李琳

[摘要]“一帶一路”戰(zhàn)略是新形勢(shì)下我國(guó)推進(jìn)對(duì)外合作的總體構(gòu)想，為我國(guó)與沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)，也為中巴深化合作提供了平臺(tái)。巴基斯坦既是我國(guó)的全天候戰(zhàn)略合作伙伴，也是“一帶一路”沿線的重要國(guó)家。在“一帶一路”構(gòu)想中，巴基斯坦具有十分重要的戰(zhàn)略價(jià)值，這主要體現(xiàn)在巴基斯坦的樞紐地位、瓜德?tīng)柛鄣闹c(diǎn)作用以及中巴經(jīng)濟(jì)走廊的示范效應(yīng)三個(gè)方面。

[關(guān)鍵詞]巴基斯坦 一帶一路 瓜德?tīng)柛?中巴經(jīng)濟(jì)走廊

一、巴基斯坦：連接“一帶”與“一路”的重要樞紐

巴基斯坦地處西亞、中亞及南亞的交匯處，是“一帶一路”的重要樞紐，地理位置非常關(guān)鍵?！对妇芭c行動(dòng)》正式公布了“一帶一路”戰(zhàn)略的走向。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主要暢通三條路線：中國(guó)、中亞、俄羅斯至波羅的海；中國(guó)、中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國(guó)、東南亞、南亞至印度洋。21世紀(jì)海上絲綢之路有兩個(gè)重點(diǎn)方向，即中國(guó)沿海港口經(jīng)南海至印度洋，再延伸到歐洲；從中國(guó)沿海港口經(jīng)南海至南太平洋。

在“一帶一路”整體布局中，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的前兩條路線均從中國(guó)新疆出發(fā)，向西延伸。其中，21世紀(jì)海上絲綢之路的第一條路線則直接經(jīng)過(guò)巴基斯坦沿海的瓜德?tīng)柛酆涂ɡ?。巴基斯坦北承絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南接21世紀(jì)海上絲綢之路，在“一帶一路”布局中扮演者重要節(jié)點(diǎn)的角色，應(yīng)當(dāng)引起我國(guó)的重視。積極開(kāi)展中巴合作，有利于實(shí)現(xiàn)“一帶”與“一路”的有效對(duì)接，增強(qiáng)“一帶一路”戰(zhàn)略的沿線帶動(dòng)作用和區(qū)域輻射作用。

二、瓜德?tīng)柛郏郝鋵?shí)“一帶一路”構(gòu)想的有力支點(diǎn)

作為“一帶一路”布局中的重要港口，巴基斯坦瓜德?tīng)柛鄣乩項(xiàng)l件獨(dú)特。中巴雙方對(duì)瓜德?tīng)柛鄣暮献鏖_(kāi)發(fā)使其成為落實(shí)“一帶一路”構(gòu)想的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

首先，瓜德?tīng)柛壑瘟恕耙粠б宦贰本徑馕覈?guó)能源壓力的戰(zhàn)略構(gòu)想。自2013年底起，我國(guó)石油進(jìn)口量逐年攀升，已成為世界第一石油進(jìn)口國(guó)。此外，我國(guó)能源進(jìn)口主要是從中東、非洲經(jīng)印度洋過(guò)馬六甲海峽到中國(guó)沿海港口進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，因此馬六甲航線的重要性不言而喻。作為世界上最重要的能源通道之一，馬六甲海峽日趨飽和的海洋運(yùn)載能力以及頻繁的海盜活動(dòng)限制了我國(guó)能源運(yùn)輸工作。此外，在非常時(shí)期，美國(guó)和馬六甲海峽沿岸國(guó)家可能利用我國(guó)石油對(duì)外依存度高且石油運(yùn)輸路線單一的特點(diǎn)，對(duì)馬六甲海峽加以控制，使得我國(guó)能源運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)建設(shè)乃至國(guó)家安全上都陷于受制于人的境地?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想既是貿(mào)易戰(zhàn)略，也是意在推進(jìn)國(guó)際能源合作、緩解我國(guó)能源壓力的能源戰(zhàn)略。瓜德?tīng)柛鄣拈_(kāi)發(fā)為我國(guó)開(kāi)辟了一條新的能源安全新通道，大大減少了我國(guó)海上石油運(yùn)輸?shù)某杀?，同時(shí)有利于我國(guó)突破“馬六甲困境”，有效緩解了我國(guó)能源、經(jīng)濟(jì)與安全上的壓力。

其次，瓜德?tīng)柛蹫椤耙粠б宦贰睉?zhàn)略的海上推進(jìn)提供依托。瓜德?tīng)柛圩匀粭l件優(yōu)越，經(jīng)過(guò)中巴合作開(kāi)發(fā)已成為優(yōu)良的深水港。該港東靠霍爾木茲海峽，西臨阿拉伯海，銜接歐亞大陸與印度洋，可以作為21世紀(jì)海上絲綢之路在印度洋上的中轉(zhuǎn)站與補(bǔ)給點(diǎn)。通過(guò)對(duì)瓜德?tīng)柛鄣拈_(kāi)發(fā)與利用，中國(guó)可以以此為支點(diǎn)，提升中國(guó)在印度洋的影響，為“一帶一路”戰(zhàn)略向阿拉伯海、波斯灣、紅海、地中海以至大西洋的推進(jìn)提供有力支撐。

三、中巴經(jīng)濟(jì)走廊：推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的示范工程

中巴經(jīng)濟(jì)走廊最早是在2013年5月李克強(qiáng)總理訪問(wèn)巴基斯坦時(shí)提出來(lái)的。2015年4月，習(xí)近平主席訪問(wèn)巴基斯坦時(shí)指出“以中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為中心，以瓜德?tīng)柛?、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)，形成‘1+4經(jīng)濟(jì)合作布局。”隨著習(xí)近平主席訪問(wèn)巴基斯坦，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”正式步人全面實(shí)施階段，成為落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略的開(kāi)局之作。

首先，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)成果為落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略夯實(shí)基礎(chǔ)。毋庸置疑，沿線交通設(shè)施建設(shè)是落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)旨在實(shí)現(xiàn)地區(qū)互聯(lián)互通，有利于帶動(dòng)中國(guó)與沿線地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)、項(xiàng)目合作。中巴經(jīng)濟(jì)走廊連接中國(guó)新疆喀什和巴基斯坦西南港口瓜德?tīng)柛?，是公路、鐵路、油氣管道及光纜覆蓋的“四位一體”通道。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)成果不僅惠及巴基斯坦，還具有地區(qū)和國(guó)際意義，對(duì)“一帶一路”整體布局影響深遠(yuǎn)。在巴基斯坦國(guó)家總體發(fā)展目標(biāo)——“巴基斯坦愿景2025”（Pa-kistan Vision 2025）中，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化和廣大地區(qū)的互聯(lián)互通是其發(fā)展總體框架的七大支柱之一，而中巴經(jīng)濟(jì)走廊為其提供了獨(dú)一無(wú)二的機(jī)遇，是實(shí)現(xiàn)中亞、南亞地區(qū)互聯(lián)互通的重要舉措。

其次，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)路徑為推行“一帶一路”戰(zhàn)略提供經(jīng)驗(yàn)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略涉及范圍廣，建設(shè)周期長(zhǎng)，在落實(shí)過(guò)程中可能遇到各種各樣的具體問(wèn)題。而中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)不僅包括中巴之間交通設(shè)施聯(lián)通（公路、鐵路、光纖電纜、石油和天然氣管道），還涵蓋了雙方投資和經(jīng)濟(jì)合作，沿線農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源與基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、教育、科研、文化、旅游、媒體以及人文交流等多個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)綜合性工程。因此，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)過(guò)程幾乎涉及了在其他國(guó)家和地區(qū)推行“一帶一路”戰(zhàn)略時(shí)可能遇到的各種問(wèn)題，并為這些問(wèn)題的解答提供了參考。作為“一帶一路”戰(zhàn)略的先行項(xiàng)目，目前中巴經(jīng)濟(jì)走廊進(jìn)展順利，能源、公路、港口、光纖、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目都在積極向前推進(jìn)，其各方面的建設(shè)實(shí)踐為“一帶一路”戰(zhàn)略的推廣積累了豐富的具體經(jīng)驗(yàn)。endprint