姜 廣 義

（1.吉林體育學院 體育教育學院，吉林 長春 130033；2.山東大學 體育學院，山東 濟南 250000）

?專題研究

論校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)建設

姜 廣 義1，2

（1.吉林體育學院 體育教育學院，吉林 長春 130033；2.山東大學 體育學院，山東 濟南 250000）

采用系統(tǒng)理論的方法在分析學者們研究成果基礎上，構建了我國校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)結構，并對軟環(huán)境系統(tǒng)結構關系進行了闡述。針對構成校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)的五大要素即校園足球思想環(huán)境、政策制度環(huán)境、社會環(huán)境、人因環(huán)境和教育文化環(huán)境進行了分析，提出了五大軟環(huán)境要素建設問題以及校園足球軟環(huán)境建設應注意的問題等方面的思考與啟示。旨在推動校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)構建，促進我國校園足球健康發(fā)展。

校園足球；軟環(huán)境；系統(tǒng)建設；制度構建；足球育人

近年國家連續(xù)出臺振興足球事業(yè)的改革方案與實施計劃，政府已把足球運動發(fā)展作為學校體育改革的突破口，將校園足球上升到國家戰(zhàn)略［1］。回顧我國近30年足球發(fā)展歷史，國家側(cè)重點是競技足球爭光計劃，普及性的校園足球運動未得到應有重視。因基礎不牢而導致競技足球水平呈現(xiàn)不穩(wěn)定甚至下降趨勢。為了改變足球發(fā)展環(huán)境，近年出臺的改革方案已經(jīng)把側(cè)重點轉(zhuǎn)移到校園足球的推廣與普及工作?；诖耍@足球的硬軟件建設水平有了一定的改善。然而透過研究近年與校園足球發(fā)展環(huán)境有關的期刊論文發(fā)現(xiàn)，目前校園足球整體發(fā)展態(tài)勢、校園足球軟環(huán)境建設水平尚顯滯后，成為制約我國校園足球發(fā)展的瓶頸。人們的足球價值觀需要改變，社會環(huán)境與教育文化環(huán)境需要構建，政策制度環(huán)境需要創(chuàng)建并有效實施。只有這些軟環(huán)境要素都得到改善與提升，才能充分發(fā)揮校園足球系統(tǒng)的整體作用，從而促進我國校園足球科學發(fā)展，為健康中國目標的實現(xiàn)起到引領作用。因此，把影響校園足球發(fā)展的上述軟環(huán)境要素視作一個構成系統(tǒng)，結合系統(tǒng)結構理論分析制約我國校園足球發(fā)展的軟環(huán)境建設問題具有重要理論意義與實踐價值。

1 校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)構成理論

1.1 系統(tǒng)與系統(tǒng)理論思想

系統(tǒng)一詞來源于古希臘語，通常定義為由若干要素以一定結構形式聯(lián)結構成的具有某種功能的有機整體。定義中包括了系統(tǒng)、要素、結構、功能四個概念，表明了要素與要素、要素與系統(tǒng)的關系。系統(tǒng)具有整體性、相關性、動態(tài)性、層次性四個特征。系統(tǒng)論的創(chuàng)始人是美籍奧地利人貝塔朗菲（L.Von.Bertalanffy）。他在1932年提出了系統(tǒng)論的思想。貝塔朗菲指出，現(xiàn)代技術和社會已變得十分復雜，傳統(tǒng)方法不再適用，“我們被迫在一切知識領域中運用整體或系統(tǒng)概念來處理復雜性問題”［2］。

1.2 校園足球環(huán)境系統(tǒng)構成

依據(jù)系統(tǒng)理論思想以及社會學、經(jīng)濟學關于環(huán)境的定義，可以把校園足球環(huán)境系統(tǒng)分成硬環(huán)境系統(tǒng)與軟環(huán)境系統(tǒng)。硬環(huán)境（Material Environment）是指硬件設施。軟環(huán)境（Soft Environment）是相對硬環(huán)境而言的一個概念，它是指物質(zhì)條件以外的諸如政策、文化、制度、法律、思想觀念等外部因素和條件的總和。軟環(huán)境不能用量化指標和物質(zhì)空間來衡量，只能用心去感受、去體會的精神環(huán)境和人文環(huán)境［3］。校園足球硬環(huán)境一般指校園足球場地、器材以及與足球教學訓練科研有關的輔助設施、設備、物品等。校園足球軟環(huán)境一般是指與校園足球有關的思想觀念、環(huán)境氛圍、文化教育、禮儀規(guī)范、政策制度等人化外部因素和條件的總和。也可以認為是由學校與社會創(chuàng)造的貫穿整個校園足球教學訓練與比賽活動始終的人文環(huán)境。通過前期文獻研究［4-5］以及結合近期校園足球發(fā)展態(tài)勢，按照系統(tǒng)構成要素、校園足球軟環(huán)境定義可以把校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)分成校園足球思想環(huán)境、校園足球政策制度環(huán)境、校園足球社會環(huán)境、校園足球人因環(huán)境、校園足球教育文化環(huán)境五大要素。校園足球思想環(huán)境是指在一定的歷史時期人們對校園足球的系統(tǒng)化理論化認識形成的意識形態(tài)氛圍。校園足球政策制度環(huán)境是指各級政府部門制定的校園足球發(fā)展政策以及學校主管機構制定的足球教學、訓練、比賽以及課外活動等的制度規(guī)范體系。校園足球社會環(huán)境是指全社會形成的對校園足球支持的場域。校園足球人因環(huán)境是指影響校園足球發(fā)展的人力因素條件。校園足球教育文化環(huán)境是指圍繞校園足球的育人作用而實施的文化手段。圖1各要素關系顯示校園足球思想環(huán)境、政策制度環(huán)境、人因環(huán)境是內(nèi)因環(huán)境，校園足球社會環(huán)境和教育文化環(huán)境是外因環(huán)境。內(nèi)因環(huán)境與外因環(huán)境共同作用形成校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)。

1.3 校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)結構關系

1.3.1 要素與要素關系 在校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)的整體結構中，五大要素之間互相影響互相作用，彼此關聯(lián)互為條件缺一不可。1）思想環(huán)境是靈魂，統(tǒng)領其他環(huán)境要素；2）政策制度環(huán)境是基礎，是其他環(huán)境要素的動力；3）社會環(huán)境是外部條件，制約其他環(huán)境要素；4）人因環(huán)境是其他環(huán)境要素能否有效實施的人力保證；5）教育文化環(huán)境反過來也影響其他環(huán)境要素的效果。因此，校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)并不是要素的簡單相加。只有通過相互聯(lián)系并形成整體結構，才能發(fā)揮整體最大功能。另外各校園足球軟環(huán)境要素并不是靜止的，隨著外在條件的變化以及內(nèi)部動因的推動，各環(huán)境要素也處于動態(tài)發(fā)展過程中，正是因為各環(huán)境要素的不斷發(fā)展，才為校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)建設創(chuàng)造了條件。

1.3.2 要素與系統(tǒng)關系 校園足球軟環(huán)境五大要素直接作用于校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)。1）先進的足球教育思想環(huán)境決定軟環(huán)境系統(tǒng)建設的方向，具有引領作用。2）校園足球政策制度環(huán)境是軟環(huán)境系統(tǒng)的內(nèi)部動力，政策決定實施路徑；教學訓練及人才培養(yǎng)與評價體系既是軟環(huán)境的核心內(nèi)容，也是推動校園足球可持續(xù)發(fā)展的必要條件。3）校園足球社會環(huán)境是校園軟環(huán)境系統(tǒng)的外部條件，先進的足球教育思想以及科學的足球政策與教學制度將促使足球價值觀的改變，從而形成全社會崇尚足球的社會環(huán)境。4）校園足球人因環(huán)境是軟環(huán)境系統(tǒng)的支撐力量，領導、教師及學生是足球政策制度實施過程的最活躍力量，將影響校園足球發(fā)展的效率。5）校園足球教育文化環(huán)境既是軟環(huán)境系統(tǒng)建設的必然選擇，也是校園足球發(fā)展的路徑條件。五大要素的協(xié)同發(fā)展，推動校園足球軟環(huán)境建設水平不斷提高。根據(jù)圖1，分別對構成校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)要素及其建設問題進行討論分析。

2 校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)構成要素分析

2.1 校園足球思想環(huán)境

思想是客觀存在反映在人的意識中經(jīng)過思維活動而產(chǎn)生的結果。校園足球思想是校園足球運動在人們的意識活動中的觀念化理論化。其反應不同時代人們對校園足球的認識，這種認識具有螺旋式的上升發(fā)展過程。隨著足球界以及學界對基礎教育足球認識的不斷深化，近年校園基礎足球逐漸受到重視。2009年版的《關于開展全國青少年校園足球活動的通知》提出“要以增強學生體質(zhì)，培養(yǎng)青少年拼搏進取、團結協(xié)作的體育精神為宗旨，通過廣泛開展校園足球活動，建立和完善小學、初中、高中和大學四級足球聯(lián)賽，在青少年學生中普及足球知識和技能，形成校園足球文化，從而培養(yǎng)全面發(fā)展、特長突出的青少年足球后備人才”的校園足球發(fā)展指導思想［6］。2015年版的《中國足球改革總體方案》明確提出“發(fā)揮足球育人功能”“促進文化學習與足球技能共同發(fā)展”，明確了校園足球發(fā)展的育人、足球人才培養(yǎng)、校園文化建設等功能。比較以上足球教育指導思想，2009版強調(diào)的是體質(zhì)、精神以及足球人才的培養(yǎng)；2015版強調(diào)足球的育人功能以及人才培養(yǎng)［7］。雖然二者均強調(diào)學生精神層面的教育，但還是圍繞重視足球精英人才培養(yǎng)的思想。據(jù)調(diào)查，部分特色學校在貫徹國家校園足球指導思想上并不徹底，足球思想內(nèi)涵領會不深，工作重點僅強調(diào)精英球員的培養(yǎng)而忽視廣大普通學生的參與，與校園足球活動指導精神相違背［8］。這種偏頗的校園足球認識不利于構建校園足球文化，與國家發(fā)展校園足球的初衷不符合，不利于足球人才的基礎培養(yǎng)與輸送，是功利主義，忽視了足球自身發(fā)展規(guī)律。

2.2 校園足球政策制度環(huán)境

2.2.1 校園足球政策制度的制定 校園足球政策是政府部門制定的指導校園足球發(fā)展的總體方略，一般是宏觀性的文件。校園足球制度是指教育主管部門或政策執(zhí)行機構所制定的具體實施方案，一般是指微觀的教學訓練比賽活動方案等。校園足球政策是發(fā)展校園足球的直接依據(jù)，具有決定作用。分析國家校園足球發(fā)展方案，目的有兩點：通過推廣校園足球提升學生體質(zhì)健康水平，加強學生思想品格教育，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀足球人才，促進國家競技足球事業(yè)發(fā)展。這兩點不是互相割裂，而是相輔相成的。雖然職能部門對足球培養(yǎng)目標有不同理解、存在不同爭議：教育部門認為身體健康第一，體育部門認為培養(yǎng)技能出成績第一。由于不同的理解，導致基層學校在制定足球人才培養(yǎng)制度、培養(yǎng)方案時出現(xiàn)多重目的，不同結果。單看兩者目標定位并無不妥，但是系統(tǒng)看只強調(diào)某一方面目標培養(yǎng)都不能推動整個足球系統(tǒng)發(fā)展，另外也違背足球發(fā)展規(guī)律。只有兩者相互促進，才能多出人才，出好人才。新中國成立以來國家對發(fā)展足球的理性認識走過了許多不同階段，也積累了很多經(jīng)驗，但國字號球隊成績依然不理想，與亞洲一流足球強國水平有拉大差距的傾向［9］，對比我國基礎教育尚未建立完整的普及型的校園足球培養(yǎng)體系?？偨Y以往經(jīng)驗，國家于2015年又推動實施新一輪校園足球發(fā)展方案。該方案更重視普及性工作，在此基礎上為有天賦的足球少年提供成長空間。由此觀之，政策重視的是系統(tǒng)制度構建與實際效果。所以校園足球回歸本位，制定完善的足球教育制度，從課程設置、教學方法到教學目標、評價體系，突出國家層面的權威性和合理性至關重要。

雖然 2015版足球改革方案要求教育部門出臺足球教學大綱，要求學校體育課要開設必修足球課，活動課要有足球內(nèi)容，但是基層學校能夠完全依照制度設計執(zhí)行，并真正在體育課中系統(tǒng)開設足球必修課的很少。選取全國 10座城市的 30所普通學校、30所足球特色學校（兩類學校均是 15所小學、10所初中、5所高中）作為研究樣本進行問卷調(diào)查。因為全國足球特色學校較多，不可能大范圍走訪，所以只能抽樣選取有代表性的10座城市的 30所普通學校和校園足球開展較好的 30所學校作為隨機抽取樣本，研究者根據(jù)研究需要通過全國各地學生分別進行實地調(diào)研走訪獲得相關數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，普通學校開設足球課程的學校只有6所，比例是20%，這6所學校是高中 4所選項課開設，初中 2所開設選項內(nèi)容，小學沒有設置專項足球課的，有足球項目內(nèi)容也只是以單元教學內(nèi)容或以輔助教材內(nèi)容出現(xiàn)于課堂中。表1是 30所足球特色學校足球教學情況，數(shù)據(jù)顯示開設足球課程的學校有12所，比例是40%，其中高中 4所、初中3所、小學 5所。這些學校雖然開設足球課程，但學校體育課程計劃全部開設足球課程的學校沒有。另外開設足球課的學校中有完整的教學計劃的只有 8所，占調(diào)查學校的26.7%。這只是調(diào)查開課情況，關于評價教師教法、開課效果等情況只有北京市崇文小學、上海市大同初級中學、大連市沙河口區(qū)東北路小學做了初步嘗試，其他各校尚未真正啟動，可見校園足球真正落實于課堂教育教學制度中還任重道遠。原因可能有場地不足、專業(yè)教師缺少、經(jīng)費不足、家長不支持等。教學制度構建容易，但真正實踐課堂推廣難，這不是單純教育部門或體育部門的事情，是涉及全社會從上到下的綜合制度設計。在當今“中小學體育與健康課程標準”并未規(guī)定學校體育課程具體項目內(nèi)容的背景下，校園足球作為特例被教育部列入中小學體育課程的必修內(nèi)容，這使得各學校在執(zhí)行原課標中又要重新調(diào)整包括課程計劃、授課教師以及場地資源等。另外教育部只是出臺宏觀政策，并未出臺計劃方案等具體措施。所以足球教育是個系統(tǒng)工程，缺少哪些子系統(tǒng)都不能發(fā)揮綜合作用［10］。

校園足球政策包括國家層面與地方層面政策：國家政策是全局性的具有導向作用的綱領性文件，由教育部門與體育部門共同制定；地方政策則是地方職能部門根據(jù)國家足球政策精神結合地方實際情況所制定的本地區(qū)的針對性執(zhí)行政策。校園足球制度是各地學校根據(jù)上級政策要求結合學校實際情況制定的實施辦法規(guī)定，包括教學制度、訓練制度、比賽制度以及課外活動制度等。足球教學制度是中心，直接關系到所有同學。課程的教學制度制定與優(yōu)化能否得到學校及社會的認可，對研究校園足球的專家學者以及體育教師提出了新的要求。構建科學的現(xiàn)代足球教育制度，包括教學目標、教材內(nèi)容、足球評價體系及評級標準等將直接影響足球的教學效果。所以學校在把握整體足球計劃的基礎上，教研室合理調(diào)配場地、器材以及人力資源，教師根據(jù)學校足球培養(yǎng)方案制定適合學生特點的可行的教學計劃方案，并全面落實于學校的各項教育教學活動過程中，既是確保校園足球軟環(huán)境發(fā)展的內(nèi)部動力，也是推進校園足球工作扎實開展的必要條件。

2.2.2 校園足球政策制度執(zhí)行 校園足球根本任務是立德樹人，主要目的是提高國民健康素質(zhì)，推進素質(zhì)教育，夯實足球人才根基，所以校園足球是提高足球發(fā)展水平的基礎工程。由政府部署推動是校園足球價值的必然要求［11］。然而，當代足球政策執(zhí)行方面受到各種因素干擾，制度實施效率低，有效順暢的管理體制尚未理順，獎懲機制尚未有效實施，追其根源可能還是各級管理者對足球認識停留在短期成績的層面，對足球基礎培養(yǎng)的深層道理認識不足，導致政策執(zhí)行搖擺不定。另外也存在多層管理、責任不清、缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制等問題，因而導致執(zhí)行部門力度不足，目標群體缺乏統(tǒng)一認識，高效的政策執(zhí)行環(huán)境難以形成［12］。目前，正在進行的新一輪校園足球推廣工作，又出現(xiàn)了新的問題。國家提倡發(fā)展校園足球，但基層教育部門執(zhí)行過程出現(xiàn)爭議，部分教育人士認為踢足球容易受傷，不適合學生，家長社會阻力較大。發(fā)展足球投入大，短期難以出成績，難以在校園普及推廣。受此影響，基層學校不支持占很大比例，其理由大部分是經(jīng)費不足，缺少足球教師；體育教師本身也存在對政策認識模糊，對足球教學訓練制度執(zhí)行不到位等。追其根源還是政策制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)認識偏差問題，導致路徑梗阻。

2.3 校園足球社會環(huán)境

人的思想意識行為決定人的價值觀，人的價值觀決定人的行為表現(xiàn)。人們對足球的共性認識及其社會實踐會逐漸形成相應的社會環(huán)境。歷史上的周代對射術特別重視。在周公旦《禮記·曲禮下》中有云：“君使是射，不能，則以疾辭。射者男之子所有事，可以疾辭，不可以不能辭。”［13］周人認為“射”是男子天經(jīng)地義的事，怕射不中則可以裝病，但不能說不會射，不會射則常理說不過。周代人人善射，人人重射，以善射為美的價值觀早已融入了民族的傳統(tǒng)習俗之中，因而營造了崇尚射箭的社會環(huán)境，使射箭教育取得成功［14］。然而，當今的教育環(huán)境由應試教育衍生出來的重智輕體的價值觀普遍存在于全社會的各階層。對于足球國民有著固化的理解，足球蘊含著豐富的國民特性，植根于其生存的場域中［15］，這一場域既影響學校的治校理念，也影響學生家長的“價值認知”，同樣影響學生的“運動態(tài)度”。足球雖然在社會中是影響比較大的體育項目；但是談論足球，人們普遍認為，足球具有觀賞價值，復雜的技術及身體對抗難以身體力行，與己距離較遠。另外20多年職業(yè)足球的推行，國家對足球投入了大量財力，但是國家隊在大賽中的表現(xiàn)不盡如人意。因此，全社會難以形成對足球的崇尚和以踢球為榮的價值觀，終究難以形成全社會的足球氛圍和良好的足球社會環(huán)境。

2.4 校園足球人因環(huán)境

校園足球發(fā)展的動力來源于人的因素影響，主要指教師與學生的因素。教師是課程的設計者與施教者，承擔完成教學目標的重任；學生是接受知識技能的受教育者，教育的最終目標要通過學生來實現(xiàn)。所以在校園足球的人因環(huán)境中解決教師與學生的問題，使這兩個因素達到最佳的優(yōu)化是教育軟環(huán)境建設過程中的必要條件。然而當今中小學足球教師的缺乏已是不爭的事實。2015年 3月國務院頒發(fā)的“中國足球改革發(fā)展總體方案”中提出，全國中小學校園足球特色學校要由5 000多所到2020年達到2萬所、2025年達到5萬所，且到2020年完成對5萬名校園足球?qū)！⒓媛氉闱蚪處煹囊惠喤嘤枺?6］?？梢?，在近5年內(nèi)，要新增 15 000所校園足球特色學校，按每校2名足球教師配備，也要增加3萬名足球師資。5年內(nèi)配齊適應需要的合格足球教師，對于國家或?qū)W校都是難以完成的任務。雖然教育部已經(jīng)把足球師資培訓納入了“國培計劃”，但根據(jù)對部分培訓單位的調(diào)查反饋情況看，由于參加培訓的教師足球基礎參差不齊，專業(yè)素養(yǎng)整體較低，加之培訓時間較短，就整體效果來看，很難肩負起國家發(fā)展校園足球的計劃與任務。所以目前亟待解決師資問題是既要解決數(shù)量又要解決質(zhì)量；解決學生的問題既要考慮參與足球的人群數(shù)量問題，也要注意學生的興趣與培養(yǎng)質(zhì)量問題。

2.5 校園足球教育文化環(huán)境

2.5.1 足球教育環(huán)境 1）個人自身發(fā)展環(huán)境。足球教育是對人的教育方式，按照技術發(fā)展程序，提高學習者身體能力以及人文素質(zhì)，這是足球教育的整體方略。足球的教育手段主要通過學校的途徑達到。在當今社會轉(zhuǎn)型的時代背景下，校園足球教學理應重視足球育人的作用，最終達到發(fā)展人、完善人的目的。學校要充分利用青少年校園足球這個平臺，落實立德樹人的根本任務。顯然，脫離、游離于學校教育、學校體育之外的青少年校園足球都不是青少年校園足球的本義［17］。“立德樹人”的教育觀如何在校園足球中實現(xiàn)由物及人，寓德禮教育于技能傳授中，是實現(xiàn)真意足球的必然要求。然而當今的校園足球多停留在器物層面的技能傳授上，在施教方式以及育人層面上與發(fā)展人的要求還有差距。

2）“社會人”發(fā)展環(huán)境。經(jīng)常參加足球活動的青少年能夠在團隊合作意識、遵規(guī)守則意識、公平競爭意識等方面得到培養(yǎng)與發(fā)展［18］。立德正己、規(guī)則行事、公平競爭、禮儀風范等代表足球教育的社會屬性，是培養(yǎng)合格的社會公民必須具備的要求，可見足球教育只有擺脫單純的技能練習，上升到教育的核心層高度，才能體現(xiàn)由術至道的演變。當今足球賽場出現(xiàn)的假球、黑哨、球場斗毆、腐敗等異化現(xiàn)象，折射出部分球員的職業(yè)道德規(guī)范、法律意識、個人修養(yǎng)嚴重缺失。足球運動這項代表正能量、激發(fā)人的精神為目的的運動項目，是最講規(guī)則的一項運動；同時也是球場禮儀最隆重的項目，規(guī)則約束體現(xiàn)公平競爭的理念，尊禮守法的職業(yè)操守，使觀眾受到場域感染，精神的升華。足球運動之所以出現(xiàn)異化現(xiàn)象，被污名化，與足球被賦予更多的商業(yè)價值有關，然而追根溯源還是在教育的缺失，當然有社會大環(huán)境的不良誘導因素的熏染和校園、俱樂部等小環(huán)境教育的影響。足球隊員出現(xiàn)問題與教育有關，即世界觀的形塑階段沒有得到及時有效的教育。

2.5.2 足球文化環(huán)境 廣義的校園足球文化是指在校園內(nèi)與足球有關的一切活動，包括足球教學、訓練、比賽以及足球沙龍、社團、賽事轉(zhuǎn)播、宣傳評論以及啦啦隊等。狹義的校園足球文化是指營造足球活動氛圍有關的文化形式或足球活動。當今教育仍然是以知識教育為主軸，校園的主體文化始終被以文理學科為中心的知識文化統(tǒng)領。足球運動作為活力的象征、激情釋放的手段，雖然受到廣大青少年學生的喜愛，但也只能處于校園主體文化的邊緣，其引領地位及先導性難以顯現(xiàn)。基于此，為了改變校園足球文化氛圍、提升足球文化品位，學校各級領導以及廣大基層體育教師就要發(fā)揮主導作用。充分發(fā)揮校園足球文化場域作用，以文化人、以文育人，實現(xiàn)足球文化軟實力的逐步提升，從而為打造富有生機活力的、向上的校園文化環(huán)境發(fā)揮引領與示范作用。

3 校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)建設分析

3.1 校園足球思想環(huán)境建設

長期以來，很多人一講到體育、運動，認為就是少數(shù)人或者運動員的事，甚至在學校體育課上，也沒有把學習和掌握運動技能當做課程的目標。人們普遍認為學校體育課就是帶著孩子們活動活動就行了，這種思想觀念亟待改變。從對教育和體育培養(yǎng)全面發(fā)展的人的高度上看，開展校園足球工作要與推進學校體育教學改革、與素質(zhì)教育相聯(lián)系，教育主管部門與學校、家長以及學生要形成重視足球技能提高的思想觀念。全社會形成對學生綜合評價的認識體系，使體育對一個人的成長發(fā)揮重要作用。

受“錦標足球觀”思想影響，部分足球重點學校只關注學校代表隊的成績，因而工作重心集中在抓少數(shù)運動員訓練水平上。這種缺失的足球思想必然影響到普及的全員足球教育。改變現(xiàn)狀的辦法不僅要靠上級主管部門對政策思想的全面解讀，重要的是具體工作中全面貫徹落實國家最新的校園足球教育理念，使各部門上下聯(lián)動逐級吃透精神，落實到教師的課堂中、學校的活動中，形成統(tǒng)一的共識及科學的價值觀，以先進的足球教育理念構建先進的足球教育思想，是校園足球軟環(huán)境建設的前提與基礎。

3.2 校園足球政策制度環(huán)境建設

制定并實施科學的校園足球政策，構建高效的校園足球領導機構，制定并實施獎罰評價制度機制，把足球的普及與提高工作作為考核基層學校工作的指標，從學生的健康、學生的足球技能普及與掌握程度、足球人才的輸送以及校園足球活動的開展等方面與考核制度掛鉤，從而提高執(zhí)行者的工作效率。政策執(zhí)行環(huán)境的構建與優(yōu)化是破除當代校園足球體制機制障礙的有效辦法。

校園足球制度包括教學制度、訓練制度、比賽制度以及課外活動制度等。足球教學制度是中心，直接關系到所有同學。課程的教學制度環(huán)境構建與優(yōu)化能否得到學校及社會的認可，對研究校園足球教育的專家學者以及體育教師提出了新的要求。構建科學的現(xiàn)代足球教育制度，包括教學目標、教材內(nèi)容、足球的評價體系及評級標準等將直接影響足球的教學效果。所以學校在把握整體足球計劃的基礎上，教研室合理調(diào)配場地、器材以及人力資源，教師根據(jù)學校足球培養(yǎng)制定適合學生特點的可行的教學計劃方案，并全面落實于學校的各項教育教學活動過程中，既是確保校園足球軟環(huán)境發(fā)展的內(nèi)部動力，也是推進校園足球工作扎實開展的必要條件。

3.3 校園足球社會環(huán)境建設

當今社會重智輕體的社會環(huán)境，也同樣影響對足球的認識，認為足球粗野，只具有觀賞價值，不具可行性。這種固化的認識直接影響人們的足球價值觀。改變的方式，重要的是頂層制度設計，如選拔人才的制度設計。好的校園足球制度設計通過順暢的管理體制、有效的運行機制整合全社會各系統(tǒng)足球單元，使各足球單元的構成元素凝聚成人氣，構建起校園足球的場域環(huán)境，營造學校、家長、學生共同認知的健康足球文化［19］，使受眾在此環(huán)境影響下逐漸形成以踢球為美，以踢球為榮，踢球具有更好的發(fā)展前途的價值觀，長此以往，全社會即可形成主流認知，自然會推動崇尚足球的社會環(huán)境的生成［12］。

3.4 校園足球人因環(huán)境建設

短期解決的路徑依然是強化現(xiàn)有教師的培訓與提高。長期的解決路徑是加強體育院校對足球?qū)I(yè)大學生以及各級別的專業(yè)足球退役運動員的培養(yǎng)，盡快彌補缺口，滿足發(fā)展所需。解決學生的問題也是足球人因環(huán)境構建必須面對的現(xiàn)實問題。當然提高踢球者的數(shù)量靠學校指令增加教學班級的數(shù)量，以及參加活動班級的數(shù)量可以達到。但是需要面對的問題是怎樣盡快提高一般學生對足球的興趣，使體驗性、快樂性足球的真諦被學生領會。這就要求體育教師要從改變教學設計方案上入手，革新教材內(nèi)容，鉆研教材教法，培養(yǎng)學生新的體育興趣習慣，使學生內(nèi)心愿意接受足球，從而保證參與人群的長期數(shù)量和質(zhì)量。另外也可以通過經(jīng)常性的校園足球比賽活動的開展，保證參與校園足球活動的動態(tài)人群數(shù)量，從而使校園中教師與學生這兩個活動主體因素被激活，使人因環(huán)境得以優(yōu)化［20］。

3.5 校園足球教育文化環(huán)境建設

3.5.1 足球育人環(huán)境建設 校園足球只有真正摒棄了重物輕人的落后教育觀，在教學訓練過程中利用各種不同的教材內(nèi)容，結合不同的教學方法手段，與教育環(huán)境結合，在教學過程中積極發(fā)掘足球教育元素，培養(yǎng)果斷頑強、勝不驕敗不餒、團結合作、勇于拼博的精神，才能領會足球之真意；實現(xiàn)“境界足球”的真諦，作為一種教育方式、手段，最終目標是要實現(xiàn)個人的全面發(fā)展［21］。另外，校園足球的發(fā)展與推廣也要注意對足球精神的培養(yǎng)，應該通過學生技能的學習培養(yǎng)懂禮儀、遵守職業(yè)操守、道德規(guī)范、公平競爭的社會人。學生走向社會，除了必備的專業(yè)知識技能之外，還必須具備有良好的社會生存能力的人文素養(yǎng)［22］。

3.5.2 足球文化環(huán)境建設 通過多種形式活動的開展強化校園足球文化氛圍。如加大校園足球文化的普及與宣傳，通過校園足球場地建筑文化、雕塑文化、文字圖片、海報標語、影視音像以及網(wǎng)絡多媒體等多種信息傳遞手段報道足球活動、交流工作經(jīng)驗、展示特色成果，營造有利于青少年校園足球發(fā)展的靜態(tài)文化氛圍。也可以通過舉辦趣味性強、內(nèi)容豐富的大型校園足球文化普及活動、舉辦不同級別的不同形式的草根足球競賽運動等營造良好的校園動態(tài)文化氛圍。還可以通過打造學校品牌、足球競賽活動來營造校園足球的氣場，提升人氣指數(shù)，讓足球運動融入生活、扎根校園。大力發(fā)展學生足球社團、足球俱樂部、足球協(xié)會、足球沙龍等群眾性業(yè)余組織，定期或不定期組織各種活動，從而進一步帶動青少年參與到校園足球發(fā)展的良好環(huán)境中［23］。

4 校園足球軟環(huán)境建設注意的問題

4.1 把握足球教育規(guī)律，關注人性需要

校園足球軟環(huán)境建設應該以全體學生的身心發(fā)展為宗旨，滿足學生興趣需要為前提，功利性的唯成績論足球教育觀與現(xiàn)代的足球教育培養(yǎng)方向有著本質(zhì)的區(qū)別?，F(xiàn)代足球也是釋放激情的自然主義身體觀、足球觀的自我認同，而不是綁縛過度責任的社會建構論下的身體觀、足球觀［24］。所以當代校園足球既要進行守法尊禮的教育，又要批判過度的威權管束對人性的壓抑，使足球失去競爭個性，缺乏自信。足球本來就是符合哲學規(guī)律的，既不能拔苗助長，也不能墨守成規(guī)，要從根源上斬斷官僚足球、異化足球繁殖的土壤，還原真意足球高級游戲的本來面目。

4.2 遵循足球發(fā)展規(guī)律，弘揚民族精神

隨著國家對校園足球戰(zhàn)略的實施，要防止過猶不及現(xiàn)象的出現(xiàn)。現(xiàn)在少數(shù)地區(qū)或教育部門和足球業(yè)內(nèi)人士借國家足球改革方案的出臺，不顧實際情況，把國家發(fā)展足球戰(zhàn)略曲解為政治需要。實際上國家領導人對足球的關注，更深層含義應該是國家戰(zhàn)略層面的民族素質(zhì)的提升和團結進取積極向上的體育精神的培育。需要凝聚中國力量，堅持中國精神，而開展校園足球這項活動也在小環(huán)境當中體現(xiàn)著中國力量和中國精神［25］。其核心是建構一種民族精神信仰，這種信仰是建立民族自信、制度自信、文化自信不可缺少的。因此校園足球軟環(huán)境建設既不能縮小也不能無限放大足球的作用，要遵循足球發(fā)展規(guī)律，要與國家足球發(fā)展整體戰(zhàn)略相適應。

5 結語

校園足球軟環(huán)境建設是一項綜合系統(tǒng)工程。該系統(tǒng)的五大要素互為條件、相互作用共同構成動態(tài)的校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)。只有五大要素建設問題得到科學合理的改善與提升，校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)才能逐步得到優(yōu)化。如果把整個校園足球軟環(huán)境建設視作一個政策執(zhí)行過程，那么校園足球政策制度環(huán)境建設就是理想化政策的形成；校園足球人因環(huán)境建設就是政策執(zhí)行者與目標群體的能力提升；校園足球思想環(huán)境、社會環(huán)境、教育文化環(huán)境建設就是政策執(zhí)行系統(tǒng)的環(huán)境因素改善。理想化的政策、執(zhí)行機構、目標群體、環(huán)境因素恰是政策執(zhí)行過程的理論模型。因此通過分析軟環(huán)境系統(tǒng)建設五要素與政策執(zhí)行過程四變量的關系，只有動員學校從管理者到教師以足球建設為突破口，結合國家政策制定適合本校的具體措施，通過校園足球活動的開展，引導校園足球軟環(huán)境向全社會發(fā)展，家校合作、人人共建、校園社會和諧發(fā)展的大足球軟環(huán)境才能形成。

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責任編輯：喬艷春

Construction of Cam pus Football Soft Environment System

JIANG Guangyi1，2
（1.Physical Education School，Jilin Institute of Physical Education，Changchun 130033，Jilin，China；2.Physical Education Institute，Shandong University，Jinan 250000，Shandong，China）

Based on the analysis of scholars’research results，the author constructs the structure of soft environment system of campus football in China，and expatiates the structure relationship of soft environment system.The five factors of campus football softenvironment system are analyzed，namely campus football’s ideology environment，policy system environment，social environment，human environment and education and cultural environment.On the basis of the above，the construction problems of the five softenvironmentelements are put forward and should be paid attention to.The objective is to push forward the construction of campus football soft environment system and promote the healthy development of campus football in China.

campus football；soft environment；system construction；system construction；football education

G843

A

1004-0560（2017）03-0006-07

2017-03-23；

2017-05-06

吉林省教育科學學會“十三五”規(guī)劃課題：校園足球環(huán)境系統(tǒng)研究（GH170788）。

姜廣義（1968—），男，副教授，博士，主要研究方向為學校體育、體育文化等。