習近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇上發(fā)表主旨演講，回顧了“一帶一路”倡議提出以來取得的豐碩成果，提出了未來“一帶一路”要建成“和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路”的要求和目標。四年來，陜西作為古絲綢之路的起點，充分發(fā)揮區(qū)位、產業(yè)、文化等方面的優(yōu)勢，積極打造絲綢之路經濟帶新起點。金融業(yè)作為現代經濟的血液，在支持陜西絲綢之路經濟帶新起點建設中主動作為，不斷促進資金融通，服務實體經濟增長，推動國家戰(zhàn)略在陜西的落地實施。未來金融業(yè)還將本著服務實體經濟的原則，本著支持地方經濟繁榮發(fā)展的目標，以促進資源要素自由流動和優(yōu)化配置為著力點，助力陜西“一帶一路”核心區(qū)建設，助力陜西實現追趕超越。

一、陜西在“一帶一路”國家戰(zhàn)略中的重要地位

習近平總書記指出，古絲綢之路積淀了以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。陜西是古絲綢之路的起點。2100多年前，漢代張騫出使西域，開辟出了一條橫貫亞歐、綿延萬里的絲綢之路，促進了資金、技術、人員等生產要素的流動，推動了沿線地區(qū)的發(fā)展與繁榮。2013年，習近平總書記提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，將陜西推向向西開放更加前沿的位置。2015年，習近平總書記來陜視察工作時指出：陜西是西北地區(qū)的重要省份，是實施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點。陜西發(fā)展得怎么樣，不僅關乎三秦大地父老鄉(xiāng)親福祉，而且對西部大開發(fā)戰(zhàn)略、對“一帶一路”戰(zhàn)略、對西北地區(qū)的穩(wěn)定都具有重要意義。國家發(fā)改委等三部委聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中明確提出，發(fā)揮陜西、甘肅綜合經濟文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢，打造西安內陸型改革開放新高地。

四年來，陜西積極推進“一帶一路”國家戰(zhàn)略的落地實施，著力打造絲綢之路經濟帶新起點。一是積極促進設施聯(lián)通。開行西安至阿拉木圖中亞班列，西安至華沙、漢堡、莫斯科、布達佩斯四條中歐班列，連接中亞、輻射歐洲。阿姆斯特丹直飛西安的國內首條“陸空聯(lián)運”跨境電商貨運直飛航線開通，西安至阿姆斯特丹（長安號）國際貨運航班開航，成為聯(lián)通亞歐大陸的空中走廊。西安跨境貿易電子商務平臺正式上線并實現常態(tài)化運營，“陸、空、數字”立體交通運輸體系逐步形成。二是積極促進民心相通。歐亞經濟論壇、絲綢之路國際博覽會暨西洽會、“一帶一路”國際研討會、“一帶一路”海關高層論壇、絲路沿線國家旅游部長會議、上合組織經貿部長會議等一系列國際盛會相繼在西安成功召開，舉辦西安絲綢之路國際電影節(jié)、絲綢之路國際藝術節(jié)、西安絲綢之路國際旅游博覽會等國際文化交流活動，西安逐步成為國內外有重要影響力的對外經濟文化交流中心。三是積極促進產能合作。中俄絲綢之路創(chuàng)新園、中哈人民蘋果友誼園、中意航空谷、中吉空港經濟產業(yè)園、中韓合作產業(yè)園相繼建設；技術、人才和裝備積極“走出去”，開展交流合作和在外投資建廠；啟動中亞、非洲3個“陜西產業(yè)園區(qū)”建設。四是積極促進對外開放。與絲綢之路經濟帶沿線國家廣泛開展經貿往來合作，不斷提高經濟的外向型程度。2016年，陜西與“一帶一路”沿線國家貿易額為34.7億美元，占同期全省對外貿易總額的11.6%。2012-2016年，陜西累計實現進出口總值7734.51億元，比上一個五年增長了1.3倍，年均增長15.9%，高于全國15.1個百分點，總量在全國排名升至第18位，增速居全國第2。

二、金融支持陜西絲綢之路經濟帶建設的主要實踐

資金是“一帶一路”建設的重要支撐。2013年以來，陜西金融業(yè)積極立足國家戰(zhàn)略和地方需求，注重支持產能合作、創(chuàng)新投融資方式、推動區(qū)域金融改革創(chuàng)新、促進貿易投資便利化、推進人民幣跨境業(yè)務，不斷探索金融支持陜西絲路經濟帶新起點建設的有效路徑。

（一）注重支持產能合作

加強產能合作是我國“一帶一路”戰(zhàn)略實施的重要內容。2015年，人民銀行西安分行結合陜西實際，制定出臺了《關于金融支持陜西省絲綢之路經濟帶新起點建設的指導意見》，引導金融機構加大對重點項目、能源金融貿易中心、先進制造業(yè)、高新技術、外向型企業(yè)“走出去”、文化旅游產業(yè)基地等六大項目和領域的支持力度。工商銀行陜西省分行與陜西省政府簽訂《全面推進陜西“一帶一路”建設框架性合作協(xié)議》，三年內為陜西省提供1500億元融資支持，推動陜西“一帶一路”建設。2016年，光大銀行西安分行發(fā)起成立光大信托·陸港集團產業(yè)發(fā)展基金集合資金信托計劃30億元，專項用于“一帶一路”西安港綜合物流園區(qū)項目建設；累計通過高信用資質機構直接融資對接理財業(yè)務，向中俄絲綢之路高科技產業(yè)園區(qū)開發(fā)建設提供35億元的融資支持。

（二）注重創(chuàng)新投融資方式

“一帶一路”建設資金需求量大，需求方式多元化。為滿足陜西絲綢之路經濟帶新起點建設需要，在陜金融機構努力通過搭建融資機制、創(chuàng)新金融產品、支持企業(yè)境外發(fā)債等方式，提供全方位、多層次的金融支持。國開行陜西省分行與陜西省商務廳簽署《海外投資戰(zhàn)略合作協(xié)議》，搭建了“政府、銀行、企業(yè)、保險”四位一體的“抱團出?！比谫Y工作機制。星展銀行西安分行、中信銀行西安分行支持西安城市基礎設施建設投資集團、西咸新區(qū)發(fā)行共計6.2億美元的境外企業(yè)債券。2017年，秦農銀行與陜西省農村信用社聯(lián)合社牽頭陜西省內35家農村商業(yè)銀行及絲綢之路沿線10個省、市、自治區(qū)的18家農商銀行成立絲綢之路農商銀行發(fā)展聯(lián)盟，并成功發(fā)行“絲路聯(lián)盟—聯(lián)合投資計劃”項目（第一期），認購金額共10億元，用于支持絲路經濟帶建設。

（三）注重推動區(qū)域金融改革創(chuàng)新

2017年中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)正式掛牌，成為陜西擴大開放和加快絲綢之路經濟帶建設的又一重要抓手。為充分發(fā)揮金融改革創(chuàng)新在推動陜西自貿區(qū)和絲綢之路經濟帶建設中的積極作用，人民銀行西安分行組織成立了金融支持陜西自貿區(qū)建設工作組，推動自貿區(qū)金融創(chuàng)新政策研究及實施，并結合陜西自貿區(qū)戰(zhàn)略定位和特色優(yōu)勢，在更好發(fā)揮“一帶一路”建設對西部大開發(fā)帶動作用、推動陜西建設內陸型改革開放新高地、促進“一帶一路”經濟合作與人文交流等方面積極探索，著力推動金融制度創(chuàng)新、金融組織體系創(chuàng)新、金融產品和服務模式創(chuàng)新、外匯管理創(chuàng)新，促進提升金融服務絲路經濟帶建設的能力和水平。同時，積極推動陜西絲綢之路經濟帶文化金融改革創(chuàng)新，促進文化產業(yè)和金融產業(yè)的深度融合，努力構建與陜西絲綢之路經濟帶建設相適應的文化金融服務體系。endprint

（四）注重促進貿易投資便利化

隨著陜西絲綢之路經濟帶新起點建設的不斷深入和對外經貿往來的不斷增多，企業(yè)對大額資金購付匯、規(guī)避匯率風險、提升外匯資金運作效益等現實需求日益增長。為此，國家外匯管理局陜西省分局積極落實國家外匯管理局有關推進貿易投資便利化的政策措施，加強與政府、銀行的溝通協(xié)調，提出了“跨國資金集中管理，按需分期支付，遠期匯率鎖定，調換投資幣種”的一攬子方案，為企業(yè)“走出去”提供了有力保障。同時，向企業(yè)宣傳全口徑跨境融資政策，擴大跨國公司外匯資金集中運營試點范圍，為企業(yè)運用境內外兩種資源提供便利，有效節(jié)省企業(yè)的財務費用。截至2016年末，陜西共有5家跨國公司納入外匯資金集中運營，先后為多家中資企業(yè)辦理外債登記，共引進3億多美元。

（五）注重推進人民幣跨境業(yè)務

自2011年8月陜西省跨境人民幣業(yè)務啟動以來，人民銀行西安分行積極搭建境內外企業(yè)對接平臺，協(xié)調金融機構、稅務、海關、質檢等部門多方聯(lián)動，共同推動全省跨境人民幣業(yè)務發(fā)展。截至2017年6月末，陜西省累計實現跨境人民幣結算金額達1911.99億元，涉及國內2475余家企業(yè)，境外1439家參加行，輻射境外107個國家和地區(qū)。其中覆蓋“一帶一路”沿線37個國家和地區(qū)，累計實現跨境人民幣結算金額1689.3億元。人民銀行西安分行還積極打造“通絲路”跨境電子商務人民幣結算平臺，在線提供人民幣跨境結算、報關報檢、信用擔保、貿易融資等十項“一站式服務”，以中、英、日、俄、韓五種語言對外展示，百余家企業(yè)陸續(xù)入駐，上千件商品展示交易，為陜西小微企業(yè)和農戶特色產品走向全球市場搭建“人民幣網上絲綢之路”。

三、金融持續(xù)助力陜西絲綢之路經濟帶建設的路徑

習近平總書記指出，金融是現代經濟的血液；血脈通，增長才有力。未來，陜西金融業(yè)將繼續(xù)本著服務實體經濟的原則，本著支持地方經濟繁榮發(fā)展的目標，以促進資源要素自由流動和優(yōu)化配置為著力點，通過加強金融合作交流、加強投融資體系建設、加強西安區(qū)域金融中心建設、加強金融開放創(chuàng)新等措施，助力陜西“一帶一路”核心區(qū)建設，助力陜西實現追趕超越的目標。

（一）加強金融合作交流

陜西與絲綢之路經濟帶沿線國家經貿往來合作的不斷深化，要求金融業(yè)樹立合作發(fā)展理念，加強與絲路經濟帶沿線國家的金融溝通和合作交流，運用國內外兩種資源，更好地服務陜西絲綢之路經濟帶建設?？梢酝ㄟ^歐亞經濟論壇、絲綢之路國際博覽會暨西洽會、“一帶一路”國際研討會等多種平臺，加強與絲路沿線國家的金融政策溝通和金融合作交流。積極吸引絲路經濟帶沿線國家金融機構在陜設立分支機構，并鼓勵有條件的金融機構加強海外布局，參與國際金融合作項目，服務省內企業(yè)走出去。積極與絲路經濟帶沿線國家銀行建立和擴大代理行關系，以互惠的方式提供跨境資金轉賬、資金管理、支票結算、貸款和轉貸款、信用證等服務。

（二）加強投融資體系建設

隨著陜西絲綢之路經濟帶建設的不斷深入，經濟主體的融資需求不斷增多，需求方式更加多元，要求構建和完善市場化的、可持續(xù)的投融資體系。要積極運用開發(fā)性金融，支持陜西“一帶一路”核心區(qū)建設中的基礎設施資金需求和重大產能合作項目建設。要積極運用銀團貸款的模式，發(fā)揮金融機構合力，更好地滿足大型企業(yè)和重大項目的融資需求。要充分發(fā)揮貨幣市場、債券市場和股票市場的融資功能，引導金融機構調劑資金供求；引導符合條件的企業(yè)通過債券市場和股票市場融資，發(fā)揮多層次股權市場的融資功能，增強絲路經濟帶建設主體的資本實力。鼓勵有條件的企業(yè)在境外發(fā)行股票和人民幣或外幣債券，滿足絲綢之路經濟帶建設的資金需求。

（三）加強西安區(qū)域性金融中心建設

陜西省第十三次黨代會明確提出：建設“一帶一路”區(qū)域性金融中心。在“一帶一路”區(qū)域性金融中心建設過程中，應堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持金融服務實體經濟的原則，結合陜西戰(zhàn)略定位、資源稟賦和產業(yè)特征，以科技金融、文化金融、能源金融、綠色金融、普惠金融等為重點金融業(yè)態(tài)，推動“一帶一路”區(qū)域性金融中心的特色化和差異化發(fā)展。一是加快發(fā)展科技金融。陜西是科技資源大省，西安被列入國家全面創(chuàng)新改革實驗區(qū)，西安高新區(qū)又是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，強化科技創(chuàng)新的驅動作用，將在絲綢之路經濟帶建設中發(fā)揮巨大的乘數效應。因此，要加快科技金融創(chuàng)新步伐，針對科技型企業(yè)資產輕型化等特點，量身定做金融產品，構建服務科技企業(yè)成長周期的投融資體系。二是加快發(fā)展文化金融。陜西是中華民族和中華文明的發(fā)祥地之一，文化積淀十分深厚。在支持陜西絲綢之路經濟帶建設過程中，金融業(yè)要深度挖掘西安歷史文化資源富集的優(yōu)勢，推動絲綢之路經濟帶文化金融改革創(chuàng)新，推動文化融資擔保、文化融資租賃、文化投資基金、文化信托、文化保險等業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極踐行“文化強省”戰(zhàn)略。三是加快發(fā)展能源金融。陜西是煤炭等能源資源富集地，具有與絲綢之路經濟帶沿線國家開展能源合作的產業(yè)優(yōu)勢。相應地，需要構建能源金融體系，加強能源金融市場建設，創(chuàng)新能源金融產品，發(fā)展能源貿易跨境人民幣結算，促進能源金融深度融合。四是加快發(fā)展綠色金融。在陜西絲綢之路經濟帶建設上，要堅持綠色發(fā)展理念，引導金融機構建立完善綠色信貸機制，支持和鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券。五是加快發(fā)展普惠金融，提升金融服務的共享與包容，推動經濟發(fā)展成果更多地惠及弱勢群體和貧困人群。

（四）加強金融開放創(chuàng)新

隨著陜西絲綢之路經濟帶建設的加快和自貿區(qū)建設的不斷推進，金融業(yè)必須樹立不斷開放創(chuàng)新的意識，積極對接經濟主體的金融服務需求。緊密結合中國（陜西）自貿區(qū)定位，貫徹落實《中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)總體方案》對深化金融領域開放創(chuàng)新的部署要求，推動自貿區(qū)金融改革創(chuàng)新，構建與自貿區(qū)跨境貿易和投資便利化相適應的金融服務體系，探索金融支持陜西與“一帶一路”沿線國家經濟合作和人文交流的新模式。積極貫徹落實各項外匯管理改革措施，優(yōu)化外匯管理流程，進一步提升貿易和投資便利化程度，推動金融機構對接“走出去”企業(yè)資金需求。擴大人民幣跨境使用，推動跨境交易以人民幣計價和結算，拓展跨境電子商務人民幣結算業(yè)務，深化跨國企業(yè)集團跨境人民幣資金集中運營管理改革，努力促進陜西絲綢之路經濟帶建設中的資金融通和貨幣流通。

參考文獻

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