文｜李靜（中國人民大學中國扶貧研究院） 編輯｜夏末

黔韻紫海：“農(nóng)業(yè)+旅游”實現(xiàn)精準扶貧

文｜李靜（中國人民大學中國扶貧研究院） 編輯｜夏末

［√］鄉(xiāng)村旅游業(yè)因自然資源、人文資源“就地取材”等優(yōu)勢而成為解決貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實施精準扶貧開發(fā)的重要途徑。

旅游產(chǎn)業(yè)是指憑借旅游資源和設施向旅游者提供旅行游覽服務的行業(yè)，是具有經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化效益的現(xiàn)代服務業(yè)。旅游資源、旅游設施、旅游服務是旅游業(yè)賴以生存的的三大要素。鄉(xiāng)村旅游業(yè)因自然資源、人文資源“就地取材”等優(yōu)勢而成為解決貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實施精準扶貧開發(fā)的重要途徑。

黔韻紫海

道真縣黔韻紫海農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)有限公司（以下簡稱黔韻紫海）位于武陵山片區(qū)道真縣，是全國兩個仡佬族苗族自治縣之一。黔韻紫海是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為一體的扶貧項目，主要從事香草種植、香料加工、香草旅游度假及休閑觀光養(yǎng)生等業(yè)務。其致力于打造集農(nóng)業(yè)觀光、創(chuàng)意體驗、休閑度假、科普教育、戶外運動、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、婚慶產(chǎn)業(yè)、有機花果蔬產(chǎn)品展銷及其配送為一體的“一站式”度假區(qū)。

黔韻紫海通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的方式鼓勵周邊農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展、參與香草種植產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。公司“統(tǒng)一規(guī)定種（養(yǎng)）品種和標準、統(tǒng)一提供種源、統(tǒng)一收購”，并支付土地流轉(zhuǎn)租金。通過流轉(zhuǎn)農(nóng)戶林地和耕地，并盤活荒地，增加了農(nóng)戶土地租金收益。通過吸納農(nóng)戶加入合作社并覆蓋全部的60戶建檔立卡貧困戶，以土地入股進行股金分紅，增加農(nóng)戶財產(chǎn)性收入。

將土地流轉(zhuǎn)至黔韻紫海的貧困戶可獲得耕地300元/畝?年、林地10元/畝?年的土地流轉(zhuǎn)費，目前約有3000余畝土地流轉(zhuǎn)至公司，耕地面積達1400余畝 （其中，盤活撂荒的土地面積達1100余畝）。此輪項目涉及21個村民組701戶，其中貧困戶229戶925人，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收入1980元/人?年。

合作社成員資產(chǎn)收益：1.保底分紅：農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給合作社，土地流轉(zhuǎn)費200元/畝，水田流轉(zhuǎn)費300元/畝，總入股土地面積500畝，其中貧困戶100畝；2.盈余分紅：合作社當年盈余的90%用于分紅，農(nóng)戶分紅按所持股份比例進行分配。合作社還免費向農(nóng)戶提供雞苗、仔豬，經(jīng)農(nóng)戶飼養(yǎng)后以高于市場價25%的價格對雞、雞蛋、豬回收，并將回收的雞蛋免費贈予當?shù)氐男W作為學生營養(yǎng)餐。

據(jù)了解，2016年全年，黔韻紫海勞務支出達300余萬元，基本解決了每戶1—2人的就業(yè)問題，實現(xiàn)了戶均10000元/年的收入。同時，興寶村已開設13家農(nóng)家樂（含住宿）和17家商店，實現(xiàn)就業(yè)率20%。

黔韻紫海采用長期雇傭和短期雇傭兩種形式：一種是長期雇傭18人，固定工資在2000—3000元/月，此外，公司每月為員工提供300元的餐補，員工每月只需自付100元即可在餐廳用餐。另一種為臨時雇傭，日薪60元。專門設立貧困戶婦女崗位，如產(chǎn)品銷售員、餐飲服務員、園區(qū)保潔員崗位。

黔韻紫海每年將盈余的3%用作縣財政精準扶貧專項資金，推動全縣精準扶貧項目的實施。公司在建設水、電、路等設施方面的投資也已達1億元。其中，投資140萬元人民幣修建了從園區(qū)通向農(nóng)戶家的公路（4.5米寬）；為滿足生產(chǎn)用電電壓380V的需求，改造電網(wǎng)，保障農(nóng)戶用電；墊資修建提灌工程，引用河水，修建水廠，將水分配至園區(qū)中等。據(jù)統(tǒng)計，黔韻紫海項目共惠及1個行政村（興寶村），6個村民小組，256戶農(nóng)戶。此6個村民小組共有建檔立卡貧困戶60戶，通過在公司打工、土地流轉(zhuǎn)及生產(chǎn)農(nóng)特產(chǎn)品，其中57戶已分別于2014—2016年相繼脫貧。據(jù)統(tǒng)計，2016年全年游客量達23000余人次，2016年村內(nèi)人均可支配收入達3146元。

“農(nóng)業(yè)+旅游”的模式及特征

直接生產(chǎn)帶動模式

農(nóng)副產(chǎn)品銷量增加。一方面，農(nóng)戶可以憑借景區(qū)平臺銷售自家農(nóng)副產(chǎn)品；另一方面，旅游企業(yè)通過“企業(yè)+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的方式整合農(nóng)戶資源，幫扶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，統(tǒng)一提供種苗、豬仔等并提供技術培訓，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本，合作社以高于市場價統(tǒng)一收購農(nóng)副產(chǎn)品，拓寬銷售渠道，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。

推動農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)效益。貧困地區(qū)由于外出務工人員多而形成的“空心村”現(xiàn)象普遍存在，導致大量土地閑置。旅游開發(fā)企業(yè)的入駐，盤活荒廢的土地資源，農(nóng)戶可自主種植旅游作物，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以休閑體驗為主要形式的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，如“山地景觀種植型”旅游業(yè)，以成片農(nóng)業(yè)作物吸引游客前來觀光、休閑和度假，尤以花海旅游為特色，改變了“空心村”無特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀。

黔韻紫海香草休閑旅游度假區(qū)

就業(yè)帶動模式

帶動農(nóng)戶就業(yè)多。旅游行業(yè)涉及交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等方面，崗位需求量大、門檻低且崗位多樣化，如建筑崗位、服務崗位、園區(qū)建設崗位等，為不同年齡層次、不同勞動能力的農(nóng)戶提供了就業(yè)機會，返鄉(xiāng)的勞動能力強的農(nóng)戶可以參與建筑等工作，婦女可以參與服務等工作，60歲以上的弱能貧困戶可以參與景區(qū)種植、清潔等工作。旅游企業(yè)專門為貧困戶提供公益崗位，旅游景區(qū)的開發(fā)運營長期階段性進行，貧困戶可獲得穩(wěn)定、長期的工資性收入，帶動脫貧效果明顯。

自主創(chuàng)業(yè)增收明顯。旅游景區(qū)開放后，游覽量不斷增加，集“旅游、休閑、體驗、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)農(nóng)業(yè)”為一體的“一站式”旅游，為貧困戶自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了條件，拓寬了脫貧渠道。在旅游景區(qū)周邊，圍繞旅游服務而興辦的農(nóng)家樂、民宿、旅游商店比比皆是。企業(yè)采取統(tǒng)一管理的方式引導平衡農(nóng)戶間的關系利益，改變了農(nóng)戶收入單一、收益偏低的現(xiàn)狀，為農(nóng)戶增收開辟了多元化的渠道，創(chuàng)業(yè)收益明顯。

資產(chǎn)收益模式

土地、勞動力和旅游資源利用率提高。旅游業(yè)的發(fā)展通過“企業(yè)+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的方式合理配置農(nóng)村土地、勞動力等要素資源，農(nóng)戶獲取土地流轉(zhuǎn)收入和從事種植勞動獲得工作收入。其次，“人造景觀開發(fā)型”旅游景區(qū)的開發(fā)占用農(nóng)戶房屋、土地，農(nóng)戶擁有搬遷后新房產(chǎn)權，旺季景區(qū)房產(chǎn)市場需求量大，搬遷農(nóng)戶可以通過出租房屋或開設民宿，在獲得搬遷后的征地收入基礎上，獲得房屋租賃收入或創(chuàng)業(yè)收入。通過旅游作物發(fā)展初加工、深加工和一二三產(chǎn)業(yè)的融合，提高旅游服務的附加值。

分紅穩(wěn)定。采用“旅游企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，政府支持成立合作社，并鼓勵、要求貧困戶入社，農(nóng)戶以土地入股合作社，每年根據(jù)農(nóng)戶所持股份比例獲取穩(wěn)定的分紅。弱能貧困戶即使不能參與合作社統(tǒng)一勞作，也可獲取分紅收入，增加貧困戶收入的多樣性，分享到旅游景點快速發(fā)展所帶來的好處。

總的來看，旅游業(yè)是扶貧效果較好、成本較低、返貧率低、受益面寬、拉動性強的行業(yè)之一。

貧困戶開設的“吃住一體”農(nóng)家樂

扶貧模式的適用性

從開發(fā)的可行性來看，自然資源和區(qū)域特色是旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)的客觀條件；基礎設施完善是旅游扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必備條件

當?shù)氐馁Y源稟賦是發(fā)展旅游業(yè)的前提條件。一方面，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、城市生活節(jié)奏加快，壓力增大使越來越多的人選擇到自然環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域旅游、居住，這為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了廣闊的市場；另一方面，當前我國各大景區(qū)景點存在趨同化現(xiàn)象，在滿足人們對綠色、生態(tài)旅游要求的基礎上，要突出自身的發(fā)展優(yōu)勢必須把握特色，以文化為切入點，打造自身品牌。自然資源和區(qū)域特色是開發(fā)旅游扶貧項目的客觀條件。

完善的基礎設施，尤其是便利的交通網(wǎng)絡是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，基礎設施完善是“游客走進景區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品走出山區(qū)”的必備條件，是貧困戶脫貧致富的關鍵。

從游客需求來看，近郊區(qū)位優(yōu)勢是旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)的重要基礎，確保獲取穩(wěn)定客源

游客量是旅游景區(qū)得以生存發(fā)展的基礎。在旅游開發(fā)的階段，宣傳力度決定了游客量，也決定了企業(yè)的收入并關系著農(nóng)戶的收入，但游客對某一景點重復旅游的可能性較小，需要找尋吸引游客長期駐留的方法。近郊區(qū)位優(yōu)勢為旅游企業(yè)的發(fā)展提供了穩(wěn)定的市場，并降低了經(jīng)營風險，比如黔韻紫海、大沙河公司根據(jù)氣候、環(huán)境優(yōu)勢和距離近、交通方便的地理位置優(yōu)勢，定位周邊市民及重慶市民為主要客戶群體，而且是長期穩(wěn)定的客戶群體，這就保證了景區(qū)的客源。

從市場競爭來看，鄉(xiāng)村旅游項目需要當?shù)卣慕y(tǒng)一管理

現(xiàn)階段貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，扶貧效果有目共睹，但是也存在不足，農(nóng)家樂、民宿等創(chuàng)業(yè)項目的市場競爭激烈。一方面，“吃住一體”形式的農(nóng)家樂、民宿等數(shù)量多，戶間特色不夠明顯；另一方面，個體農(nóng)家樂、民宿對景區(qū)客源依賴性高，季節(jié)性強導致收入不穩(wěn)定。因此，當?shù)卣袑嵧七M統(tǒng)一管理工作的落實，促進農(nóng)家樂、民宿、旅游商店等產(chǎn)業(yè)的良性競爭。

從扶貧效果來看，貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游項目需要依靠大戶、合作社或企業(yè)

貧困戶在自主謀求發(fā)展、自主參與扶貧項目方面意識、能力不足，往往等待被動，直接幫扶不能從根本上解決脫貧的問題。實踐證明，通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”或“能人大戶+合作社+農(nóng)戶”的模式，為貧困戶提供了新的收入來源，他們的組織性得以提高，思想觀念得以轉(zhuǎn)變，有效地促進了農(nóng)業(yè)資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，助力貧困戶穩(wěn)定增收。