錢麗娜

（東莞理工學(xué)院城市學(xué)院體育部，廣州 東莞 523419）

現(xiàn)如今，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平得到了不斷提高。然而，遺憾的是人們的身心健康水平卻出現(xiàn)了較大程度的下降，尤其是青少年體質(zhì)狀況下降問題尤為突出，一時(shí)間成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)近年來(lái)，全國(guó)青少年學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)查的結(jié)果顯示：中國(guó)青少年體質(zhì)連續(xù)多年下降，力量、速度、爆發(fā)力以及耐力等各項(xiàng)身體素質(zhì)全面下滑，近視和肥胖的比例不斷上升[1]。針對(duì)這一情況，中共中央、國(guó)務(wù)院以及國(guó)家教育部、國(guó)家體育總局等，多次出臺(tái)和頒布相關(guān)的法律法規(guī)及政策文件等予以支持和幫助。很顯然，這些舉措無(wú)疑都是積極的且有一定效用的，但不可否認(rèn)的是，要想在根本上對(duì)青少年的體質(zhì)健康問題進(jìn)行解決，還必須要對(duì)青少年體育發(fā)展予以高度重視。當(dāng)前，在“健康中國(guó)”的大戰(zhàn)略背景下，如何才能有效處理青少年的體育發(fā)展問題，無(wú)疑需要全社會(huì)的共同關(guān)注。

1 進(jìn)一步細(xì)化國(guó)家政策，強(qiáng)化對(duì)各具體項(xiàng)目的貫徹和實(shí)施

201 6 年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，這也為新時(shí)期更好地推動(dòng)健康中國(guó)的建設(shè)進(jìn)程提供了一個(gè)明確而具體的行動(dòng)綱領(lǐng)。眾所周知，“健康中國(guó)”這一理念首次提出是在2008年。在此之前，國(guó)務(wù)院在1995年就已經(jīng)頒布了《全民健身計(jì)劃綱要》，直到2016年，又頒布了《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》和《青少年體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。不可否認(rèn)，這些政策和《“健康中國(guó) 2030”規(guī)劃綱要》一樣，為更好地指導(dǎo)我國(guó)青少年這一階段中的體育發(fā)展提供了重要的方向。然而，國(guó)家從發(fā)展的戰(zhàn)略高度制定相關(guān)的法律法規(guī)文件，主要是從宏觀角度出發(fā)，為各省市、自治區(qū)以及下屬地區(qū)部門更好地開展具體行動(dòng)和制定相關(guān)措施提供指引，但明顯缺乏可操作性的、切實(shí)可行的干預(yù)手段和政策措施。所以說，如何才能有效地推動(dòng)我國(guó)青少年在今后的健康發(fā)展，還必須立足于國(guó)家政策，并進(jìn)一步結(jié)合各個(gè)地方的具體及實(shí)際情況，將宏觀政策進(jìn)一步細(xì)化，真正地制定出切實(shí)可行的且符合實(shí)際情況的具體措施和手段，再對(duì)其進(jìn)行貫徹和落實(shí)。如此，才能在“健康中國(guó)”的大戰(zhàn)略背景下更好地發(fā)展我國(guó)的青少年體育，這一點(diǎn)至關(guān)重要。

2 分清責(zé)任主體，積極構(gòu)建多主體共同參與的合作機(jī)制

當(dāng)前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定資源配置的大環(huán)境下，青少年體育發(fā)展不僅離不開政府的引導(dǎo)、社會(huì)的關(guān)注、家庭的支持、學(xué)校的幫助以及市場(chǎng)的積極參與等。然而，眾多的責(zé)任主體參雜到一起，往往很難形成協(xié)同、高效的合作力，甚至?xí)霈F(xiàn)因主體責(zé)任的不明確而導(dǎo)致相關(guān)政策法規(guī)在貫徹和落實(shí)過程中的混亂現(xiàn)象。與此同時(shí)，雖然有些責(zé)任主體在青少年體育發(fā)展中僅起到一定的輔助作用，認(rèn)為青少年體育發(fā)展更多的還是要依靠學(xué)校和家庭來(lái)進(jìn)行解決。很顯然，這一觀點(diǎn)明顯是站不住腳的。眾所周知，青少年的體育發(fā)展問題應(yīng)該是全社會(huì)的共同責(zé)任，應(yīng)該引起廣泛關(guān)注和支持。所以說，分清責(zé)任主體，將各項(xiàng)具體措施落實(shí)到位，不僅有利于各責(zé)任主體更好地貫徹和執(zhí)行自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，同時(shí)還更能夠形成一種協(xié)調(diào)、合作用力方式。更重要的是，將多種力量聚集在了一起，可以更好地發(fā)揮政府、市場(chǎng)、學(xué)校、家庭等責(zé)任主體的積極性，為青少年的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 加強(qiáng)師資配備，積極發(fā)揮學(xué)校體育在青少年體育發(fā)展中的積極作用

在青少年體育發(fā)展中，學(xué)校教育無(wú)疑占據(jù)著重要的地位和作用。在青少年的成長(zhǎng)階段，除了家庭和社會(huì)，學(xué)校是他們這一階段中耗用時(shí)間的主體。與此同時(shí)，學(xué)校不僅擔(dān)負(fù)著文化課學(xué)習(xí)的重任，而更為關(guān)鍵的是青少年的體育發(fā)展也是在學(xué)校中逐漸發(fā)展起來(lái)的。因此，學(xué)校體育對(duì)于青少年的體育發(fā)展可以說得上是至關(guān)重要的。除了在體育課堂上在體育教師的指導(dǎo)下進(jìn)行身體鍛煉，而課外體育活動(dòng)在青少年的體育發(fā)展中更是起到非常重要的作用。然而，在當(dāng)前學(xué)校體育中師資問題永遠(yuǎn)是一個(gè)不容忽視的話題，尤其是對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校來(lái)說體育教師嚴(yán)重缺乏，各種各樣的體育器材和設(shè)備更是無(wú)法滿足正常的課堂體育鍛煉需要。因此，努力加強(qiáng)學(xué)校師資配備應(yīng)是當(dāng)前面臨的一個(gè)主要難題。學(xué)校體育雖然對(duì)加強(qiáng)少年的體育發(fā)展至關(guān)重要，但遺憾的是“巧婦難為無(wú)米之炊”，沒有教師、沒有場(chǎng)地設(shè)施和器材尤其是體育教師的缺乏，導(dǎo)致青少年體育發(fā)展滯后，難以跟上大城市的步伐和節(jié)奏。

4 重視校外活動(dòng)，完善學(xué)校、家庭、社區(qū)組織三位一體的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)

眾所周知，學(xué)校是發(fā)展青少年體育的重要場(chǎng)所，在學(xué)校的體育課和課外體育活動(dòng)中對(duì)青少年的體育發(fā)展進(jìn)行干預(yù)、增加青少年的體育活動(dòng)，這些無(wú)疑都是有效增進(jìn)青少年體質(zhì)健康的重要途徑和手段。但事實(shí)證明，光靠校內(nèi)活動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還無(wú)法更好地滿足促進(jìn)青少年體育發(fā)展這一重任。所以說，除了學(xué)校內(nèi)的體育活動(dòng)外，也較積極搭建學(xué)校外的體育活動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)一步重視校外活動(dòng)。因此，家庭和社區(qū)組織也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一部分的責(zé)任。對(duì)于家庭而言，應(yīng)該充分發(fā)揮其自身的積極作用，父母應(yīng)該為青少年群體樹立良好的榜樣和起到更有效的示范作用，在家庭內(nèi)對(duì)青少年的體育發(fā)展進(jìn)行積極干預(yù)。與此同時(shí)，社區(qū)組織也應(yīng)該在青少年放學(xué)后積極組織他們進(jìn)行鍛煉，而且還要有效地利用起周末時(shí)間。此外，進(jìn)一步完善社區(qū)內(nèi)的體育鍛煉設(shè)備和器材設(shè)施也不容忽視。只有這樣，才能使青少年不僅能在學(xué)校內(nèi)接受體育活動(dòng)鍛煉，而且還能在家庭、社區(qū)等積極進(jìn)行校外體育活動(dòng)，以便逐步建立和進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社區(qū)組織三位一體的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)模式，為青少年體育發(fā)展保駕護(hù)航。

5 立足當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，有效實(shí)施青少年體質(zhì)健康工作的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)工作

不可否認(rèn)，在中國(guó)這樣一個(gè)人口基數(shù)龐大而且青少年人數(shù)眾多的國(guó)家，要想對(duì)青少年的體育健康發(fā)展進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)和管理絕非易事。從2010年以后，國(guó)家教育部以及國(guó)家體育總局已經(jīng)頒布相關(guān)文件，要求全國(guó)各地的中小學(xué)校乃至大學(xué)，都必須每年對(duì)學(xué)生進(jìn)行體質(zhì)測(cè)試工作。究其原因，主要是對(duì)青少年的體質(zhì)狀況進(jìn)行定期的檢查，以利于學(xué)校的相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)前學(xué)生體質(zhì)的具體情況進(jìn)行策略調(diào)整，以更好地為學(xué)生體育的今后發(fā)展服務(wù)。而更為重要的是，可以借此督促青少年學(xué)生重視體育鍛煉，經(jīng)常從事體育活動(dòng)，從而形成一種良好的體育氛圍，不僅可以有效地解決青少年體質(zhì)不斷下降的現(xiàn)實(shí)問題，也有利于促進(jìn)我國(guó)政府有效加強(qiáng)對(duì)青少年體育發(fā)展的監(jiān)測(cè)和管理，最終形成一種有效的監(jiān)測(cè)機(jī)制，意義重大。

《“健康中國(guó) 2030”規(guī)劃綱要》作為惠及億萬(wàn)國(guó)民身心健康的藍(lán)圖，將體育運(yùn)動(dòng)納入其中，可以說，使社會(huì)向前發(fā)展邁進(jìn)了一大步。綱要中明確提出要制定青少年體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃，而學(xué)校體育作為實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)發(fā)展目標(biāo)的主要路徑，是學(xué)生在青少年時(shí)期能否形成正確的體育價(jià)值觀、培養(yǎng)終生體育基礎(chǔ)和能力的關(guān)鍵環(huán)境。因此，“當(dāng)下抓好學(xué)校體育工作，將學(xué)校體育納入到建設(shè)“健康中國(guó)”的大戰(zhàn)略、大教育、大健康格局中去定位、思考和改革”，已是刻不容緩。眾所周知，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，青少年的體質(zhì)健康是健康中國(guó)目標(biāo)達(dá)成的首要著手點(diǎn)，學(xué)校體育中存在的問題冗繁復(fù)雜，改革之路漫漫遠(yuǎn)兮?？偟膩?lái)說，人和外部環(huán)境是主要因素。從學(xué)生、家長(zhǎng)和校長(zhǎng)老師的體育觀培養(yǎng)與改變?nèi)胧?，通過多種渠道吸收資金進(jìn)校園，創(chuàng)造良好的硬件設(shè)施，以新穎實(shí)用的教學(xué)內(nèi)容與方法搭建起優(yōu)秀師資力量與學(xué)生教學(xué)相長(zhǎng)的橋梁，相信學(xué)生體質(zhì)健康狀況定會(huì)有所改善，學(xué)校體育發(fā)展定會(huì)欣欣向榮。

[1] 國(guó)家體育總局.2014年國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)公報(bào)[Z].2015,11.

[2] 蒱鴻春,王志偉.我國(guó)全民健身政策評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建研究[J].體育文化導(dǎo)刊，2017(2)：11-16.

[3] 楊文軒.論中國(guó)當(dāng)代學(xué)校體育改革價(jià)值取向的轉(zhuǎn)變[J].體育學(xué)刊，2016，23(6)：1-6.

[4] 林崇德.21世紀(jì)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)研究[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2016.

[5] 鄭兵等.學(xué)校、家庭、社區(qū)一體化促進(jìn)青少年陽(yáng)光體育活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的模型構(gòu)建[J].體育學(xué)刊，2015，22(2)：63-71.

[6] 勾風(fēng)云.“健康中國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施策略研究[J].體育文化導(dǎo)刊，2017(1)：1-4.

[7] 譚廣等.關(guān)于“健康第一”基本理念的思考[J].體育學(xué)刊，2009，16(1)：46-49.

[8] 劉長(zhǎng)江,嚴(yán)春輝,孫榮輝. 陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開展的障礙性因素分析[J].山東體育學(xué)院學(xué)報(bào),2009（5）:80-82.