郭鵬

隨著社會(huì)老齡化加速和京津冀協(xié)同發(fā)展的深入推進(jìn)，面對(duì)北京養(yǎng)老“一床難求”和價(jià)格高的問題，一批北京老年人開始選擇到毗鄰的津冀跨省市異地養(yǎng)老。

京津冀養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展又有了新成果。近日，《民生周刊》記者從河北省三河市燕郊開發(fā)區(qū)的一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)了解到，目前該機(jī)構(gòu)作為燕郊唯一的京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老扶持政策隨著戶籍老人一起走。

也就是說，該試點(diǎn)機(jī)構(gòu)每收住一名北京戶籍老人，除了可以領(lǐng)到河北省給的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，同時(shí)也能得到北京市給予的床位補(bǔ)貼。

該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員介紹，他們?cè)谑盏奖本┦械难a(bǔ)貼后，還會(huì)從中拿出100元作為交通補(bǔ)貼向“跨省異地養(yǎng)老”的北京籍老年人發(fā)放，這是京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作開展以來，北京運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼首次異地發(fā)放到京籍老人手中。

養(yǎng)老政策外延

“別小看這100元的交通補(bǔ)貼，其背后反映出來的是京津冀跨城養(yǎng)老發(fā)展的大變化，政策使老年人暖心?！闭诳紤]前往燕郊養(yǎng)老的京籍老人李月梅認(rèn)為北京的補(bǔ)貼隨著人走，不但可以緩解北京的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老壓力，還可以給燕郊的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)帶來更大的發(fā)展空間。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，北京市60歲及以上戶籍老年人口約329.2萬人，老齡化比例超過24%，居全國(guó)第二。如何讓這些老人老有所養(yǎng)，就成了政府和相關(guān)部門工作的重中之重。

2016年6月，京津冀三地民政部門簽署《京津冀養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》，提出構(gòu)建環(huán)京津健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)圈，并將上述燕郊某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在內(nèi)的幾家機(jī)構(gòu)作為試點(diǎn)，重點(diǎn)打造一批環(huán)首都大健康產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)北京市養(yǎng)老政策外延。

有專家觀點(diǎn)指出，簽署該協(xié)議，就是為了合力破解跨區(qū)域老年福利和養(yǎng)老服務(wù)方面的身份、戶籍壁壘，形成“一省兩市”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新格局，讓京津冀三地老人異地養(yǎng)老無障礙。

按照相關(guān)規(guī)定，京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)機(jī)構(gòu)除享受機(jī)構(gòu)所在地民政部門對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼外，還可疊加享受另外兩地針對(duì)戶籍老年人的床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策。

目前，試點(diǎn)機(jī)構(gòu)按所收住的京籍老年人身體狀況，以每床每月300～500元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼發(fā)放到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每半年補(bǔ)貼一次，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)先服務(wù)而后才能得到民政部門的相應(yīng)補(bǔ)貼。

74歲的李月梅原來一直擔(dān)心異地養(yǎng)老過程中北京的福利待遇還能不能真正享受到，“現(xiàn)在看來已經(jīng)逐步落實(shí)了，我們跨省養(yǎng)老更方便也更踏實(shí)了。”

擴(kuò)大試點(diǎn)范圍

日前，京津冀三地民政部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于增設(shè)京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)機(jī)構(gòu)的通知》，決定增設(shè)位于張家口、滄州、廊坊三地的6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為新的協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)機(jī)構(gòu)。至此，京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)機(jī)構(gòu)增至10家，其中天津1家，河北9家。

河北省廊坊三河市五福托老院，就是近日被納入三地協(xié)同養(yǎng)老的試點(diǎn)機(jī)構(gòu)。70多歲的張大娘是北京人，但子女都在河北省燕郊生活，為了方便照顧，子女將母親送到了三河市五福托老院。

張大娘無嚴(yán)重疾病，屬于可以自理的老人。每天飯后，和老伙伴們打牌、曬太陽、看電視、聊天遛彎成了必不可少的環(huán)節(jié)。據(jù)該院工作人員介紹，張大娘的托老費(fèi)用為每月1800元左右，包括一日三餐，“在北京同檔次的養(yǎng)老院，收費(fèi)最便宜的也要四五千元。”

五福托老院院長(zhǎng)廖清告訴《民生周刊》記者，老人和子女選擇這里還有一個(gè)重要原因，因?yàn)樵撛菏且患裔t(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。托老院和三河煤礦醫(yī)院就在一個(gè)院子里，托老院每個(gè)樓層都配備了醫(yī)生、護(hù)士、護(hù)理人員，護(hù)理人員每天按次巡視查房，發(fā)現(xiàn)有不舒服的老人，就會(huì)立刻通知醫(yī)生。

至于托老院此次被納入京津冀三地養(yǎng)老試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，廖清表示，今后，托老院在享受河北省給予的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼同時(shí)，收住北京、天津老人還能拿到北京、天津政府給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老扶持政策跟著戶籍老人一起走。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)拿到更多的政府補(bǔ)貼，可以調(diào)動(dòng)托老院收養(yǎng)異地養(yǎng)老老人的積極性，同時(shí)有利于提升他們的服務(wù)質(zhì)量，吸引更多的老人異地養(yǎng)老，讓老年人享受高品質(zhì)的晚年生活。

“要用好補(bǔ)貼”

隨著社會(huì)老齡化加速和京津冀協(xié)同發(fā)展的深入推進(jìn)，面對(duì)北京養(yǎng)老“一床難求”和價(jià)格高的問題，一批北京老年人開始選擇到毗鄰的冀津跨省市異地養(yǎng)老。

有觀點(diǎn)提出，隨著異地養(yǎng)老“扶持政策隨著老人走”成為常態(tài)，河北省將會(huì)有很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因此迎來發(fā)展良機(jī)，同時(shí)對(duì)緩解北京老人養(yǎng)老壓力發(fā)揮更大作用。

采訪中，有部分京籍老人表示，既然扶持政策隨著老人走，“那就應(yīng)該不管走到哪兒，都要感受到因扶持政策帶給老人的變化，畢竟京籍老人的入住可以為機(jī)構(gòu)帶來一年幾千元的補(bǔ)貼。”

更有老人直言，“對(duì)于河北的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來說，這部分補(bǔ)貼算是意外之財(cái)，所以機(jī)構(gòu)就應(yīng)該對(duì)該老人進(jìn)行特殊照顧服務(wù)或是費(fèi)用減免?！?/p>

就此問題，位于燕郊和三河市的兩家試點(diǎn)機(jī)構(gòu)都表示，補(bǔ)貼是給機(jī)構(gòu)的，而非收住老人。但是機(jī)構(gòu)在得到補(bǔ)貼后，會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)施完善等工作，以改善園區(qū)的整體環(huán)境。

一位關(guān)注京津冀跨城養(yǎng)老的愛心人士告訴《民生周刊》記者，在今后的工作中，政府層面要加大監(jiān)管力度，避免發(fā)生養(yǎng)老機(jī)構(gòu)套取異地養(yǎng)老補(bǔ)貼的行為，讓真正需要異地養(yǎng)老的老人不會(huì)因?yàn)轲B(yǎng)老地改變影響到本該享有的福利待遇，讓老人異地養(yǎng)老無后顧之憂。endprint