(fā)投入造就了知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

香港排在大中華區(qū)域內(nèi)的第一位（第17），與去年第27名有明顯提升，臺(tái)灣、天津和上海也位列前20位（分別位列第18—20位），而北京、浙江則緊隨其后，表明中國(guó)內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)對(duì)研發(fā)投入越來(lái)越重視，投入總量整體處于不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。而中國(guó)其他六個(gè)地區(qū)則集體處于相對(duì)靠后位置。這也給我們一個(gè)警示：“中國(guó)制造”遍布全球表明企業(yè)已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)制造能力，但自主研發(fā)、自主創(chuàng)新的能力與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體尚有較大差距，企業(yè)不愿投入過(guò)多的研發(fā)成本是自主創(chuàng)新能力缺失的原因之一。針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持政策。雖然我們國(guó)家的企業(yè)Ramp;D投入在總量上增長(zhǎng)巨大，但是與其他發(fā)達(dá)國(guó)家特別是以知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為主的國(guó)家相比，我們需要提升的空間還很大。根據(jù)最近我們對(duì)臺(tái)灣一位IT專(zhuān)家的訪談，他認(rèn)為大陸的IT企業(yè)普遍不愿意在軟件上進(jìn)行投資，從而導(dǎo)致大量的研發(fā)人員不能搞真正的研發(fā)。通常情況下，一套IT軟件的價(jià)格高達(dá)6000萬(wàn)美元，且更新?lián)Q代的周期非常短。直接的使用時(shí)間只有6個(gè)月，即使付費(fèi)升級(jí)，最長(zhǎng)也不過(guò)使用2到3年。這還不能保證研發(fā)的產(chǎn)品符合市場(chǎng)需求趨勢(shì)。面對(duì)巨大的成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)企業(yè)在這方面的投入積極性非常低。臺(tái)灣IT專(zhuān)家認(rèn)為這是大陸IT產(chǎn)業(yè)不能進(jìn)入技術(shù)前沿領(lǐng)域的關(guān)鍵因素。

當(dāng)然，印度的三個(gè)地區(qū)排名依舊處在末位，反映出印度企業(yè)層面在研發(fā)強(qiáng)度的欠缺。

區(qū)域?qū)＠a(chǎn)出

知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力中新想法的產(chǎn)生用專(zhuān)利指標(biāo)來(lái)評(píng)估，因?yàn)檫@個(gè)指標(biāo)和知識(shí)形成及知識(shí)資本化的聯(lián)系最直接也最密切。專(zhuān)利的數(shù)量可以用來(lái)表明一個(gè)地區(qū)通過(guò)產(chǎn)品和過(guò)程將知識(shí)轉(zhuǎn)化為潛在商業(yè)價(jià)值的成功程度。

表8是每百萬(wàn)居民專(zhuān)利數(shù)量排名。今年我們?nèi)匀焕庙n國(guó)與日本各細(xì)分地區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)的具體數(shù)據(jù)，使排行榜保持著較高的可信度和精確性。在這一指標(biāo)排名的前10位中，東京仍穩(wěn)居榜首，并具有不可逾越的優(yōu)勢(shì)，東京的每百萬(wàn)居民專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)達(dá)9624項(xiàng)，即平均每100人就有近1項(xiàng)專(zhuān)利申請(qǐng)。東京的這項(xiàng)指標(biāo)與位于第二名的首爾（6999項(xiàng)）的差距較之去年兩倍的差距有所縮減。

浙江取代大阪成為第三名。中國(guó)大陸的北京、江蘇、上海均名列前10，且排名均有所提升。近幾年，中國(guó)大陸發(fā)達(dá)地區(qū)的專(zhuān)利數(shù)量增長(zhǎng)幅度較大，但大陸的專(zhuān)利中目前有較大比重的是實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)，而并非對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)更直接的發(fā)明專(zhuān)利，因而并不能精確地反映技術(shù)進(jìn)步的因素。

韓國(guó)在該項(xiàng)指標(biāo)的排名整體表現(xiàn)較好，首爾排名第二，蔚山排名稍有下降排到第13。日本的九個(gè)地區(qū)在居民專(zhuān)利數(shù)量方面分化較大，東京的專(zhuān)利數(shù)量排名第一，而栃木縣則排名第26位。澳大利亞和印度的主要地區(qū)專(zhuān)利數(shù)量較少，排名最末位。

表9 人均私人股權(quán)投資排名

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)為了參與競(jìng)爭(zhēng)，它們不僅需要具有獲得知識(shí)資本的意愿，而且需要財(cái)力去做這些事。在這里我們將地區(qū)層面上私人資本對(duì)企業(yè)的投資作為金融資本可得性的測(cè)度。私人資本十分重要，它通常集中于具有潛在發(fā)展能力的中小型公司中。這些金融投資擴(kuò)張使具有創(chuàng)新精神的公司能進(jìn)行人力資本、實(shí)物資本和知識(shí)資本的建設(shè)。私人資本包括風(fēng)險(xiǎn)資本和初始投資，這些一般是以知識(shí)為基礎(chǔ)的活動(dòng)，增強(qiáng)了各地區(qū)企業(yè)的基礎(chǔ)。

總體上看，受全球金融環(huán)境復(fù)蘇的影響，本次觀察的所有地區(qū)私人股權(quán)投資規(guī)模均有所增長(zhǎng)，但它們之間的差異仍然是非常顯著的。

在表9的人均私人股權(quán)投資的排行榜上，北京仍是私人股權(quán)投資強(qiáng)度最大的地區(qū)，得分為174.35，遠(yuǎn)高于第二名上海，這與近年來(lái)地方政府的資金投在北京的私人基金息息相關(guān)。新加坡取代以色列人均私人股權(quán)投資排名第四，整體實(shí)力雄厚，新加坡的金融業(yè)發(fā)展異常迅速并具特色，原因在于一是新加坡優(yōu)越的地理位置。新加坡地處東八時(shí)區(qū)，與倫敦正好相差8個(gè)小時(shí)，這意味著新加坡的金融交易彌補(bǔ)倫敦、紐約金融交易時(shí)段的空缺。二是完備的金融法律、相對(duì)寬松的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。三是其優(yōu)良的信用環(huán)境和具有競(jìng)爭(zhēng)力的財(cái)稅政策，是一個(gè)世界公認(rèn)的低稅賦國(guó)家和國(guó)際避稅港。

上海表現(xiàn)出色，排名從去年的第三名上升為今年的第二名，上海作為中國(guó)大陸的金融中心，擁有其他城市無(wú)法比擬的金融市場(chǎng)規(guī)模。全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心、中國(guó)外匯交易中心、上海黃金交易所均設(shè)立于上海，是全國(guó)重要的貨幣市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)與黃金市場(chǎng)。其次，位于上海的上海證券交易所、上海期貨交易所、中國(guó)金融期貨交易所是中國(guó)最重要的資本市場(chǎng)（證券市場(chǎng)）、期貨市場(chǎng)之一。在金融機(jī)構(gòu)實(shí)力方面，上海擁有全國(guó)最多的證券公司、基金管理公司和外資機(jī)構(gòu)，在證券機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)國(guó)際化兩方面大幅領(lǐng)先。

值得強(qiáng)調(diào)的是，在排行榜中，中國(guó)大部分地區(qū)的表現(xiàn)較去年更好，香港、臺(tái)灣、福建、浙江、廣東等地表現(xiàn)優(yōu)秀，相較去年福建超越浙江、廣州等地區(qū)，排名得到大幅度提升，香港從去年的第五名上升到第三名，福建從去年的第11名上升到第七名，浙江從去年的第11名上升到第八名，廣東從去年的第10名上升到第九名。這與今年來(lái)中國(guó)各地金融體制的改革、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，政府政策鼓勵(lì)是分不開(kāi)的。

上述人力資本、知識(shí)資本和金融資本投入在整個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)體系中相互作用，形成了區(qū)域的知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。我們用勞動(dòng)生產(chǎn)率、平均月收入、區(qū)域就業(yè)水平和區(qū)域產(chǎn)出強(qiáng)度（每平方公里百萬(wàn)美元GDP）等四個(gè)指標(biāo)描述這些產(chǎn)出。

目前全球經(jīng)濟(jì)正在逐漸從危機(jī)影響中緩慢復(fù)蘇。面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)首當(dāng)其沖的就是各國(guó)的金融和制造業(yè)。隨之而來(lái)的就是全球范圍內(nèi)的裁員、減薪，各國(guó)都面臨著嚴(yán)峻的失業(yè)問(wèn)題。APKCI研究體系中所涉及8個(gè)國(guó)家的33個(gè)地區(qū)在此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中也遭受了嚴(yán)重的打擊，例如，雖然經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)于美國(guó)，但是日本受到的影響也非常大。但在2017年的指數(shù)計(jì)算中，與2016年相似的趨勢(shì)是，各國(guó)家和地區(qū)該系列指標(biāo)都出現(xiàn)了不同程度的回升。

勞動(dòng)生產(chǎn)率

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)以較直接的方式回饋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)出效率，因而勞動(dòng)生產(chǎn)率是地區(qū)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)生產(chǎn)率受一系列因素的影響，比如部門(mén)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力技術(shù)水平、在創(chuàng)新上的投資以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。生產(chǎn)率由全部從業(yè)人員的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值反映出來(lái)，它一定程度上是地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平和失業(yè)率的函數(shù)。所有經(jīng)濟(jì)體的繁榮高度依賴(lài)于其勞動(dòng)生產(chǎn)率。

表10 勞動(dòng)生產(chǎn)率排名

從表10來(lái)看，對(duì)比2017年的APCKI，亞太33個(gè)地區(qū)在該項(xiàng)指標(biāo)的排名結(jié)構(gòu)上并沒(méi)有出現(xiàn)太大的變化，其中有些增長(zhǎng)較快，有些則停滯不前。西澳大利亞取代韓國(guó)蔚山成為第一名，日本雖然多地區(qū)排名稍微下降，但是東京卻保持去年的排名不變。日本仍有四個(gè)地區(qū)在前十名之列，其勞動(dòng)生產(chǎn)率的優(yōu)勢(shì)仍然較大。中國(guó)大陸的11個(gè)地區(qū)中，大都位于榜單的后半段，北京的勞動(dòng)生產(chǎn)率最高（第19），上海（第21）超越天津（第22）也有著相對(duì)較高的生產(chǎn)率。印度的3個(gè)地區(qū)仍然墊后。雖然知識(shí)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)不僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出結(jié)果，但無(wú)疑這種產(chǎn)出是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的一部分，也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)達(dá)程度仍然具有重要影響，從總體上看，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍較為明顯地高于中國(guó)大陸和印度相關(guān)地區(qū)。這也說(shuō)明中國(guó)大陸部分地區(qū)在這一指標(biāo)發(fā)展上有待加強(qiáng)。

事實(shí)上，即使在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，依舊是日本（4個(gè)）、澳大利亞（3個(gè)）這些發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)榜單前10名的大部分位置，東京和蔚山的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平也相對(duì)較高，發(fā)達(dá)國(guó)家的整體勞動(dòng)生產(chǎn)率高出中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家很多。

平均月收入

為了衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不僅要評(píng)估產(chǎn)出，還要看產(chǎn)出是如何轉(zhuǎn)化為個(gè)體的財(cái)富。收入數(shù)據(jù)說(shuō)明了已轉(zhuǎn)化為所在地區(qū)的個(gè)人財(cái)富和生活標(biāo)準(zhǔn)，特別是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的增加值，它同時(shí)說(shuō)明了一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中相應(yīng)的工作質(zhì)量。

表11顯示，該項(xiàng)指標(biāo)排名結(jié)構(gòu)與2016年相比出現(xiàn)了一些變化。新加坡成為亞太33個(gè)國(guó)家和地區(qū)中收入最高的地區(qū)，其平均月收入達(dá)到6364美元，西澳大利亞取代東京成為排名第二的高水平，平均月收入達(dá)到5398美元。亞洲地區(qū)人均收入水平進(jìn)一步提升，榜單前三名的地區(qū)均為亞太地區(qū)的城市，澳大利亞優(yōu)勢(shì)明顯，且前十名中有六個(gè)均在亞洲地區(qū)，這與亞洲經(jīng)濟(jì)恢復(fù)強(qiáng)勁，歐洲等地經(jīng)濟(jì)萎靡有一定關(guān)系。

由于平均月收入與勞動(dòng)生產(chǎn)率有著較緊密的聯(lián)系，與勞動(dòng)生產(chǎn)率的排名類(lèi)似，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)仍然處在較高水平，中國(guó)大陸和印度地區(qū)仍與它們存在較大差距。其中中國(guó)大陸的11個(gè)地區(qū)分列第17至30位，處于榜單的末部。這個(gè)指標(biāo)充分揭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的突出問(wèn)題，一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中的居民實(shí)際收入占比非常低，這是長(zhǎng)期以來(lái)高積累遺留下來(lái)的后遺癥，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴(lài)的是投資而不是消費(fèi)；二是產(chǎn)業(yè)的附加值低，因而勞動(dòng)作為生產(chǎn)要素的價(jià)值分配比例被大大壓縮。

從短期看，中國(guó)大陸的這一狀況難以改變。因?yàn)榻陙?lái)工資水平已有較大幅度的增長(zhǎng)，再加上原材料成本上升和外貿(mào)企業(yè)受到人民幣升值因素的影響，企業(yè)的成本壓力已經(jīng)很大，短期內(nèi)難以再快速提高工資。但從長(zhǎng)期看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終成果必須體現(xiàn)在居民收入上。從這方面看，中國(guó)的差距還很大。以大陸排名最靠前的北京為例，其職工人均收入僅相當(dāng)于亞太第一位東京的38%，韓國(guó)平均水平的56%，差距較去年有所縮小。正是在收入方面的巨大差距，才大幅拉低了中國(guó)各個(gè)地區(qū)的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力。

表11 平均月收入排名

表12 區(qū)域就業(yè)水平排名

區(qū)域就業(yè)水平

我們用失業(yè)率來(lái)反映就業(yè)的實(shí)際水平，因此該指標(biāo)是反向的，即一個(gè)高的得分表明低的失業(yè)率。為了標(biāo)準(zhǔn)化所有的指標(biāo)，失業(yè)率用一個(gè)簡(jiǎn)單的等式：100—失業(yè)率，這樣能保持變化的線性。

表12顯示，中國(guó)大陸廣東取代北京成為第一。北京成為第二名，湖北、浙江的排名也很靠前。這也說(shuō)明盡管存在比較嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)壓力，我國(guó)的城鎮(zhèn)就業(yè)水平在全世界還是很高的。新加坡面臨較小的人口基數(shù)、高水平的教育和外貿(mào)行業(yè)的需求，實(shí)現(xiàn)了較充分的就業(yè)和良好的就業(yè)結(jié)構(gòu)，位列第三。日本地區(qū)進(jìn)步顯著，打破了過(guò)去長(zhǎng)期保持較低的失業(yè)率，五個(gè)地區(qū)排名進(jìn)了前十。韓國(guó)兩個(gè)地區(qū)的就業(yè)水平相對(duì)上年下降明顯，其中蔚山由去年第四名下降到第18名，失業(yè)率為3.5%。相比去年，印度就業(yè)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，位于榜單末尾，由于全球經(jīng)濟(jì)疲軟，印度優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)業(yè)情況不容樂(lè)觀，制造業(yè)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致就業(yè)情況惡化。此外，澳大利亞、新西蘭以及以色列的該項(xiàng)指標(biāo)排名也靠后，較高的失業(yè)率代表經(jīng)濟(jì)對(duì)人力資源沒(méi)有充分利用，盡管對(duì)一個(gè)地區(qū)保持經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力影響不那么直接，但它是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，并且影響居民的整體福利水平。

表13 區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出強(qiáng)度排名

區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出強(qiáng)度

知識(shí)經(jīng)濟(jì)在很大程度上與產(chǎn)業(yè)集聚有著非常緊密的聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的投入要素合理配置、不同產(chǎn)業(yè)之間的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套以及人才和技術(shù)的知識(shí)外溢這三個(gè)效應(yīng)既是產(chǎn)業(yè)集聚帶來(lái)的效率增進(jìn)，也反映了產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量。

我們用單位面積經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出來(lái)衡量區(qū)域產(chǎn)出強(qiáng)度，它表示在一定的土地面積上產(chǎn)出的平均水平，如表13所示，2017年，首爾的區(qū)域產(chǎn)出強(qiáng)度是最高的，其單位面積產(chǎn)出達(dá)到了每平方公里667.9百萬(wàn)美元，比第二名的新加坡高11百萬(wàn)美元，香港保持探花位置未變，且前三名的產(chǎn)出水平遠(yuǎn)高于其他國(guó)家和地區(qū)。而排在第四、五位的分別是東京和大阪。這些地區(qū)幾乎都是人口密度極大的國(guó)際都市，在有限的土地上聚集了大量的高素質(zhì)人才和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并大多有著較大容量的外部市場(chǎng)。中國(guó)大陸地區(qū)中，上海的區(qū)域產(chǎn)出強(qiáng)度最大，排名第七，而天津和北京也具有較好的表現(xiàn)。從總體看，由于不同的地域特點(diǎn)和人口分布特征，城市性的地區(qū)在該指標(biāo)上的表現(xiàn)要好于由鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要構(gòu)成的地區(qū)，例如，大洋洲的諸多地區(qū)雖然在勞動(dòng)生產(chǎn)率方面排名靠前，但他們較低的人口密度卻導(dǎo)致了較低的區(qū)域產(chǎn)出強(qiáng)度，四個(gè)地區(qū)排名墊底。另外，有些地區(qū)不適宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的地形對(duì)該指標(biāo)也有影響，比如山地比重較大的地區(qū)比較不利。這些方面是該指標(biāo)的一個(gè)缺陷。但不管怎樣，知識(shí)經(jīng)濟(jì)本身反映的是對(duì)自然資源依賴(lài)程度的較低和較高水平的經(jīng)濟(jì)集聚。比如山東和廣東這兩個(gè)地區(qū)都有較大的平原地區(qū)，也都有較多的山區(qū)，但它們都是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。計(jì)算結(jié)果表明，這兩個(gè)省的區(qū)域產(chǎn)出強(qiáng)度幾乎相等。

表14 初等和中等教育人均公共支出排名

知識(shí)持續(xù)性是每個(gè)地區(qū)保持其知識(shí)創(chuàng)造和商業(yè)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期健康發(fā)展的能力。在我們的模型中，它表現(xiàn)為對(duì)下一代知識(shí)勞動(dòng)者和ICT基礎(chǔ)設(shè)施的投資，共包括四個(gè)變量。

對(duì)未來(lái)知識(shí)的投資

新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論在一個(gè)變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中以人力資本的重要性和適應(yīng)及滿足新的商業(yè)目標(biāo)的技術(shù)工人的需要為基礎(chǔ)。未來(lái)的人力和知識(shí)資本蘊(yùn)藏于那些接受教育的個(gè)人之中。因此，投資于教育和培訓(xùn)可以認(rèn)為是對(duì)知識(shí)的投資。持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將取決于大學(xué)畢業(yè)生的質(zhì)量和他們?cè)谏虡I(yè)社會(huì)中使用知識(shí)的能力。大部分的初等教育支出作為義務(wù)教育被列入國(guó)家預(yù)算，而高等教育支出則是一個(gè)地區(qū)高校數(shù)量和種類(lèi)的反映。

這個(gè)指標(biāo)一方面說(shuō)明了地方的財(cái)力水平，另一方面反映了一個(gè)國(guó)家對(duì)教育的重視程度和文化傳統(tǒng)。表14顯示，近年來(lái)中國(guó)大陸不斷增加義務(wù)教育的投入，并以法律形式規(guī)定其占GDP增長(zhǎng)的比重，初有成效，北京（第12）和浙江（第13）較去年有大幅提升，成績(jī)顯著。大中華范圍內(nèi)的香港和臺(tái)灣則分別排在第六和第11的位置，與去年一樣。澳大利亞、新西蘭、以色列、新加坡、韓國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的教育水平無(wú)意外地維持高水平，其初等和中等教育支公共出位居前列。其中，澳大利亞的維多利亞取代新南威爾士位居榜首。

相對(duì)于初等和中等教育的義務(wù)教育性質(zhì)而言，高等教育更加市場(chǎng)化一些。因而一個(gè)地區(qū)的大學(xué)能否通過(guò)市場(chǎng)化手段籌集到辦學(xué)經(jīng)費(fèi)直接影響到知識(shí)投資的水平。但就本指標(biāo)而言，它衡量的是公共支出部分，所以與市場(chǎng)化關(guān)系不大。

表1 -15 高等教育人均公共支出排名

新加坡、日本、澳大利亞等國(guó)家都非常重視對(duì)高等教育的投入，從表15可以看出，上述國(guó)家的地區(qū)都處于前列。新加坡以人均1258.24美元居榜首。究其原因，主要是由于政府不惜財(cái)力和物力以保障高校的正常運(yùn)行，自獨(dú)立以來(lái)到20世紀(jì)80年代初，新加坡政府是高等教育投資的主要承擔(dān)者，其歷屆領(lǐng)導(dǎo)人深知高等教育投資關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的前途與興衰，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年，新加坡更加注重高等教育的素質(zhì)和投入，目標(biāo)在2020年之前，將獲政府津貼的大學(xué)學(xué)額提高到等于同屆學(xué)生人數(shù)的四成。

臺(tái)灣大力推進(jìn)高等教育的普及工作。近20年來(lái)，高等教育迅速發(fā)展，目前共有165所高等學(xué)校。由于臺(tái)灣教育私人辦學(xué)比重大，相比較其他國(guó)家和地區(qū)由國(guó)家全權(quán)負(fù)擔(dān)教育支出，臺(tái)灣總的高等教育經(jīng)費(fèi)投入顯得數(shù)額較大。臺(tái)灣的私立大學(xué)占高?？倲?shù)的三分之二，從而減輕了政府的負(fù)擔(dān)，政府可以集中財(cái)力投入公立大學(xué)。

日本的滋賀縣、富山、京都等地區(qū)具有極高的高等教育水平，它們擁有多家全球著名的高等學(xué)府。例如，京都作為西日本的“學(xué)都”，其學(xué)生占總?cè)丝诒壤呔尤毡臼孜?。京都地區(qū)的京都大學(xué)是世界級(jí)著名研究型國(guó)立綜合大學(xué)，是日本政府為了與歐美強(qiáng)國(guó)抗衡而建立的，它對(duì)國(guó)家和民族的發(fā)展有重要貢獻(xiàn)。從京都大學(xué)成立之日起，日本政府就對(duì)它寄予厚望，給予種種優(yōu)待，以此為基礎(chǔ)，京都大學(xué)日益發(fā)展，成為世界著名的高等學(xué)府。從日本政府對(duì)待京都大學(xué)的態(tài)度，可以窺見(jiàn)其對(duì)待高等教育的態(tài)度。

北京位居榜上第14位，較去年下降四個(gè)名次，而上海的高等教育公共支出排名第17位，與北京的差距較去年縮小。

不過(guò)該指標(biāo)有一些缺陷，就是地區(qū)人數(shù)的多少直接影響到其排名。比如一個(gè)上海就幾乎相當(dāng)于整個(gè)澳大利亞的人口，所以在排行榜上，澳大利亞及日本的一些縣排名比較靠前。還有就是與區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校數(shù)量的多少有關(guān)，由于每所公立高校或多或少能從國(guó)家一級(jí)獲得高等教育公共投入，如果地區(qū)內(nèi)高校數(shù)量多的話，在分母（區(qū)域內(nèi)總?cè)丝冢┮欢ǖ那闆r下，人均高等教育經(jīng)費(fèi)就會(huì)比較高。顯然，北京就是受益于較多的高校而獲得了較多的高等教育國(guó)家投入。

但無(wú)論如何，每一地區(qū)都有高校，它們獲得的公共教育經(jīng)費(fèi)直接決定了其教學(xué)條件的高低，從而對(duì)知識(shí)的生產(chǎn)和人才的培養(yǎng)產(chǎn)生不容忽視的影響。所以人均高等教育公共經(jīng)費(fèi)仍然是衡量區(qū)域知識(shí)持續(xù)性的重要指標(biāo)之一。

ICT基礎(chǔ)設(shè)施投資

在如今的電子信息時(shí)代，為了使知識(shí)在地區(qū)和國(guó)家范圍內(nèi)得到有效傳播，良好的ICT基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是快速的寬帶電信服務(wù)是必須的；其次，對(duì)于商業(yè)活動(dòng)本身，我們使用人均安全服務(wù)器數(shù)來(lái)衡量其水平，因?yàn)榘踩?wù)器使用加密軟件（encrypted）進(jìn)行電子商務(wù)傳輸，所以一國(guó)該種服務(wù)器的數(shù)量又充分表明了該國(guó)的電子商務(wù)運(yùn)行水平。

表16中安全服務(wù)器所使用的是國(guó)家（地區(qū)）層面的數(shù)據(jù)，但考慮到中國(guó)的發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間相差懸殊，像北京、上海、天津這樣的發(fā)達(dá)城市實(shí)際上被大大低估了。

事實(shí)上，中國(guó)的電子商務(wù)整體水平與大部分發(fā)達(dá)國(guó)家相比并不落后，無(wú)論是商戶還是消費(fèi)者的數(shù)量規(guī)模都具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，人均水平也比較領(lǐng)先。根據(jù)CNNIC最新發(fā)布第40次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（2017年8月），截至2017年6月，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)到5.14億，相較2016年底增長(zhǎng)10.2%，其中，手機(jī)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)到4.80億，半年增長(zhǎng)率為9.0%，使用比例由63.4%增至66.4%。

但按照國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，安全服務(wù)器的相對(duì)數(shù)量整體上比較落后，但發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際被低估。

與上年類(lèi)似，日本、澳大利亞等居民擁有互聯(lián)網(wǎng)主機(jī)的水平很高，中國(guó)的香港和臺(tái)灣也有較高的水平。尤其是日本，它的千人寬帶上網(wǎng)人數(shù)高達(dá)1014，比上年繼續(xù)增長(zhǎng)了120人。韓國(guó)的安全服務(wù)器比例最高，達(dá)到每百萬(wàn)居民2411臺(tái)。

從2017APKCI和2016APKCI排名變化可以看出，各國(guó)的ICT基礎(chǔ)設(shè)施水平在持續(xù)接近，今后的趨勢(shì)將是使用質(zhì)量和頻度上的差別，這對(duì)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)有利的方面，尤其是對(duì)于后發(fā)國(guó)家。

表16 ICT基礎(chǔ)設(shè)施排名

今年我們還對(duì)世界知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了預(yù)評(píng)估，上海在142個(gè)地區(qū)的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力中位列第七位，躋身世界前列，比2016年的第25位和2008年國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中心最后一次評(píng)價(jià)的第110位有了大幅度提升。上海知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力水平的穩(wěn)步提升反映了上海建設(shè)全球有影響力的科技創(chuàng)新中心成就初顯。進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)建設(shè)全球有影響力科創(chuàng)中心戰(zhàn)略意義愈加重大。我們建議在建設(shè)全球有影響力科創(chuàng)中心戰(zhàn)略框架下，主要從以下四個(gè)方面提升上海的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力水平。

在建設(shè)全球有影響力科創(chuàng)中心戰(zhàn)略框架下升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和完善產(chǎn)業(yè)集群

建設(shè)全球有影響力科創(chuàng)中心戰(zhàn)略的實(shí)施將極大地提升上海知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力水平，尤其是“在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)若干共性技術(shù)研發(fā)支撐平臺(tái)”背景下，上海將在知識(shí)密集制造業(yè)方面建立起較高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。

根據(jù)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的分析，上海的知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)對(duì)知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力的總體貢獻(xiàn)非常突出。上海的四個(gè)知識(shí)密集制造業(yè)中，每千從業(yè)人員IT就業(yè)人數(shù)、每千從業(yè)人員生物技術(shù)就業(yè)人數(shù)、每千從業(yè)人員汽車(chē)與機(jī)械工程就業(yè)人數(shù)和每千從業(yè)人員電子機(jī)械就業(yè)人數(shù)分別列全球142個(gè)地區(qū)的第四、第七、第三和第七位，知識(shí)密集服務(wù)業(yè)（高技術(shù)服務(wù)業(yè)）列第10位。這在全球其他大都市地區(qū)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家中是比較少有的，表明其知識(shí)密集制造業(yè)對(duì)其知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)巨大，同時(shí)也表明隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，制造業(yè)的轉(zhuǎn)移規(guī)律在發(fā)揮作用。

但值得注意的是，日本和德國(guó)的一些城市和區(qū)域至今保持了較大規(guī)模、較高密度的知識(shí)密集制造業(yè)部門(mén)，而非盲目地轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)，這給了上海重要的借鑒。上海作為國(guó)際大都市，與其他國(guó)際大都市有所不同：上海擁有遠(yuǎn)超于紐約、倫敦和巴黎等其他國(guó)際大都市的人口和面積，這決定了上海相對(duì)于這些國(guó)際大都市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大空間優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。加之上海又是中國(guó)傳統(tǒng)的制造業(yè)中心城市，上海在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)上建立起世界上最強(qiáng)大的知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)群。這一特征將是上海在未來(lái)10到20年內(nèi)超越其他國(guó)際一流大都市最重要的資源稟賦和結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)勢(shì)。

但上海的這一比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮出來(lái)，尤其是還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。建議發(fā)揮上海作為國(guó)際大都市與一般地區(qū)相比所具有的人才、信息、金融、交通、技術(shù)等綜合優(yōu)勢(shì)，培育更加友好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和一批制造業(yè)的“產(chǎn)業(yè)追隨者”。

為了實(shí)現(xiàn)全方位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以實(shí)現(xiàn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，應(yīng)大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，并以此帶動(dòng)知識(shí)密集型制造業(yè)，并使兩者有效互動(dòng)。將郊區(qū)建成技術(shù)密集的、規(guī)模型的知識(shí)密集制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，包括集成電路、通信設(shè)備、生物醫(yī)藥、高端裝備等，以形成其他發(fā)達(dá)國(guó)際大都市所不具備的“軀干產(chǎn)業(yè)”。而將中心城區(qū)建成知識(shí)密集的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，即“頭腦產(chǎn)業(yè)”，包括研究開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)、軟件開(kāi)發(fā)、信息技術(shù)、服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)等。讓“頭腦”與“軀干”互動(dòng)起來(lái)，即以中心城區(qū)強(qiáng)大的知識(shí)密集服務(wù)業(yè)支撐郊區(qū)的知識(shí)密集制造業(yè)，并將中心城區(qū)部分與知識(shí)密集制造業(yè)直接相關(guān)的知識(shí)密集服務(wù)業(yè)不斷擴(kuò)大到郊區(qū)，大幅度提高郊區(qū)產(chǎn)業(yè)的增加值率和單位面積產(chǎn)出率。

更加重視人才引進(jìn)和培養(yǎng)，完善人才發(fā)展環(huán)境

與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相比，上海的管理類(lèi)人才培養(yǎng)和知識(shí)資本的持續(xù)性等方面的發(fā)展相對(duì)滯后。上海在全球142個(gè)地區(qū)中每千人經(jīng)理數(shù)位列第24位；初等、中等教育支出位列第124位，高等教育支出位列第114位。

“引進(jìn)和培育”是區(qū)域人才發(fā)展的兩大手段。短期內(nèi)，堅(jiān)持以集聚和用好各類(lèi)人才為首要。集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國(guó)際視野和產(chǎn)業(yè)化能力的領(lǐng)軍人才，大力引進(jìn)企業(yè)急需的應(yīng)用型高科技創(chuàng)新人才，充分發(fā)揮企業(yè)家在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化中的重要作用，打通科技人才便捷流動(dòng)、優(yōu)化配置的通道，建立更為靈活的人才管理機(jī)制，強(qiáng)化分配激勵(lì)，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造。

長(zhǎng)期內(nèi)，則需要培育多樣性人才，而非靠“海歸”等外部要素填充高職人才。應(yīng)設(shè)法培育留住人才的宜居條件。近兩年出現(xiàn)一個(gè)趨勢(shì)，二三線城市發(fā)展較快，對(duì)人才的吸引力增強(qiáng)，越來(lái)越多的外地企業(yè)來(lái)挖角上海本地人才，這就需要政府部門(mén)進(jìn)一步完善上海人才發(fā)展的大環(huán)境。在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。

為支撐知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建議在人才居住證和積分落戶政策方面進(jìn)一步向?qū)嵱眉夹g(shù)性人才傾斜，保證上海有一支數(shù)量充足、精力充沛、敢于創(chuàng)新的實(shí)干型人才。

建立市場(chǎng)導(dǎo)向的創(chuàng)新型體制機(jī)制和完善創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施

上海企業(yè)人均Ramp;D規(guī)模位列全球142個(gè)地區(qū)中的第45位，仍有提升的巨大空間。要成為全球創(chuàng)新中心，基礎(chǔ)設(shè)施也非常重要，尤其是軟件基礎(chǔ)設(shè)施，包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等。在數(shù)字化時(shí)代，數(shù)據(jù)可以挖掘，信息可以對(duì)稱(chēng)，資源可以共享，藍(lán)海可以搶灘，成本可以降低，產(chǎn)業(yè)可以重構(gòu)，所以建設(shè)更好的“硬+軟”的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)走向全球創(chuàng)新中心的上海來(lái)說(shuō)刻不容緩。

值得強(qiáng)調(diào)的是，制度方面的基礎(chǔ)設(shè)施更加重要。上海應(yīng)利用自貿(mào)區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行政策創(chuàng)新，包括法律在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系創(chuàng)新，如果沒(méi)有這些創(chuàng)新，很難成就一個(gè)全球科技創(chuàng)新中心。

另外，需建立成熟的、領(lǐng)先全國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，如果沒(méi)有完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，便形成不了尖端創(chuàng)新。在這個(gè)領(lǐng)域，上海應(yīng)走在全國(guó)前列，建立完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系不僅是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，而且包含科技創(chuàng)新、專(zhuān)利審核、專(zhuān)利迅速資本化和資本化完成后的產(chǎn)業(yè)形成在內(nèi)的良性循環(huán)。另外，完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系還包括縮短申請(qǐng)周期，國(guó)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)周期過(guò)長(zhǎng)：從申請(qǐng)專(zhuān)利到獲批，在中國(guó)需要26個(gè)月。而在日本，只需11個(gè)月，在美國(guó)僅需9—10個(gè)月。因此，這個(gè)現(xiàn)狀需要盡快改變。在這方面，我們需要建立一個(gè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為產(chǎn)品的加工廠。如果上海將來(lái)成為不斷提供系統(tǒng)解決方案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)地，將對(duì)上海全球科技創(chuàng)新中心產(chǎn)生大影響。

建議上海向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)?jiān)谏虾ＴO(shè)立南方專(zhuān)利審核機(jī)構(gòu)，配備優(yōu)秀人才隊(duì)伍，爭(zhēng)取大幅度縮短專(zhuān)利審核周期。

繼續(xù)加大上海金融業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度

金融資本的發(fā)展不僅是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要部分，更為科技部門(mén)等核心知識(shí)產(chǎn)出部門(mén)提供了發(fā)展的必要工具。以私人股權(quán)投資規(guī)模來(lái)看，上海取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。2017年，上海私人股權(quán)投資位列全球142個(gè)地區(qū)中的第五位，亞太33個(gè)地區(qū)的第二位。但在人均水平上，上海與北京仍有一定差距，這與上海的金融中心地位是不相稱(chēng)的。建議上海采取更加開(kāi)放的政策，大力培育私人股權(quán)投資公司，尤其是利用好上海自貿(mào)區(qū)的有利政策優(yōu)勢(shì)，積極吸引國(guó)外和外地的私人股權(quán)投資公司。

具體建議：第一，落實(shí)此前浦東新區(qū)對(duì)私人股權(quán)投資公司高管個(gè)人所得稅返還和新公司開(kāi)辦的一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策并擴(kuò)大到全市范圍；第二，對(duì)在上海投資于創(chuàng)業(yè)公司成功上市的私人投資公司獲得的股份，在二級(jí)市場(chǎng)賣(mài)出后如果再投資于上海本市非上市公司的，對(duì)產(chǎn)生的各項(xiàng)稅收按等額全額獎(jiǎng)勵(lì)；第三，在陸家嘴、張江或自貿(mào)區(qū)其他區(qū)塊建立私人股權(quán)投資集聚載體（園區(qū)或商務(wù)樓宇），對(duì)集聚區(qū)內(nèi)的私人股權(quán)投資企業(yè)提供與國(guó)際接軌的高水平專(zhuān)業(yè)服務(wù)，支持私人股權(quán)投資做大做強(qiáng)。

除了私人股權(quán)部門(mén)，近年來(lái)上海金融業(yè)的其他部門(mén)對(duì)科創(chuàng)部門(mén)的支持力度持續(xù)加大。來(lái)自上海銀監(jiān)局的統(tǒng)計(jì)材料顯示，截至2016年12月末，上海銀監(jiān)局轄內(nèi)機(jī)構(gòu)為4303家科技型企業(yè)提供貸款余額為1500.36億元。其中，為3943家科技型中小企業(yè)提供貸款余額為835.01億元?？萍夹椭行∑髽I(yè)中，2264家科創(chuàng)企業(yè)獲得貸款余額為418.85億元。此外，政策性銀行對(duì)“科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的金融支持為40.76億元；金融租賃公司對(duì)“科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”相關(guān)的融資租賃余額為189.65億元。雖然從規(guī)模來(lái)看，上海金融業(yè)對(duì)科創(chuàng)部門(mén)的支持力度不小，但仍需逐步加大對(duì)科技型企業(yè)中長(zhǎng)期融資的支持力度，以更符合科技型企業(yè)的成長(zhǎng)特性。建議擴(kuò)大專(zhuān)利抵押貸款的適用性，并建立專(zhuān)利抵押貸款保險(xiǎn)，提高銀行對(duì)專(zhuān)利抵押貸款的信心和積極性。