崔靈芝

摘 要：本文以污水處理廠為例，通過分析復(fù)雜建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容構(gòu)成，理清各個(gè)項(xiàng)目依存關(guān)系，結(jié)合工程項(xiàng)目分類，確立項(xiàng)目組合單元或細(xì)分項(xiàng)目單元，定性進(jìn)行文件歸集。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；分類；歸集

重大綜合建設(shè)項(xiàng)目是指由政府主導(dǎo)投資建設(shè)的涉及公共領(lǐng)域的重大綜合建設(shè)項(xiàng)目，具有建設(shè)性質(zhì)跨諸多行業(yè)、工程項(xiàng)目涵蓋多種類型、工程構(gòu)成形態(tài)復(fù)雜、投資建設(shè)周期長等特性。重大綜合建設(shè)項(xiàng)目的特性反映在項(xiàng)目檔案上，對建設(shè)單位項(xiàng)目檔案管理提出了很高的要求。

一是項(xiàng)目從投資管理角度和總體設(shè)計(jì)上，構(gòu)成一個(gè)完整的重大項(xiàng)目，但在實(shí)施過程中往往不可能一步投資建設(shè)到位，而需循序漸進(jìn)、分步實(shí)施、分段建設(shè)、拆分施工。在同一年度拆分、分立為不同行業(yè)、不同投資，形成若干單項(xiàng)工程；或在不同年度交替重復(fù)，形成若干單項(xiàng)工程。項(xiàng)目檔案跟隨立項(xiàng)審批程序人為地拆分為若干項(xiàng)目檔案，造成不同的渠道對應(yīng)不同的單項(xiàng)，分立的項(xiàng)目對應(yīng)拆分的單項(xiàng)，跨年度的對應(yīng)新年度的重復(fù)的單項(xiàng)。

二是項(xiàng)目的前期立項(xiàng)論證過程，審批程序嚴(yán)格、政策限制較多；方案設(shè)計(jì)、審查和招投標(biāo)階段，事務(wù)復(fù)雜、手續(xù)繁多；各種行政許可，環(huán)節(jié)緊扣、互為前置、政出多頭。造成項(xiàng)目產(chǎn)生的文件資料類別龐雜、數(shù)量龐大，難于鑒定、無從取舍。資料向檔案轉(zhuǎn)換的過程異常復(fù)雜。

三是諸如機(jī)場、地鐵、污水處理廠等建設(shè)項(xiàng)目，其項(xiàng)目檔案種類繁多，均涉及建筑工程、土木工程和機(jī)電工程3個(gè)種類的民用建筑、工業(yè)建筑、構(gòu)筑物、道路、廣場、管溝、機(jī)械設(shè)備安裝、電氣工程、自動(dòng)化儀表控制等20多個(gè)類型的工程，分類交織、編排復(fù)雜；產(chǎn)生于不同行業(yè)、部門，分散多頭、收集困難；形成的階段戰(zhàn)線過長、跨年度過多，周期漫長、難于及時(shí)歸檔；且檔案類別零散、數(shù)量龐大，組卷繁瑣、整理費(fèi)事、編目耗時(shí)。

以上造成項(xiàng)目檔案管理和最終歸檔的過程控制存在很大的不確定性。往往事先不知所措、倉促應(yīng)戰(zhàn)，難以籌劃周全；事中發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整策略，只能邊干邊改；事后積累經(jīng)驗(yàn)、不斷總結(jié)，遺憾無法挽回。本文對污水處理廠項(xiàng)目檔案管理的過程控制進(jìn)行研究，以“分類”和“歸集”為切入點(diǎn)，提出解決復(fù)雜建設(shè)項(xiàng)目檔案管理過程控制的一種途徑：分析理清項(xiàng)目構(gòu)成關(guān)系，結(jié)合工程類型類別劃分，確立項(xiàng)目組合單元或細(xì)分項(xiàng)目單元，明確文件資料的歸屬方向，達(dá)到過程控制目的。

1.理清項(xiàng)目構(gòu)成關(guān)系

1.1項(xiàng)目構(gòu)成模塊。污水處理廠是一項(xiàng)綜合性非常強(qiáng)的跨多行業(yè)、多專業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目。前期工作包括政策支持、前期論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、審查審批、市政配套等，占據(jù)項(xiàng)目工作量的很大份額。工程施工階段拋開污水處理專業(yè)和工藝，僅從建設(shè)工程角度看即全部覆蓋了建筑工程、土木工程和機(jī)電工程3大種類，涉及十幾個(gè)工程類型、幾十個(gè)工程類別。前期各階段的工作和施工過程積累產(chǎn)生大量的文件資料，最終歸檔形成項(xiàng)目檔案。理清這些工作和工程項(xiàng)目的構(gòu)成以及相互依存關(guān)系，將是決定項(xiàng)目文件科學(xué)分類、順利歸集的至關(guān)重要的因素。

污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目一般由管渠系統(tǒng)、泵站系統(tǒng)、處理廠生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)配套系統(tǒng)、生產(chǎn)管理與生活系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、出水排放及監(jiān)測系統(tǒng)幾大模塊組成。

各個(gè)模塊分別對應(yīng)相應(yīng)的工程和設(shè)備采購安裝項(xiàng)目。管渠系統(tǒng)包括城市生活污水管渠系統(tǒng)和工業(yè)廢水管網(wǎng)；泵站系統(tǒng)包括泵房、變配電、控制系統(tǒng)、通信及生產(chǎn)管理與生活設(shè)施等；污水處理廠生產(chǎn)系統(tǒng)包括污水處理、污泥處理；輔助生產(chǎn)配套系統(tǒng)包括交配電、生產(chǎn)控制系統(tǒng)、計(jì)量、給排水、維修、交通運(yùn)輸、化驗(yàn)及試驗(yàn)、倉庫、照明、管配件堆棚、消防和通信等設(shè)施；生產(chǎn)管理與生活系統(tǒng)包括辦公、食堂、鍋爐房、浴室、值班宿舍、綠化、安全保衛(wèi)；供電系統(tǒng)為二級負(fù)荷一回路10KV及以上專用線路、備用動(dòng)力設(shè)施；出水排放系統(tǒng)包括排放管渠及附屬設(shè)施、排放口和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施等。

1.2典型工程項(xiàng)目。典型的管網(wǎng)工程項(xiàng)目：污水主管網(wǎng)工程，截污干管工程，污水管道鋪設(shè)工程，污水提升泵站設(shè)備及自控儀表采購安裝，排水設(shè)施工程，污水收集與輸送工程。

典型的處理廠工程項(xiàng)目：粗格柵間，進(jìn)水泵房，細(xì)格柵間，沉砂池，砂水分離機(jī)間，生物反應(yīng)池、配電間、消毒間，污泥脫水機(jī)房，鼓風(fēng)機(jī)房，總配電室、高壓配電室，機(jī)修間、倉庫及管配件堆棚，車庫，鍋爐房，生產(chǎn)控制系統(tǒng)，電氣、照明系統(tǒng)，消防和通信系統(tǒng)，化驗(yàn)及試驗(yàn)室，綜合辦公樓，食堂、浴室，室外道路、綠化、景觀工程等。

典型的處理設(shè)備項(xiàng)目：一級、二級處理除渣，污水提升，沉砂，沉淀，消毒及出水排放設(shè)施；強(qiáng)化一級處理增加投藥等設(shè)施；深度處理絮凝，沉淀，過濾，活性炭吸附，離子交換，反滲透，電滲析，安吹脫，臭氧氧化、消毒等。

污泥處理：污泥儲存和提升，污泥濃縮，污泥厭氧消化系統(tǒng)，污泥脫水和污泥處置等設(shè)施。

成熟的處理廠設(shè)中心化驗(yàn)室、消防和通信聯(lián)系系統(tǒng)。

管道和設(shè)備防腐蝕措施專項(xiàng)工程，采用耐腐蝕材料。

1.3單項(xiàng)工程組成。以上構(gòu)成模塊和典型項(xiàng)目，可以派生出許多種單項(xiàng)工程組成。決定單項(xiàng)組成的因素有許多，最重要的是整個(gè)項(xiàng)目的分年度投資情況、分階段分塊建設(shè)情況、主要產(chǎn)能竣工投入使用和后續(xù)完善情況、資金來源渠道不同（國家、省、市、民間、經(jīng)濟(jì)組織、自籌、貸款）等。例如：污水處理廠污水處理池主體工程（I期），污水處理廠配套工程項(xiàng)目，一期工程廠外配套截污干管工程，污水處理改擴(kuò)建工程、設(shè)備采購，三號污水提升泵站設(shè)備采購項(xiàng)目，儀表自控設(shè)備采購安裝，排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；污水處理設(shè)備及水回用系統(tǒng)采購項(xiàng)目（世行貸款），4萬噸/日供水工程投藥消毒自控系統(tǒng)（環(huán)?；痦?xiàng)目）等等。

2.劃分工程種類類型

污水處理廠工程涉及建設(shè)工程領(lǐng)域半壁江山。劃分清楚建設(shè)工程的種類類型，有利于確定項(xiàng)目組合單元。比如污水處理廠主體工程的處理池與附屬工程的辦公樓等同屬建筑工程，與污水處理專用設(shè)備安裝（機(jī)電工程）不屬于同種類。

2.1建筑工程。民用建筑、工業(yè)建筑、構(gòu)筑物3個(gè)類型。endprint

其中民用建筑：辦公、科研建筑2個(gè)類別；工業(yè)建筑：廠房（機(jī)房）、倉庫、輔助附屬設(shè)施等3個(gè)類別；構(gòu)筑物：水工構(gòu)筑物（溝、池、沉井、水塔）、工業(yè)構(gòu)筑物（井架、井塔、筒倉、棧橋、架空索道、裝卸平臺）2個(gè)類別。

2.2土木工程。廣場工程、水工工程、架線與管溝工程3個(gè)類型。

其中廣場工程：硬化、綠化、景觀3個(gè)類別；水工工程：水利水電（其他水工）1個(gè)類別；架線與管溝工程：管溝（管道工程、管溝工程、其他管溝工程）1個(gè)類別。

2.3機(jī)電工程。機(jī)械設(shè)備安裝、靜設(shè)備與工藝金屬結(jié)構(gòu)、電氣、自動(dòng)化控制儀表、智能化、消防、凈化、通風(fēng)與空調(diào)、設(shè)備及管道防腐蝕與絕熱9個(gè)類型。

其中機(jī)械設(shè)備安裝工程：通用機(jī)械、專用機(jī)械設(shè)備、鍋爐設(shè)備安裝3個(gè)類別；靜設(shè)備與工藝金屬結(jié)構(gòu)工程：靜置設(shè)備、金屬儲罐、工藝金屬結(jié)構(gòu)3個(gè)類別；電氣工程：工業(yè)和建筑電氣2個(gè)類別；自動(dòng)化控制儀表工程：過程檢測儀表、過程控制儀表、集中檢測裝置與儀表、集中監(jiān)視與控制儀表、工業(yè)計(jì)算機(jī)安裝與調(diào)試、儀表管路敷設(shè)、工廠通訊與供電、儀表盤箱柜及附件、儀表附件安裝9個(gè)類別；智能化工程：智能化集成、信息設(shè)施、信息化應(yīng)用、設(shè)備管理、機(jī)房、環(huán)境系統(tǒng)6個(gè)類別；消防工程：水滅火、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、消防系統(tǒng)調(diào)試3個(gè)類別；凈化工程：凈化設(shè)備安裝、凈化工藝管道2個(gè)類別；通風(fēng)與空調(diào)工程：通風(fēng)與空調(diào)設(shè)備及部件制作安裝、風(fēng)管、水、系統(tǒng)檢測、調(diào)試5個(gè)類別；設(shè)備及管道防腐蝕與絕熱工程：設(shè)備及管道防腐蝕1個(gè)類別。

3 確定項(xiàng)目組合單元

實(shí)際操作中，單項(xiàng)工程組成加工程種類類型劃分，已經(jīng)可以作為項(xiàng)目檔案歸集的方向或單元。但是對于超大型復(fù)雜建設(shè)項(xiàng)目（特別是建設(shè)周期長達(dá)數(shù)年的），單項(xiàng)工程組成的數(shù)量過于龐大，細(xì)分過多，使得項(xiàng)目檔案的檔號偏多，整體編排過于復(fù)雜。引入項(xiàng)目組合單元概念：按照一定的線索，由若干完整的單項(xiàng)工程組合起來，形成項(xiàng)目檔案的歸集單元。例如：以廠區(qū)主體工程為線索，凡是與廠區(qū)主體工程有關(guān)的單項(xiàng)工程都可以組合為一個(gè)單元；其他單元為配套工程、污水收集與輸送工程、排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等等。

4 定性歸集文件實(shí)例

某市五龍口污水處理廠一期主體工程項(xiàng)目（包含污水機(jī)械預(yù)處理、生化處理、污泥處理、管道、電力）。

主體工程項(xiàng)目定性為建筑工程（污水機(jī)械預(yù)處理、生化處理、污泥處理）和機(jī)電工程（管道、電力）。

分別以建筑工程和機(jī)電工程為單項(xiàng)工程組成。其中機(jī)械預(yù)處理單位工程（包含粗格柵及進(jìn)水泵房、細(xì)格柵站、曝氣沉砂池子單位工程，下同）、生化處理段單位工程（鼓風(fēng)機(jī)房及變電站、調(diào)節(jié)水解池2座、生物池2座、二沉池4座、污泥泵池及集水井、紫外線消毒間）、污泥處理區(qū)單位工程（儲泥池、污泥脫水機(jī)房、回流污泥電磁流量計(jì)井、進(jìn)水電磁流量計(jì)井、空氣流量計(jì)井）向建筑工程歸集；管道單位工程（給水管道、排水管道、熱力管道、工藝管道）、管道防腐單位工程、電力單位工程（動(dòng)力供電、照明系統(tǒng)、防雷及接地系統(tǒng)、廠區(qū)通信及弱電）向機(jī)電工程歸集。

以五龍口污水處理廠一期主體工程項(xiàng)目為組合單元，建筑工程和機(jī)電工程向該單元?dú)w集。

（作者單位：鄭州市污水凈化有限公司 來稿日期：2017-08-19）endprint