張寧

[摘要]在我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平越來越高的時代背景下，公路工程施工項目已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟中非常重要的一個部分，因此，該項目種類已經(jīng)受到了社會各界的廣泛關注。就目前情況來看，公路工程施工該項目施工的過程中存在諸多的問題，其中招標環(huán)節(jié)中存在的財務問題尤為明顯，下面本文就主要圍繞這一問題展開詳細的分析，為財務管理提出具體策略建議。

[關鍵詞]公路施工項目；招標；財務管理

就目前情況來看，當前公路工程施工項目招標環(huán)節(jié)中存在大量相關的法律文件，在工程的招標和投標的過程對各種內容進行全面的規(guī)范，這一環(huán)節(jié)在對施工企業(yè)的選擇工作上會起到很好的指揮作用，但是，在此過程中需要注意的是，目前存在的法律文件在對財務指標的各種因素進行規(guī)范的過程中還存在的不夠完善的問題，這需要相關人員對相關問題進行全面的分析。具體存在的問題表現(xiàn)在很多的方面，例如財務指標的內容不夠全面、財務指標的體系不夠科學合理等等，這些都會對財務管理的正常進行產(chǎn)生一定的問題，在投標單位的選擇上也存在著一定的局限性。下面本文主要從多個方面對招標環(huán)節(jié)中的財務管理進行研究，促進公路工程施工項目招標中財務管理工作水平的不斷提高。

一、對投標者進行資格審查的財務分析

在公路工程施工項目的招標過程中，在一般情況下，工程項目都比較巨大，在施工過程中遇到的問題也會比較多，這就在一定程度上影響了招標單位的工作量，使其不斷增大，費用也不斷提高。從投標者的角度來看，沒能夠中標的投標者占據(jù)大多數(shù)，在投標工作中由于未能中標所帶來的損失最終會在其他的中標項目中獲得補償，這樣的最終結果就是工程造價的成本不斷提高。在相關的法律條規(guī)中，對參與投標的單位數(shù)量做出了一定的限制，規(guī)定限制最多不能超過8家，為了更好地解決相關的問題，就需要開展資格預審活動來對投標的單位進行嚴格的控制。在投標資格預審的活動中，需要考慮的因素有很多，財務因素可以從多個角度來對投資人進行透視，對其生產(chǎn)活動是否順利以及其活躍程度進行科學的評價，對投標單位的支付能力以及生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模等因素都進行嚴格的控制與分析，從而對投標單位是否能夠承擔中標之后的責任維持正常的經(jīng)營等要做到準確把握，這樣才能夠從眾多的投標單位中找出最好的施工隊伍，盡量避免因為財務周轉不靈或者不具備施工條件等造成的工程項目無法繼續(xù)進行或者項目施工質量差的問題。

在公路施工項目的招標資格的預審辦法的相關規(guī)定中，對于招標資格的審查工作內容進行了詳細的規(guī)定，一共有12項規(guī)定，各個項目的分數(shù)總和是100分。在規(guī)定的12項內容中，有3項內容與財務因素有關，分值總共占據(jù)30分。但是根據(jù)目前情況來看，對于財務因素的分析還不是十分全面，并不能對投標單位的實力進行準確的反映。因此，在對招標資格進行預審的過程中，需要對財務因素進行更為嚴格、細致的分析，可以設置全新的財務因素的指標體系，將財務因素指標內容增加到13項，所占有的分值總數(shù)并不發(fā)生改變。在具體的評估過程中要根據(jù)各項財務因素的重要性合理分配分值，投標單位在每一個因素中獲得的分數(shù)都應該保持在該因素最高分值的一半以上，并且要控制最低的合格總分要對最高分進行60%的取值。在財務因素的評估中，具體的評分方法如下。

（一）注冊資金項目

最高分值為1分，所謂的注冊資金就是投標單位申請人在企業(yè)中所投資的“本錢”，可以說是對投標單位綜合實力進行衡量的一個重要的標準。在對注冊資金進行評估的過程中，對于注冊資金少于1000萬人民幣的企業(yè)應給予0分，1000萬到5000萬之間得0.5分，注冊資金超過5000萬的可以得到1分。

（二）凈資產(chǎn)項目

其最高分值設置為1分，凈資產(chǎn)不足500萬元的給予0分，在500～3000萬元之間的可以獲得0.5分，多于3000萬元的可以獲得滿分。

（三）流動資產(chǎn)項目

其最高分值為1分，流動資產(chǎn)小于此工程合同估算價30%的給予0分；30%60%之間的得0.5分；超過60%的得1分。

（四）施工設備項目

其最高分值為1分。在這一環(huán)節(jié)中要對施工設備的價值進行評估，小于合同工程所需的所有的設備得0分：在100%～120%之間的得0.5分：超過120%的得1分。

（五）資產(chǎn)負債率項目

占據(jù)分值為2分。在資產(chǎn)負債率大于80%的情況下給予0分，在55%到80%之間得1分，在55%以下的獲得2分。

（六）流動比率項目

最高分值為1分。流動比率在1以下的得0分，在1到1.8之間得0.8分，在1.8以上的得1分。

（七）速度比率項目

總分值為1分。速度比率在0.7以下的給予0分，大于0.9的可以得1分。

（八）合同收入項目

最高分值設置為5分。具體的分值評估情況如下，以近幾年的合同收入為依據(jù)進行評估，合同收入小于合同年均合同額的得0分：是此合同年均合同額4倍以下的得3分：在合同年均合同額4倍以上的得5分。

（九）投標能力項目

項目最高分值設置為3分，對投標單位的投標能力進行分析，小于合同的50%給予0分，在50%到100%之間的1.5分，超過合同總額的得3分。

（十）信貸能力項目

最高分設置為2分，投標單位小于合同總額的得0分，達到總額3倍之內的得1分，超過3倍以上的得2分。

（十一）凈資產(chǎn)保證率項目

最高分設置4分，這主要是對投標單位的負責人的財力情況進行一個詳細的分析，是對申請人的凈資產(chǎn)能否承擔本工程以及同期工程的保證程度的一種確定。一般情況下，凈資產(chǎn)保證率一（本項目工程概算+同期工程合同價）/投標單位凈資產(chǎn)，在凈資產(chǎn)保證率大于1的時候得0分，小于0.3時得4分，在兩者之間得2分。

（十二）合同遮幅比項目

最高分設置為4分，其運算公式為合同遮幅比一（本項目工程概算+同期工程合同價）×0.2/（流動資產(chǎn)一流動負債），計算結果大于1時0分，小于0.5時得4分，在兩者之間得2分。

（十三）年生產(chǎn)能力項目

最高分設置為4分，其是對投標單位完成項目的能力進行分析，其主要的運算公式為年生產(chǎn)能力一（本項目工程概算施工期限+未完工程的年均投資額）/投標單位最近3a內年均完成的投資額，具體的評估得分情況同上。

二、組織編制標底的財務分析

標底是投標環(huán)節(jié)進行財務管理的最關鍵的步驟之一，是對中標單位進行評標以及確定的最主要的方式。在此過程中，如果標底過高，從一定程度上來說就是失去了招標的意義，因此，在標底的確定環(huán)節(jié)要根據(jù)足夠科學的理論依據(jù)來進行，結合相關的工程材料以及施工當?shù)氐木唧w情況進行綜合分析之后再做決定。在標底的實際計算的過程中，要對人工的日單價進行調查與分析，并且對人工費用上的變動進行充分的考慮，做出最公正的決定。除此之外，還要對工程材料單價的定價進行計算，要考慮到外界因素對工程材料單價造成的影響，并且根據(jù)具體情況做充分的市場調查，對施工所需要的成本進行準確的分析。

三、評標中的財務分析

在公路工程投的招標環(huán)節(jié)，評標是最核心的環(huán)節(jié)，進行評標工作的最基本的原則就是報價合理，施工方案要根據(jù)實際情況來進行確定，對工期和工程質量進行確保，評標中的具體財務因素如下。首先，要對各個投標單位報價的準確性和合理性進行考核，將各個投標單位給出的指標進行對比分析，檢查其是否存在計算錯誤或者是遺漏的現(xiàn)象存在。其次，要對標價記性分析和選擇。在此環(huán)節(jié)中，一般都是由評標價格最低的投標單位作為中標合同的授予者，但是也需要根據(jù)實際情況確定，根據(jù)規(guī)定，高出標底10%的如果不能給出足夠充分的理由，就要被取消評標資格。

總而言之，在當今的時代背景下，公路工程已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的主要支柱之一，因此，相關工作人員要對工程施工項目招標環(huán)節(jié)中的財務管理進行全面的分析，為投標工作效率的提高提出具體的建議。endprint