李惠芳+史桂湘

摘 要 農(nóng)村社區(qū)教育作為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，更作為我國(guó)提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量的重要途徑，研究現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育的瓶頸，并以此為基礎(chǔ)，提出具有針對(duì)性的對(duì)策，對(duì)于培養(yǎng)新型農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村都是具有積極影響。因此，本文從實(shí)際出發(fā)，以益陽(yáng)市為例，著重探討影響我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的主要瓶頸問題，并對(duì)其進(jìn)行深度的分析，進(jìn)而探索新形勢(shì)下農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策，以希望為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展提供借鑒和指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 社區(qū)教育 瓶頸 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G728 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0前言

近年來，我國(guó)不斷在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立了社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)基地和i-實(shí)驗(yàn)室，并取得了顯著效果。隨著社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)基地和i-實(shí)驗(yàn)室的大力推進(jìn)和發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)教育也逐漸從無到有，直至逐步壯大。然而，與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程相比，其仍舊比較滯后，尤其是農(nóng)村的社區(qū)教育。鑒于此，本文以益陽(yáng)市為例，對(duì)我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育瓶頸和對(duì)策展開論述。

1現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育所存在的問題

1.1各方開展社區(qū)教育的意識(shí)不足

農(nóng)村社區(qū)教育在我國(guó)大部分農(nóng)村已得到大力的開展和推進(jìn)，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，無論是政府，還是村民，對(duì)于在農(nóng)村開展社區(qū)教育的意識(shí)都存在不足。具體來說，其意識(shí)欠缺所導(dǎo)致的問題主要包括以下兩點(diǎn)：第一，政府重視度及支持力度欠缺，尤其是對(duì)在農(nóng)村大力開展和推進(jìn)社區(qū)教育重要性的認(rèn)識(shí)。各區(qū)縣（市）的大部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于農(nóng)村社區(qū)教育有利于提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)就存在認(rèn)識(shí)不足的情況，進(jìn)而導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)于農(nóng)村社區(qū)教育的具體內(nèi)容，應(yīng)以種植農(nóng)作物方面的知識(shí)為主，十分片面。第二，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育缺乏清晰明確的理解和認(rèn)識(shí)，所以其主動(dòng)參與性和積極性不高。大部分參加農(nóng)村社區(qū)教育的人員主要是黨員、干部、村民代表等，普通農(nóng)民非常少。由此可見，各方對(duì)開展農(nóng)村社區(qū)教育的意識(shí)非常不足。

1.2農(nóng)村社區(qū)教育內(nèi)容與形式單一

鑒于我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大的差異性。因此，農(nóng)村社區(qū)教育教育內(nèi)容和形式也必須因地制宜。具體來說，農(nóng)村社區(qū)教育內(nèi)容和形式單一，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，農(nóng)村社區(qū)教育缺乏相應(yīng)的課程開發(fā)體系，因此，大部分教育內(nèi)容都是農(nóng)村社區(qū)概念、意義等理論性的知識(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致教育內(nèi)容過難且實(shí)用性不強(qiáng)。盡管，有些地區(qū)根據(jù)自己的意志有選擇地開展社區(qū)教育，但大部分沒有從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)，進(jìn)而開展效果并不顯著。第二，農(nóng)村社區(qū)教育內(nèi)容以技能培訓(xùn)和人文教育培訓(xùn)為主，盡管在一定程度上使農(nóng)民掌握了一技之長(zhǎng)，但培訓(xùn)內(nèi)容還是非常單一的。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在開展社區(qū)教育培訓(xùn)時(shí)，其主要教育內(nèi)容就是農(nóng)作物栽培、育種與病蟲害防治。最后，農(nóng)村社區(qū)教育所采用的教育方式主要以“一刀切”為主，形式非常的單一，同時(shí)，還過分的注重技能的科學(xué)性，進(jìn)而導(dǎo)致培訓(xùn)和教育缺乏一定程度的針對(duì)性。尤其對(duì)留守兒童、留守婦女和留守老年人的心理疏導(dǎo)與安全防范及醫(yī)療保健等知識(shí)傳導(dǎo)，處于空白狀態(tài)。

1.3經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不完善

益發(fā)[2012]5號(hào)文件明確要求：要建立以政府投入為主，多渠道籌集終身教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。但是，益陽(yáng)市7個(gè)縣（市）區(qū)和高新區(qū)，只有沅江市將終身教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入了年度財(cái)政預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）均沒有設(shè)立終身教育專項(xiàng)資金。

2改善我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育瓶頸的幾點(diǎn)對(duì)策

2.1增大農(nóng)村社區(qū)教育意識(shí)培養(yǎng)的力度和強(qiáng)度

農(nóng)村社區(qū)教育意識(shí)在大力發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育中具有重要的作用和價(jià)值。因此，應(yīng)從以下兩方面來探討如何增大農(nóng)村社區(qū)教育意識(shí)培養(yǎng)的力度和強(qiáng)度。第一，政府應(yīng)改善自身“一頭熱”的情況，從各個(gè)農(nóng)村社區(qū)教育的實(shí)際情況出發(fā)，從以政府需求為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)民需求為導(dǎo)向，加大專項(xiàng)資金的投入，進(jìn)而促使社區(qū)教育從形式化走向?qū)嶋H效用化；另一方面還應(yīng)完善規(guī)章制度，明確規(guī)范基層領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)責(zé)，以保障農(nóng)村社區(qū)教育的開展質(zhì)量。第二，從農(nóng)村與農(nóng)民的實(shí)際需求出發(fā)，如注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和技能方面的培訓(xùn)同時(shí)，加大對(duì)留守兒童與婦女及老年人的培訓(xùn)力度。進(jìn)而最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村社區(qū)教育的積極性和主動(dòng)性。

2.2豐富創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)教育的內(nèi)容和形式

農(nóng)村社區(qū)教育內(nèi)容和形式的豐富和創(chuàng)新是農(nóng)村社區(qū)教育效果和質(zhì)量的最直接影響因素。因此，豐富創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)教育的內(nèi)容和形式勢(shì)在必行。具體來說，應(yīng)從以下三方面進(jìn)行改善：第一，從實(shí)際出發(fā)，開發(fā)適合各個(gè)農(nóng)村社區(qū)教育的課程體系，其中教育內(nèi)容在注重農(nóng)作物知識(shí)和技能方面指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)注重人文教育的滲透，如書法、繪畫、攝影以及心理學(xué)、醫(yī)療保健等等內(nèi)容，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育開展的實(shí)用性和時(shí)代性；第二，健全農(nóng)村社區(qū)教育培訓(xùn)基地與體驗(yàn)中心的建設(shè)。在開展農(nóng)村社區(qū)教育時(shí)，我們將以山鄉(xiāng)巨變第一村清溪村（周立波故居）為農(nóng)村社區(qū)教育體驗(yàn)基地，以赫山區(qū)八字哨鎮(zhèn)金家堤村為革命傳統(tǒng)教育基地，以益陽(yáng)南縣廠窖為愛國(guó)主義教育基地，以安化黑茶社區(qū)教育體驗(yàn)館為產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐基地，以赫山區(qū)銀東社區(qū)學(xué)習(xí)中心為新型市民培訓(xùn)示范基地……以點(diǎn)帶面，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育從縱深發(fā)展。

2.3全面完善并強(qiáng)化我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育的師資配置

農(nóng)村社區(qū)教育工作者作為社區(qū)教育發(fā)展的軟實(shí)力，目前我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育師資配置仍存在數(shù)量和素質(zhì)方面的問題。因此，應(yīng)具體從以下兩方面著手：第一，廣泛吸納社區(qū)教育志愿者和兼職、專職教師，定期到農(nóng)村去培訓(xùn)學(xué)員，送教上門，開創(chuàng)農(nóng)村社區(qū)教育的新局面。第二，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村社區(qū)教育的工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和交流，以提高其實(shí)際的工作能力?？傊?，應(yīng)從多角度、全方面的進(jìn)行人才數(shù)量和素質(zhì)的提升。

3結(jié)論

總之，農(nóng)村社區(qū)教育的建設(shè)和完善有利于全面提高我國(guó)農(nóng)村社區(qū)居民的生活水平，還有利于提升農(nóng)村社區(qū)居民生活質(zhì)量。因此，本文針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育存在的社區(qū)教育意識(shí)不足、教育內(nèi)容與形式單一、以及經(jīng)費(fèi)投入不夠等問題，提出增大農(nóng)村社區(qū)教育意識(shí)培養(yǎng)力度和強(qiáng)度、豐富并創(chuàng)新社區(qū)教育內(nèi)容和形式及全面完善并強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)教育師資配置等對(duì)策，以期為進(jìn)一步促使農(nóng)村社區(qū)教育成為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加油站”貢獻(xiàn)力量。

作者簡(jiǎn)介：李惠芳（1965-），女，湖南沅江人。益陽(yáng)廣播電視大學(xué)副校長(zhǎng)、副教授。研究方向：社區(qū)教育、高教管理；史桂湘（1969-），女，益陽(yáng)廣播電視大學(xué)講師、黨政辦副主任，在省級(jí)以上刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文10多篇，主持多個(gè)課題的研究，具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)研究能力。

參考文獻(xiàn)

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