劉歡

摘 要：隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快和人口壓力的增加，如何加快對城鎮(zhèn)環(huán)境的治理與保護，從而促進人口、環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展，成為目前思考的重點。因此，構建城鎮(zhèn)污水處理系統，加快對城鎮(zhèn)污水的凈化，成為治理城鎮(zhèn)環(huán)境的重要途徑。但是，在對小城鎮(zhèn)污水處理過程中，如何結合當地的實際情況，得到污水處理廠投資——運行所需要耗費的整體費用，從而給未來的經濟決策提供依據，成為目前研究的重點。為此，提出一種投資——運行費用模型，并結合當地的實際，就其經濟投資與控制費用進行計算，并提出幾條相關的城鎮(zhèn)環(huán)境治理措施。

關鍵詞：城鎮(zhèn)化；經濟決策；投資-運行費用；可持續(xù)；污水處理

中圖分類號：F28 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）29-0018-03

隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快，我國城鎮(zhèn)人口也在不斷增加。根據國家相關部委的統計，我國城鎮(zhèn)人口從改革開放之初的1.72億增加到了現在的7億人。與此同時，帶來的是我國城鎮(zhèn)化率也提高到 51.27%。由此可以看出，城鎮(zhèn)化將成為我國未來城市發(fā)展的趨勢。但是，在我國城鎮(zhèn)化步伐加快的同時，城市污染也變得非常嚴重。對于城鎮(zhèn)化污水的治理方面，一直采取的是“先污染，后治理”的策略，這也在一定程度加大了我國污水治理的難度。因此，在這樣的背景下，加快我國小城鎮(zhèn)污水處理，并在保證城鎮(zhèn)污水處理工藝水平的基礎上，降低污水處理的成本，使得其耗費的成本最小化，是當前探討的重要話題，也將直接關系到我國城市建設的可持續(xù)?；谝陨蠁栴}，本文提出一種投資——運行費用函數模型。

一、影響投資——運行費用的主要因素

城鎮(zhèn)污水污染控制的費用包括建設投資和運行費用。其中，投資費用包括土建工程費、安裝工程費和設備費用；在運行中，其耗費的費用包括人員費、藥劑費、維修費和能源費。而通過研究認為，影響費用的因素很多，但歸納起來大致可以分為污水處理規(guī)模、COD去除率、污水回用量、工藝類型、回收標準等。在上述的影響因素中，不同因素相互制約和關聯，改變任意一個都可能使費用函數模型參數值產生劇烈變化。

二、投資——費用控制函數選擇

經過對近年來國內外學者提出的國內外各種費用函數模型分析總結，目前主流的費用控制函數包括11種。但不同的數學模型有各自不同的優(yōu)缺點。本文則依據城鎮(zhèn)污水處理工藝盒相關的和要求，選擇COD、氨氮、總磷和總氮等作為主要的控制參數。同時，在處理規(guī)模、處理標準和采用的工藝類、污泥處置等方面，考慮到不同污染指標之間的相關性，選擇以下的函數：

三、投資——運行費用模型實證

（一）情況簡介

根據某市在“十三五”期間的污染排放削減要求，到2020年計劃減少COD排放達到1 971噸，同時氨氮的排放達到217噸。因此，為完成上述的排放要求，該市在“十三五”期間安排五個重點項目，具體見表1所示。

（二）費用控制計算結果

結合上述的費用模型，可以得到表2的經濟分析結果。

（三）結果分析

通過上述的結果可以看出，要達到節(jié)能減排的目標，五個重點項目的投資費用最低在1 878.4萬元，最高為2 694.98萬元。同時，五個不同的污水處理廠分擔了不同的減排量。

四、小城鎮(zhèn)污水控制的幾點建議

經濟決策分析方法可以幫助決策流域污水處理廠工藝、規(guī)模和去除率，使得沿岸排放污水可以得到經濟有效的處理，但此舉卻無法避免流域不被污染，小城鎮(zhèn)流域水污染控制仍在于良好的流域水管理政策實施。對此，筆者提出以下幾點建議。

（一）構建經濟決策分析支持系統

通過構建經濟決策支持系統使得流域的水管理更加透明和高效。在經濟決策支持分析系統中，主要集合了數據庫、模型庫等支持技術，經過計算得出決策支持分析結果。此模塊可實現三部分內容：行業(yè)水污染控制投資和運行費用分析、地區(qū)水污染控制投資和運行費用分析及水污染控制方案決策支持分析。而對于一個城市來講，通過該系統，輸入相應的數據即可得到相應的結果，對提升城鎮(zhèn)污水處理的工作效率具有重要作用。

（二）跨行政區(qū)生態(tài)補償機制

對生態(tài)環(huán)境的保護來講，如果城市的上游水受到污染，則很容易造成 COD、氨氮、總磷和總氮等指標超標。因此，在對小城鎮(zhèn)污水進行控制的過程中，可以考慮將上游的部分區(qū)域和水段作為監(jiān)控目標。而上游城市則按照超標濃度向經過水域的政府支付相關的生態(tài)補償金。反之，如果上游提供了優(yōu)質的水源，那么下游地方政府也應該向上游的地方政府支付這部分補償金，從而達到相互補償和良好利用的目的。同時，水污染生態(tài)補償金也需要進行專項的管理，將這部分資金用到排污治理、生態(tài)修復等工程中。由此，通過這種方式，逐步建立和完善生態(tài)補償的市場化機制。

（三）水污染物排污權交易

首先，在對城鎮(zhèn)污水進行控制中構建排污權和排污權的交易平臺，以督促地方政府和企業(yè)加強對生態(tài)環(huán)境的保護。因此，一方面，政府要盡量在技術上支持排污權交易平臺的構建，同時，也要制定專門的鼓勵政策；另一方面，對于主動交易的企業(yè)要給予相關的優(yōu)惠，并監(jiān)督其交易情況。

其次，要充分發(fā)揮進入部門的服務作用，更好地為排污交易中的企業(yè)和個人提供咨詢和結算服務。

最后，激發(fā)參與者的主觀能動性。交易企業(yè)應在積極充分了解市場行情后進行交易，保障自身利益。

結語

總之，要促進我國的城鎮(zhèn)化建設，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展的質量，在加強對污水處理經濟決策分析的同時，還要加強各種機制的價值建設，這樣才能更好地發(fā)揮污水處理的作用，減少城鎮(zhèn)化對環(huán)境的污染。

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[責任編輯 興 華]endprint