許朝輝

摘 要：通過(guò)對(duì)周至“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，從“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展現(xiàn)狀入手，針對(duì)目前“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出周至“農(nóng)家樂(lè)”旅游發(fā)展的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：“農(nóng)家樂(lè)”旅游；周至；發(fā)展對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）29-0115-01

一、周至“農(nóng)家樂(lè)”旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，周至依靠豐富的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村自然景觀類(lèi)型的多樣、獨(dú)特的民俗風(fēng)情和獨(dú)具特色的地方飲食文化等，開(kāi)發(fā)出一系列深受歡迎的“農(nóng)家樂(lè)”旅游產(chǎn)品。周至“農(nóng)家樂(lè)”旅游呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，并形成自身獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式。

1.“餐飲+住宿”旅游模式。農(nóng)戶(hù)利用自己的房屋庭院、自己家種的菜、自家飼養(yǎng)的家畜家禽等開(kāi)發(fā)集餐飲、住宿于一體的旅游項(xiàng)目，如擁有古駱國(guó)、儻駱古道遺跡以及丹陽(yáng)觀、翠峰山等旅游元素的周至縣西南塬區(qū)一帶的農(nóng)家樂(lè)。

2.農(nóng)業(yè)觀光+采摘模式。利用農(nóng)家的菜園、果園、花圃等發(fā)展集觀光采摘等為一體的旅游項(xiàng)目，如沿環(huán)山旅游路的九峰鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、翠峰鎮(zhèn)附近的農(nóng)家樂(lè)，就是利用村里的萬(wàn)畝果園，開(kāi)發(fā)春季賞花觀光、秋季采摘瓜果等項(xiàng)目。

3.民俗風(fēng)情旅游模式。周至作為關(guān)中腹地，形成了其獨(dú)具特色的關(guān)中文化。部分村鎮(zhèn)歷史悠久、民俗文化產(chǎn)品眾多，每逢節(jié)假日來(lái)此休閑、度假、觀賞的旅游者絡(luò)繹不絕。比如周至集賢古樂(lè)、軍寨道情、渭旗鑼鼓、周至剪紙、大玉木偶等旅游項(xiàng)目。

4.避暑休閑度假模式。周至依靠豐富的山水自然資源及良好的生態(tài)環(huán)境，以舒適安逸、自主參與為主要特色，以休閑、踏青、旅游、觀光的旅游者為主要服務(wù)對(duì)象。如沿周至黑峪口進(jìn)入秦嶺，就有黑河森林公園、厚畛子文化旅游古鎮(zhèn)等景區(qū)周?chē)霓r(nóng)家樂(lè)。

二、周至“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展存在的問(wèn)題

1.農(nóng)家樂(lè)發(fā)展水平呈現(xiàn)參差不齊，住宿、餐飲標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)滯后。具體表現(xiàn)為：第一，當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂(lè)迅猛發(fā)展，但餐飲、住宿等硬件設(shè)施配備基本上停留在家用水平，而且硬件建設(shè)參差不齊，導(dǎo)致農(nóng)家樂(lè)餐飲、住宿等消費(fèi)出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)等不良現(xiàn)象。第二，農(nóng)家樂(lè)服務(wù)理念不強(qiáng)，服務(wù)功能單一。大部分業(yè)主認(rèn)為農(nóng)家樂(lè)就是吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋，對(duì)游客多元化的旅游需求考慮不全、認(rèn)識(shí)不到位，服務(wù)理念相對(duì)滯后、單一。第三，農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)餐飲、住宿價(jià)格不等，沒(méi)有統(tǒng)一的明碼標(biāo)價(jià)，致使部分業(yè)主有“一捶子”買(mǎi)賣(mài)思想，出現(xiàn)“宰客”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)在旅客心中的形象。

2.農(nóng)家樂(lè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)急需加強(qiáng)。農(nóng)家樂(lè)旅游市場(chǎng)監(jiān)管主體缺乏，致使許多農(nóng)戶(hù)在經(jīng)營(yíng)和管理上無(wú)所適從，處于“自由”狀態(tài)。農(nóng)家樂(lè)游覽標(biāo)識(shí)、溫馨提示牌不醒目；部分農(nóng)家樂(lè)證件不健全，有證的未能按時(shí)年檢更換；游客住宿登記沒(méi)有建立相關(guān)臺(tái)賬，住宿標(biāo)準(zhǔn)不明確。

3.配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)層次偏低。目前，周至地區(qū)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)尚未形成完整體系。吃、住、行、游、購(gòu)、娛等相關(guān)配套不足，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠，往往集中在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品階段，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，未能延伸形成完整的產(chǎn)品體系和配套的旅游功能，不能滿(mǎn)足旅游者多層次、多樣化的休閑旅游需求。

4.“農(nóng)家樂(lè)” 旅游活動(dòng)項(xiàng)目同質(zhì)化，特色挖掘不夠。由于受到市場(chǎng)需求、觀念理念、知識(shí)結(jié)構(gòu)等影響，農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)村文化挖掘不夠，休閑內(nèi)容往往易受城市影響，成為現(xiàn)階段制約農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。當(dāng)前，周至農(nóng)家樂(lè)數(shù)量不少，但特色不明顯，活動(dòng)形式主要集中在采摘、吃農(nóng)家飯等方面，忽略了對(duì)鄉(xiāng)土民俗、文化風(fēng)情等內(nèi)涵的深度開(kāi)發(fā)利用，導(dǎo)致這一產(chǎn)業(yè)旅游文化含量較低，缺乏地域特色。

5.農(nóng)家樂(lè)旅游專(zhuān)業(yè)管理人才缺乏。現(xiàn)階段，周至地區(qū)“農(nóng)家樂(lè)”旅游普遍是農(nóng)戶(hù)自己經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)管理方面缺乏高水平的專(zhuān)業(yè)人才；同時(shí)，從業(yè)人員因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)培訓(xùn)致使服務(wù)不達(dá)標(biāo)、不規(guī)范，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，旅游相關(guān)部門(mén)對(duì)行業(yè)的監(jiān)管也還沒(méi)有完全到位，這些都制約了農(nóng)家樂(lè)旅游的進(jìn)一步發(fā)展。

三、周至“農(nóng)家樂(lè)”旅游發(fā)展對(duì)策和建議

1.加強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo)，積極發(fā)揮政府監(jiān)管職能。首先，政府應(yīng)該根據(jù)客觀形勢(shì)合理規(guī)劃，引導(dǎo)布局；建議實(shí)行屬地管理負(fù)責(zé)制并建立村級(jí)農(nóng)家樂(lè)自治性組織，適度調(diào)控其發(fā)展規(guī)模，限制盲目跟風(fēng)。其次，規(guī)范經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的不當(dāng)行為，引導(dǎo)其合法經(jīng)營(yíng)，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)，為“農(nóng)家樂(lè)”旅游經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、和諧有序的市場(chǎng)環(huán)境。

2.積極建立協(xié)調(diào)機(jī)制，制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善對(duì)農(nóng)家樂(lè)的管理辦法。政府相關(guān)職能部門(mén)要為農(nóng)家樂(lè)健康發(fā)展提供組織保障，創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行一次集中整治，按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)重新登記備案。有關(guān)部門(mén)應(yīng)為經(jīng)營(yíng)許可證辦理創(chuàng)造條件，可聯(lián)合辦證或上門(mén)辦證，并減免辦證費(fèi)用；要對(duì)其實(shí)行服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，以農(nóng)家樂(lè)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法為主要手段，積極采用農(nóng)家樂(lè)標(biāo)志授牌、記分考核、年檢獎(jiǎng)懲等實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

3.相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，做好鄉(xiāng)村旅游的總體規(guī)劃和各項(xiàng)配套服務(wù)。目前，周至地區(qū)的農(nóng)家樂(lè)旅游多數(shù)還處在分散經(jīng)營(yíng)、自主發(fā)展的初級(jí)階段，在經(jīng)營(yíng)管理方面的經(jīng)驗(yàn)還比較缺乏。為此，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該全面協(xié)作，使景觀建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)相互協(xié)調(diào)，并且應(yīng)建立健全完善的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、旅游投訴制度和旅游行政處罰制度，形成一套高效有序的管理機(jī)制，從而促進(jìn)“農(nóng)家樂(lè)”旅游的持續(xù)、健康發(fā)展。

4.強(qiáng)化宣傳，規(guī)范管理創(chuàng)品牌。如果說(shuō)特色是農(nóng)家樂(lè)的生命力，那么品牌就讓農(nóng)家樂(lè)更有競(jìng)爭(zhēng)力。品牌是一筆巨大的無(wú)形資產(chǎn)，必須以規(guī)范促發(fā)展、以宣傳創(chuàng)品牌，從而提高周至農(nóng)家樂(lè)的知名度和美譽(yù)度。首先，要注重對(duì)外宣傳。積極通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用宣傳片、旅游手冊(cè)、專(zhuān)題展會(huì)等渠道，廣泛開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)宣傳推介，吸引本地和周邊客源。其次，要完善自律組織。在全縣范圍內(nèi)組織成立農(nóng)家樂(lè)休閑旅游協(xié)會(huì)，統(tǒng)一組織對(duì)外實(shí)施品牌宣傳、營(yíng)銷(xiāo)推廣等業(yè)務(wù)，形成抱團(tuán)促發(fā)展、合力增后勁的良好局面。最后，加強(qiáng)規(guī)范管理。組織開(kāi)展特色村（點(diǎn)）認(rèn)定、星級(jí)評(píng)定工作，實(shí)施精品項(xiàng)目和專(zhuān)業(yè)人才培育工作，對(duì)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰、良性競(jìng)爭(zhēng)。

5.拓展內(nèi)涵，深入挖掘農(nóng)耕文化。城鄉(xiāng)文化差異是城市居民向往農(nóng)家樂(lè)旅游的主要?jiǎng)右颉３鞘芯用袢マr(nóng)村旅游觀光、休閑度假，主要目的就是觀新賞異，感受淳樸的鄉(xiāng)情鄉(xiāng)味，并體驗(yàn)清新潔凈的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和悠久的農(nóng)耕文化。目前，周至地區(qū)的“農(nóng)家樂(lè)”旅游，必須通過(guò)“特色”招牌來(lái)樹(shù)立其整體形象，因此，應(yīng)重視地方傳統(tǒng)歷史文化、民俗風(fēng)情，突出當(dāng)?shù)孛褡逦幕厣?，精心設(shè)計(jì)農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目，豐富旅游活動(dòng)形式和內(nèi)涵。

6.加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步提升“農(nóng)家樂(lè)”旅游的發(fā)展水平。按照“全員培訓(xùn)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化特色、注重實(shí)效”的原則，將新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工技能、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等培訓(xùn)作為農(nóng)家樂(lè)旅游人才培訓(xùn)的重要渠道，有意識(shí)地向農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)達(dá)地區(qū)輸出勞務(wù)；學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念、管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)技能，為周至旅游業(yè)的發(fā)展作好人才儲(chǔ)備。同時(shí)，通過(guò)大規(guī)模培訓(xùn)和“招商引智”等辦法，多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)一批旅游行業(yè)急需的專(zhuān)門(mén)人才，全面提升“農(nóng)家樂(lè)”旅游從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技能和服務(wù)水準(zhǔn)，打造一批“農(nóng)家樂(lè)”旅游實(shí)用型人才，從而推動(dòng)周至地區(qū)“農(nóng)家樂(lè)”旅游持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 王燕文]endprint