孫廣志

（山東省公安消防總隊青島市支隊，山東青島266555）

淺談在建建筑消防監(jiān)督管理中存在的問題及對策

孫廣志

（山東省公安消防總隊青島市支隊，山東青島266555）

在建建筑工地的消防安全是保障施工現(xiàn)場工作人員的生命財產(chǎn)安全的重要屏障。近年來，在建建筑火災時有發(fā)生，但其消防安全監(jiān)督工作一直是一個盲區(qū)。隨著在建工地的增多，目前，其消防安全正面臨著新的考驗與挑戰(zhàn)。就當前在建建筑工地消防監(jiān)督執(zhí)法中一些共性問題及解決措施提出了對策和建議，著力解決目前消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重點、難點問題。

在建工地；消防監(jiān)督；建筑行業(yè)；火災事故

隨著經(jīng)濟建設的快速發(fā)展和增長，我國建筑行業(yè)飛速發(fā)展，市政設施、工程、住宅、開發(fā)區(qū)、會展中心、工業(yè)園區(qū)建設等大規(guī)模開展。雖然主管制訂法規(guī)的有關部門制訂了一系列的在施工現(xiàn)場的消防安全問題的施工措施，但責任管理人的不重視，人員的粗心，措施不落實、不到位，管理不善等原因引起的現(xiàn)場事故和火災事故，造成了巨大的損失和人員的傷亡，因此，強化在建施工過程中的消防監(jiān)督和安全管理，做好預防火災事故的發(fā)生，重要性和必要性十分突出。

1 建筑工地的消防安全隱患問題

1.1 安全管理責任不落實，認識不到位

施工單位應當負責施工現(xiàn)場的消防安全管理工作。但在現(xiàn)實中，許多施工企業(yè)只重視施工進度和建筑本身的質量，不重視消防安全責任的落實，未落實消防安全具體規(guī)定，未建立有效的消防安全管理制度。一些建設單位或分包、轉包給多個層面的施工隊伍，造成消防安全管理脫節(jié)，導致安全措施不能建立實施。

1.2 建筑內外可燃物質多

在建建筑外圍施工的腳手架和安全防護網(wǎng)多用可燃、易燃材質的物質制成，且大量裝飾材料是易燃、可燃物品；有施工人員出入的倉庫、食堂和工棚等大部分建筑都有可燃的木材、竹材的使用，由油氈等易燃材料建造，還堆放了大量的施工人員的生活物品，增加了火災荷載。有些工地由于受到場地的制約，房屋、棚屋之間，建筑材料垛與垛之間相當缺乏足夠的防火間距，有些堆垛甚至堵塞了消防安全通道，一旦發(fā)生火災，將造成極大的人員和財產(chǎn)損失。

1.3 不當用火、用電、用氣

目前，各種設備、大型施工現(xiàn)場施工工藝復雜，通常包含大量的金屬框架、框架、吊架及各種管道、管線，它們之間的連接一般依靠焊接施工。由于高層建筑在框架結構施工和設備安裝施工中的焊接火花飛濺、分散，加之一些焊接施工未經(jīng)許可或不符合消防安全規(guī)定。因此，焊接火花易點燃施工現(xiàn)場的各種可燃物，常引發(fā)火災。

1.4 在建建筑工地臨時用電不規(guī)范

在施工過程中使用電設備，比如電刨、電鋸等是十分廣泛的。臨時性的各類電氣線路交錯，易跑電或漏電，導致電火花引燃物品形成火災。

1.5 臨時職工宿舍火災隱患多

職工宿舍大多是簡易可燃臨時用房，房間里人員擁擠，衣服、被子、電器線比較多。尤其是在冬季室內使用電加熱器、電加熱板、電爐子等，稍有不慎就會引發(fā)火災。

1.6 消防設施缺乏或損壞

在建施工工程很多都采用臨時水源，水壓嚴重不足，未有設立消防池，尤其是在易燃的建筑材料附近，一旦發(fā)生火災，消防最基本的用水問題無法得到解決。配置一定數(shù)量的滅火器是撲滅早期火災的一種有效方式，但一些施工單位只注重經(jīng)濟利益，不注重消防安全，不舍得在消防安全上投入，尤其是在一些室內裝飾領域的施工現(xiàn)場，沒有滅火器或配置不足。有的工地上裝有滅火器，但型號錯誤甚至已過期。一些施工單位為了防止滅火器的損壞，將其上鎖固定在一個位置，造成發(fā)生火災時無法及時使用。

1.7 消防自救能力不足，缺乏基本知識

施工單位認為施工速度快、施工質量好是關鍵，不重視消防安全，不舉行消防培訓，而且大部分來自農(nóng)村的建筑工人的自我消防安全意識淡薄，消防知識缺乏，自救能力更差。

2 解決方案

為了切實杜絕建筑工程違法建設、投用的現(xiàn)象，提高建筑工程的消防安全質量，提出了以下幾項管理措施，進一步規(guī)范和加強建筑工程消防安全監(jiān)督工作。

2.1 提前謀劃，強化業(yè)務部門溝通聯(lián)動

加強與有關業(yè)務部門的聯(lián)系和溝通，提前介入各類大型人員密集場所和特殊工程項目的選址和初步設計。為了對新建工程項目從工程選址、初步設計等源頭上嚴格把關，建審科通過與計劃、招商、規(guī)劃、設計等有關部門建立業(yè)務聯(lián)系和信息溝通，及時掌握新建工程項目進展情況；主動與建設單位取得聯(lián)系，提供消防咨詢服務，對工程選址和初步設計提出把關意見，確保工程項目符合消防安全總體規(guī)劃，避免在設計階段出現(xiàn)問題。

2.2 強化與建設主管部門技術合作

加強與建設行政主管部門的合作，加大審批、驗收備案把關和消防設施安裝施工管理力度。針對部分建筑工程項目違法施工、投用和建筑消防設施安裝施工質量低劣的現(xiàn)象，建審科通過與規(guī)劃、建筑工程管理、招投標管理辦公室等有關部門協(xié)調，齊抓共管，嚴格把關。對于未經(jīng)消防設計審核或審核不合格的項目，規(guī)劃、建筑工程管理部門不予發(fā)放規(guī)劃、施工許可證；招投標管理辦公室對建筑消防設施施工招投標嚴格把關，不具備相應資質條件的施工單位，嚴禁其參與工程招標。對于發(fā)現(xiàn)建筑消防設施安裝施工企業(yè)存在違法行為的，及時向建設行政主管部門通報，嚴肅查處。

2.3 加大執(zhí)法監(jiān)督力度

加大建筑工程執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴肅查處違法建筑工程項目。深入開展工地檢查，對建設工程是否辦理消防審批手續(xù)、工程是否照圖施工、消防產(chǎn)品是否合格、消防設施安裝企業(yè)是否存在違法行為、工程監(jiān)理單位是否履行職責等內容進行嚴格檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題。對違法建筑工程進行嚴肅查處，并通過新聞媒體予以曝光。同時，通過與建筑主管部門協(xié)調，將建筑工程消防安全監(jiān)督列為建設行政主管部門年度執(zhí)法大檢查的一項重要內容。

2.4 規(guī)范執(zhí)法行為，增強服務意識

進一步規(guī)范執(zhí)法行為，確保消防行政執(zhí)法的公開、公正。為了杜絕行政執(zhí)法中過程中存在的隨意執(zhí)法和執(zhí)法不公的現(xiàn)象，對執(zhí)法程序進一步規(guī)范、細化。對于存在違法建筑工程遺留火災隱患和經(jīng)責令限期申報審核驗收逾期拒不申報等嚴重違法行為的建設單位，要求必須從重處罰。

2.5 加大在建工地產(chǎn)品抽查檢查力度

加強與產(chǎn)品質量監(jiān)督部門和工商行政管理部門的配合，加大對消防產(chǎn)品的監(jiān)督力度。針對部分建筑工程使用不合格消防產(chǎn)品的情況，支隊在建筑消防監(jiān)督審核、驗收和工程施工監(jiān)督中要把好關，切實加強消防產(chǎn)品銷售使用領域中的監(jiān)督管理。同時積極與產(chǎn)品質量監(jiān)督和工商行政管理部門組織市場檢查、質量抽查，加大對違法行為的打擊力度。

2.6 提高消防安全效果

在在建工地全面設立宣傳欄，宣傳消防安全知識?？梢栽谠诮üさ爻鋈肟谠O立宣傳欄，宣傳用火用電常識和報警程序等，提升其火災防范能力，組織消防監(jiān)督員、消防宣傳員、消防志愿者定期走進工地發(fā)放消防安全“四個能力”宣傳冊和“火災逃生常識”卡片，提升管理人員和工人公共消防安全能力，設置疏散逃生路線圖、消防設施使用方法簡圖等，提升消防安全能力。依托網(wǎng)站，微信群、微博宣傳作用，以文字、圖片、視頻等多種形式宣傳消防知識，開設消防互動專欄，聽取大家對消防安全工作建議意見。組建輿情信息員隊伍，對涉及消防的問題進行回復和輿論引導。

［1］劉建勇.建筑工地的火災危險性及其預防［J］.科技資訊，2007（34）.

［2］夏克會.淺析建筑施工現(xiàn)場的火災隱患及管理措施［J］.中國公共安全（學術版），2011（02）.

〔編輯：張思楠〕

TU714

：A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.15.104

2095-6835（2017）15-0104-02