開創(chuàng)競技體育后備人才培養(yǎng)新局面首都體育學(xué)院院長鐘秉樞解讀《關(guān)于加強競技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》

國家體育總局、教育部印發(fā)的《關(guān)于加強競技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），是新中國成立以來第一個專門針對競技體育后備人才培養(yǎng)工作出臺的指導(dǎo)性文件?！吨笇?dǎo)意見》的出臺，對進一步貫徹落實十九大精神和習(xí)近平總書記體育工作重要指示精神，對于完善競技體育后備人才培養(yǎng)體制，創(chuàng)新競技體育后備人才培養(yǎng)工作機制，開創(chuàng)新時代競技體育后備人才培養(yǎng)新局面，具有重要戰(zhàn)略意義。

此次下發(fā)的《指導(dǎo)意見》明確：強化青少年三級訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；各級各類體校是競技體育后備人才培養(yǎng)的主體。

這一明確，使得體育系統(tǒng)繼續(xù)將各級各類體校作為我國競技體育后備人才的主要來源，全面落實《指導(dǎo)意見》，地方各級政府要將公辦體育運動學(xué)校納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，將文化教育經(jīng)費納入同級財政預(yù)算這一“兩納入”要求，以及文化教學(xué)、教師配備、教師培訓(xùn)等屬于教育部門負責(zé)的全部交由教育部門管理，日常管理、競賽訓(xùn)練等由體育部門管理，建立體育部門和教育部門各司其職，齊抓共管的模式，這些要求的落實，必將進一步發(fā)揮好舉國體制在集中力量辦大事、推動競技體育攀登頂峰方面的制度優(yōu)勢，打造出具有中國特色的競技體育后備人才培養(yǎng)道路。

《指導(dǎo)意見》提出：學(xué)校體育是競技體育后備人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。支持學(xué)校通過創(chuàng)建青少年體育俱樂部、與各級各類體校聯(lián)辦運動隊、組建校園項目聯(lián)盟等形式，創(chuàng)新體育后備人才小學(xué)、初中、高中一條龍培養(yǎng)模式，以國家級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校為龍頭、省級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校為骨干、市級和縣級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校為基礎(chǔ)，穩(wěn)步提升競技體育后備人才輸送數(shù)量和質(zhì)量。社會力量是競技體育后備人才培養(yǎng)的重要組成部分。引導(dǎo)和支持社會力量參與競技體育后備人才培養(yǎng)工作，鼓勵興辦多種形式的青少年體育訓(xùn)練機構(gòu)，發(fā)展基層青少年體育訓(xùn)練組織。

《指導(dǎo)意見》的這些要求，破除了單一、封閉的思想觀念，把學(xué)校體育、社會力量作為重要內(nèi)容納入新體系的構(gòu)架，必將促進舉國體制和市場機制有機結(jié)合，既發(fā)揮好舉國體制的制度優(yōu)勢，又面對新形勢，立足實際，深化對市場經(jīng)濟條件下體育規(guī)律的認識和把握，充分調(diào)動社會力量的積極性，充分發(fā)揮市場機制的作用，不斷豐富舉國體制的時代內(nèi)涵，完善和發(fā)展新時代競技體育舉國體制，形成社會主義市場經(jīng)濟條件下集中力量辦大事的新機制，構(gòu)建體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、社會組織多元投入的我國新型競技體育后備人才培養(yǎng)體系。

在這一體系中，教育系統(tǒng)投入的小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)“一條龍”的學(xué)校代表隊將為運動員的培養(yǎng)和選拔提供源源不斷的動力支持。小學(xué)是培養(yǎng)體育意識和體育精神的重要階段，中學(xué)是培養(yǎng)奧運會冠軍的基地，高校是絕大部分運動員攀登世界體育高峰的必經(jīng)之路，由此將形成強大的競技體育后備人才培養(yǎng)和選拔人力資源生態(tài)鏈。當(dāng)前，應(yīng)鼓勵高校利用教育資源的優(yōu)勢，在訓(xùn)練體系和文化培養(yǎng)體系發(fā)揮“指揮棒”的作用，建立大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)“一條龍”競技體育后備人才培養(yǎng)體系，并作為“一條龍”的“龍頭”，在運動員選材、科學(xué)訓(xùn)練、教練員協(xié)作等方面起主導(dǎo)作用，疏通渠道，加強協(xié)作，不斷提高整體化管理的效率和效益。

在這一體系中，社會力量投入的各級體育俱樂部等訓(xùn)練組織是發(fā)現(xiàn)青少年運動員、培養(yǎng)高水平運動員的搖籃，與學(xué)校體育共同構(gòu)成了國家競技體育體系的塔基。協(xié)會、俱樂部、教練員、家長和青少年運動員是這一體系上的五大要素。協(xié)會為俱樂部承擔(dān)技術(shù)指導(dǎo)和資源整合功能；俱樂部承擔(dān)訓(xùn)練和參賽功能；教練員承擔(dān)青少年運動員的學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯規(guī)劃以及訓(xùn)練任務(wù)；家長在俱樂部的管理體系中扮演著重要的角色，不僅需要鼓勵青少年參加項目培訓(xùn)和比賽，同時承擔(dān)青少年參加俱樂部培訓(xùn)和參賽的經(jīng)費；俱樂部青少年運動員要做好訓(xùn)練、參賽和文化學(xué)習(xí)的平衡。

在競技體育后備人才培養(yǎng)中，青少年體育賽事的組織與安排對競技體育后備人才培養(yǎng)的影響巨大。《指導(dǎo)意見》的落實，必將形成自下而上的“金字塔”式競賽體系，這一體系中，現(xiàn)有的青少年競賽體系、學(xué)校競賽體系、社會競賽體系和職業(yè)競賽體系有機整合，將青少年競賽體系和學(xué)校競賽體系合二為一，形成按學(xué)段或按年齡段的聯(lián)賽體系：平日校內(nèi)班級比賽，周末同城校際比賽，假期跨區(qū)域全國比賽，運動項目協(xié)會對賽事審批、認證、管理和監(jiān)督，不同類別運動員分層逐級有序參賽。