陳虎

[摘要]基于項(xiàng)目全過(guò)程管理理念，分析工程各環(huán)節(jié)對(duì)轉(zhuǎn)資工作的影響，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程建設(shè)、結(jié)算各環(huán)節(jié)控制，將可能影響將來(lái)決算的問(wèn)題及時(shí)消化。深入落實(shí)規(guī)范流程、強(qiáng)化前期控制、實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人考核制度等措施；健全工程竣工轉(zhuǎn)資完成率等三項(xiàng)指標(biāo)聯(lián)動(dòng)，組織、制度與監(jiān)督三項(xiàng)保障的轉(zhuǎn)資管理體系。

[關(guān)鍵詞]項(xiàng)目決算；項(xiàng)目轉(zhuǎn)資

一、決算轉(zhuǎn)資管理基本情況

（一）強(qiáng)化轉(zhuǎn)資工作的必要性

固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資是工程建設(shè)項(xiàng)目由竣工轉(zhuǎn)入到固定資產(chǎn)管理使用的重要環(huán)節(jié)，要實(shí)現(xiàn)有效資產(chǎn)的平衡增長(zhǎng)，在電改中爭(zhēng)取有利政策，必須加強(qiáng)工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)資管理，要實(shí)現(xiàn)公司“資產(chǎn)優(yōu)良”的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須重視工程項(xiàng)目的轉(zhuǎn)資管理。

工程項(xiàng)目竣工決算轉(zhuǎn)資是否及時(shí)準(zhǔn)確影響到資產(chǎn)折舊計(jì)提、影響到會(huì)計(jì)信息的真實(shí)反映、影響到公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，從而影響到以此為依據(jù)做出的經(jīng)營(yíng)決策。強(qiáng)化基于業(yè)務(wù)全過(guò)程的項(xiàng)目轉(zhuǎn)資管理，有助于提升公司經(jīng)營(yíng)信息質(zhì)量，提高經(jīng)營(yíng)決策的準(zhǔn)確性和有效性。

（二）強(qiáng)化基于項(xiàng)目全過(guò)程控制的轉(zhuǎn)資管理

進(jìn)一步明確了工作體系中跨專業(yè)、跨單位的溝通機(jī)制和協(xié)調(diào)原則，強(qiáng)調(diào)了全過(guò)程項(xiàng)目轉(zhuǎn)資管理流程與制度。在具體操作過(guò)程中，工程項(xiàng)目從初設(shè)、投資計(jì)劃審批時(shí)就遵循從緊原則，規(guī)范費(fèi)用支出，降低工程造價(jià)，加強(qiáng)施工結(jié)算的審定工作，相關(guān)管理原則貫穿于工程項(xiàng)目管理始終。

二、主要做法

（一）基于項(xiàng)目全過(guò)程的轉(zhuǎn)資管理

資產(chǎn)全生命周期管理中，轉(zhuǎn)資是銜接工程建設(shè)管理和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。從管理精細(xì)化、節(jié)點(diǎn)監(jiān)控化、指標(biāo)可控化的目的出發(fā)，實(shí)施項(xiàng)目清單式管理。綜合考慮項(xiàng)目轉(zhuǎn)資流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，分析各環(huán)節(jié)對(duì)轉(zhuǎn)資工作的影響，采取針對(duì)措施推進(jìn)項(xiàng)目過(guò)程管理、消除不良影響，從項(xiàng)目管理鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。

（二）工程決算時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制

在明確結(jié)算時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將工程竣工送電后的結(jié)算轉(zhuǎn)資各環(huán)節(jié)通過(guò)進(jìn)度表形式反映出來(lái)。對(duì)所有立項(xiàng)批復(fù)的新項(xiàng)目按投產(chǎn)日期排序，使每個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)度都一目了然：同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目結(jié)算轉(zhuǎn)資各環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)予以明確，按照后道工序監(jiān)督前道工序的原則，對(duì)于超周期的環(huán)節(jié)及時(shí)提醒，杜絕各環(huán)節(jié)間扯皮推諉的現(xiàn)象。

確定完工投產(chǎn)、施工結(jié)算、物資結(jié)算、資產(chǎn)卡片創(chuàng)建、工程結(jié)算、財(cái)務(wù)決算共6項(xiàng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在實(shí)施過(guò)程中標(biāo)記具體完成日期。定期篩選出已流轉(zhuǎn)時(shí)間大于結(jié)算時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)的超期項(xiàng)目，形成進(jìn)度明細(xì)表格，用于單項(xiàng)工程的責(zé)任分析，避免由業(yè)務(wù)部門填報(bào)本部門的數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

（三）強(qiáng)化工程結(jié)算管理

工程結(jié)算管理是工程造價(jià)管控工作的重要環(huán)節(jié)，與工程投資各方的建設(shè)效益息息相關(guān)，工程結(jié)算工作的成效最終將直接影響電網(wǎng)投資的經(jīng)濟(jì)成本和效率。管理重點(diǎn)主要在于兩個(gè)方面：一是結(jié)算管理的及時(shí)性，涉及到資金的使用效率、清算周期以及工程轉(zhuǎn)資的周期，決定著結(jié)算進(jìn)度和質(zhì)量：二是結(jié)算費(fèi)用的確定，涉及到市場(chǎng)各方的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)建設(shè)管理單位來(lái)說(shuō)意味著確定投資成本，對(duì)承包商來(lái)說(shuō)則是經(jīng)營(yíng)的最終收入。

（四）形成資產(chǎn)的管理

對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)完成的資產(chǎn)要進(jìn)行細(xì)分，根據(jù)設(shè)備類資產(chǎn)、建筑物構(gòu)筑物類資產(chǎn)、非標(biāo)設(shè)備等資產(chǎn)的性質(zhì)和特點(diǎn)，在項(xiàng)目建設(shè)的不同階段完成準(zhǔn)資產(chǎn)、尚未預(yù)轉(zhuǎn)資或轉(zhuǎn)資資產(chǎn)基本信息和價(jià)值信息等。明確資產(chǎn)的建卡原則和建筑、安裝工程費(fèi)、其它費(fèi)的確認(rèn)和分配標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)的管理，嚴(yán)格資產(chǎn)移交制度，將交付使用資產(chǎn)明細(xì)表、單項(xiàng)工程轉(zhuǎn)資明細(xì)表與各項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行逐一核對(duì)，確保資產(chǎn)的真實(shí)、完整。

（五）建立健全項(xiàng)目轉(zhuǎn)資的三項(xiàng)保障機(jī)制

1.組織保障

竣工決算是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，需要項(xiàng)目單位相關(guān)部門緊密配合共同完成。從公司的組織構(gòu)架上設(shè)立項(xiàng)目轉(zhuǎn)資工作管理小組，由公司領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由總工程師定期調(diào)度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技經(jīng)人員、財(cái)務(wù)人員等共同參與。建立多層次的資產(chǎn)轉(zhuǎn)資管理控制體系，把參與工程建設(shè)的采辦、施工、合同管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理等相關(guān)人員動(dòng)員和組織起來(lái)，形成系統(tǒng)的轉(zhuǎn)資管理模式，使之符合轉(zhuǎn)資工作實(shí)際管理的需要。

2.制度保障

明確公司工程轉(zhuǎn)資工作要求，對(duì)轉(zhuǎn)資工作涉及的管理要求予以明確。明確工程部門、物資部門、資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，以及在項(xiàng)目可研、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、采購(gòu)、施工、竣工驗(yàn)收等各階段的工作重點(diǎn)、工作業(yè)務(wù)流程。建立起轉(zhuǎn)資工作網(wǎng)絡(luò)體系同時(shí)，通過(guò)實(shí)施工程例會(huì)制度和重大問(wèn)題專項(xiàng)辦公會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程轉(zhuǎn)資中遇到的各類問(wèn)題。

3.監(jiān)督保障

將工程轉(zhuǎn)資工作納入公司績(jī)效考核，對(duì)于不按照流程要求操作的部門進(jìn)行考核，促進(jìn)工作順利開(kāi)展。建立層層管理責(zé)任制進(jìn)行激勵(lì)與考核，從工程的立項(xiàng)、預(yù)算、物資提報(bào)、物資采購(gòu)、施工合同招標(biāo)及工程合同的管理、工程款項(xiàng)的支付、投資總額的控制、工程竣工結(jié)算到?jīng)Q算轉(zhuǎn)資的全過(guò)程，確立各個(gè)階段的考核標(biāo)準(zhǔn)，明確各階段管理的責(zé)任部門及責(zé)任人，確保各個(gè)環(huán)節(jié)工作的順利進(jìn)行，形成一套完善的業(yè)務(wù)流程監(jiān)督保障體系。

三、特色亮點(diǎn)

（一）管理目標(biāo)多元化

管理目標(biāo)更加多元化，從孤立地提高工程轉(zhuǎn)資率，到多項(xiàng)指標(biāo)相互促進(jìn)、共同聯(lián)動(dòng)提升：從單一的基礎(chǔ)組織保障，到公司上下統(tǒng)一思想、系統(tǒng)組織的多項(xiàng)保障，穩(wěn)步推進(jìn)流程管理，均衡提升公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

（二）基于項(xiàng)目全過(guò)程的轉(zhuǎn)資管理

推進(jìn)基于項(xiàng)目全過(guò)程的轉(zhuǎn)資管理，財(cái)務(wù)部門參與到工程的全過(guò)程管理中，在工程建設(shè)的規(guī)劃可行性研究a初步設(shè)計(jì)a招投標(biāo)a工程實(shí)施a竣工結(jié)算a竣工決算等各個(gè)階段發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能，深入分析實(shí)際建設(shè)過(guò)程各環(huán)節(jié)對(duì)轉(zhuǎn)資工作影響，抓各個(gè)環(huán)節(jié)的節(jié)點(diǎn)控制，從多方面加強(qiáng)協(xié)作，推進(jìn)工程轉(zhuǎn)資進(jìn)度。

（三）考核關(guān)口前移

明確各環(huán)節(jié)管理要求的基礎(chǔ)上，將轉(zhuǎn)資工作考核節(jié)點(diǎn)由竣工決算前移至項(xiàng)目結(jié)算，各部門在目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)的要求下，注重不同工程管理指標(biāo)之間的聯(lián)動(dòng)性，推進(jìn)項(xiàng)目結(jié)算并主動(dòng)配合完成項(xiàng)目決算。建立有效的項(xiàng)目管理機(jī)制，確保各項(xiàng)布置工作能圍繞目標(biāo)、統(tǒng)籌安排、高效落實(shí)。endprint