周玉娟

[摘要]在水庫安全管理上，我縣實行縣級分管領導抓全盤，水利局領導抓包片，水庫管理處領導負責點，各級成立安全生產(chǎn)責任制領導機構，制定相應的安全管理制度，明確各自職責，落實責任人。

[關鍵詞]長武縣 水庫運行管理

長武縣地處渭北旱塬溝壑區(qū)，境內(nèi)共有涇河、黑河、南河三條河流，目前已建成運行水庫2處（馬坊水庫，七里水庫），在建水庫1處（黑河亭口水庫）。

一、管理體制

1、管理體制和運行機制。長武縣馬坊水庫管理處、七里水庫管理處均是全額財政供養(yǎng)的事業(yè)單位，隸屬于長武縣水利局，人員工資及運行管理經(jīng)費縣財政全額預算撥付，管理體制運行順暢。其主要職責是擔負管理水庫防洪、灌溉和養(yǎng)殖等綜合利用等職能，管理權限明確。

2、機構設置及人員配備。崗位設置合理，并嚴格按部頒標準配備人員。長武縣馬坊水庫人員編制為10人、七里水庫人員編制為4人，各設領導職數(shù)1人，馬坊水庫管理人員9人，七里水庫管理人員3人。馬坊水庫現(xiàn)實有干部職工5人，七里水庫實有干部職工4人。每年都按培訓計劃對干部職工進行培訓，所有技術工種均培訓上崗，今年共培訓2次，防汛演練4次。

3、規(guī)章制度。長武縣馬坊水庫、七里水庫均建立、健全了各項規(guī)章制度和各崗位責任制度，并匯編成冊。并逐年對《工程管理制度》、《保護范圍管護制度》、《調(diào)度運用制度》、《工程檢查制度》、《維修養(yǎng)護制度》、《工程觀測制度》、《操作運行制度》、《水質(zhì)監(jiān)測制度》、《病蟲害防治制度》、《技術檔案管理制度》、《水產(chǎn)承包制度》、《安全巡查制度》等規(guī)章制度和崗位責任制進行修訂完善。

二、安全管理

1、大壩注冊登記。按照《水庫大壩注冊登記辦法》，長武縣馬坊水庫1960年6月完成了水庫大壩注冊登記、七里水庫于1980年10月完成了水庫大壩注冊登記。

2、安全鑒定。2002年和2008年，我們對馬坊水庫和七里水庫大壩分別進行了安全鑒定，根據(jù)鑒定成果，從2008年至2010年分別對馬坊水庫、七里水庫進行了除險加固，截止目前，馬坊水庫除險加固工程已竣工驗收，七里水庫除險加固工程正在準備竣工驗收。

3、確權劃界。1999年8月，完成了管理范圍確權劃界，擁有土地使用證。水庫按照《陜西省水利工程管理條例》的標準實施保護，保護范圍明確。并在管理范圍樹立了明顯界樁、標志，設立了警示牌。

4、行政管理。在水庫安全管理上，我縣實行縣級分管領導抓全盤，水利局領導抓包片，水庫管理處領導負責點，各級成立安全生產(chǎn)責任制領導機構，制定相應的安全管理制度，明確各自職責，落實責任人。目前，工程管理和保護范圍內(nèi)無違章建筑，無危害工程安全的活動；無排放有毒或污染等破壞水質(zhì)的活動。水庫水質(zhì)經(jīng)環(huán)保部門鑒定為一類水標準。

5、防汛組織。我縣認真落實一把手負責制為核心的各項防汛責任制，按規(guī)定簽訂防汛安全責任書。設立了長武縣防汛指揮部，領導成員由相關領導組成。防汛辦事機構健全，人員精干。防汛搶險隊伍的組織、人員培訓合格、任務落實到位。

6、防汛預案。我縣制訂了馬坊、七里水庫防汛工作預案，該預案關于調(diào)洪原則、防汛組織機構、搶險隊伍、抗洪搶險措施等均詳細編制，方案中的搶險、調(diào)度、轉移、通訊、照明等內(nèi)容齊全，計劃周密，措施得力，可操作性強。

7、防汛物料與設施。我縣按省水庫防汛貯備標準備足了防汛物料，并建檔立卡，專人管理。防汛物料管理制度健全?，F(xiàn)在，我處防汛倉庫物料齊備完好，分類清楚，排放有序。防汛車輛、道路、搶險工具等齊備完好，備用電源使用可靠；預警系統(tǒng)、通訊手段、運行可靠。

8、除險加固。我縣按照大壩安全鑒定結論，及時對水庫進行了除險加固。

9、安全生產(chǎn)。我縣防汛、安全生產(chǎn)方面多年來無重大責任事故，工程及設施、設備運行正常。在設計標準內(nèi)，所有工程及設施、設備能正常運行。同時，我們也注重消防和地質(zhì)災害防范安全工作，設置了消防設施和山體防滑坡的工程安全措施。

為進一步提高應急預案的可操作性，我縣結合水庫防洪搶險的實際，充實完善了預案中搶險、調(diào)度、轉移、通訊、照明等具體內(nèi)容，并制訂了《長武縣水庫防汛工作細則》，做到防汛搶險措施層層落實，各負其責。

三、運行管理

1、工程檢查。我縣全年的各類大小檢查內(nèi)容齊全，并特別注重水位突變及高水位等特殊情況下的檢查。檢查記錄規(guī)范，對在檢查中出現(xiàn)的異常情況，能盡快做出初步的分析意見并及時處理，在處理記錄中有負責人簽字。

2、工程觀測。工程觀測主要是人工觀測，觀測項目、頻率、精度滿足規(guī)范要求，觀測有專門記錄，有初步分析意見，觀測資料內(nèi)容齊全。

3、工程養(yǎng)護。我縣水庫大壩壩頂平整美觀，排水溝暢通，無蟻害。輸、泄水建筑物進出口岸坡完整，過水斷面無淤積和障礙物；混凝土及圬工襯砌、消力池、工作橋、啟閉房等完好無損。

4、工程維修。水庫因近幾年正是除險加固期間，因此沒有安排工程大修，只是每一年根據(jù)水庫的運行情況按規(guī)定進行檢查維護。發(fā)現(xiàn)問題能及時處理、上報。在正常維護管理下，水庫工程一直運行正常。

5、報汛及洪水預報。我縣建立了水情測報系統(tǒng)，實現(xiàn)了水情、雨情測報制度化、程序化。

6、防汛調(diào)度。我且已經(jīng)制訂了防洪調(diào)度方案、調(diào)度規(guī)程和調(diào)度制度，制訂了《溢洪道運行管理規(guī)定》。目前，防洪調(diào)度原則及權限清晰，我縣嚴格執(zhí)行調(diào)度方案，并有記錄，有調(diào)度總結。

7、興利調(diào)度。我縣每年認真執(zhí)行經(jīng)市水利局批準的年度興利調(diào)度運行計劃，并能根據(jù)實際情況，按上級調(diào)度指令及時修正運行計劃，并按時完成水庫調(diào)度年度總結。

8、操作運行。我們有閘門及啟閉設備操作規(guī)程，并明示。操作人員固定，持證上崗并定期參加培訓。操作人員嚴格按操作規(guī)程和調(diào)度指令運行。

9、管理現(xiàn)代化。我縣高度重視水利工程管理現(xiàn)代化建設，應用現(xiàn)代化的管理手段，提高管理水平，先后建成了多個自動化系統(tǒng)。

四、經(jīng)濟管理

1、水資源利用。我縣水庫用水主要服從于流域灌溉需要。

2、多種經(jīng)營。水庫自成立以來發(fā)揮攔蓄、防汛、調(diào)節(jié)上游來水作用外，我們利用水資源灌溉、養(yǎng)殖；我縣在馬坊水庫采取外包網(wǎng)箱養(yǎng)魚項目，在七里水庫采取外包種植蓮菜項目，并利用庫區(qū)的土地植樹造林，充分發(fā)揮水庫的防洪、灌溉等社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，保護了水質(zhì)和不致于污染環(huán)境。endprint