呂園欣

(南京體育學院民表系舞蹈表演教研室 江蘇南京 210014)

學校體育資源與社區(qū)全民健身資源的融合與共享①

呂園欣

(南京體育學院民表系舞蹈表演教研室 江蘇南京 210014)

首先分析了學校體育資源與社區(qū)全民健身資源的融合與共享的可信性,其中討論了社區(qū)全民健身資源引入學校的反哺效應(yīng)以及學校資源社會化的經(jīng)濟效應(yīng),然后在此基礎(chǔ)上總結(jié)了學校體育資源與社區(qū)全民健身資源的融合與共享的推行阻力及原因,最后提出了學校體育資源與社區(qū)全民健身資源的融合與共享的實現(xiàn)策略。該文研究成果對學校體育資源與社區(qū)全民健身資源的互補互利具有一定的理論和現(xiàn)實意義。

學校 社會 體育資源 融合 可行性 阻力及原因 實現(xiàn)策略

在大力倡導(dǎo)學校素質(zhì)教育和“全民健身計劃”的合力推動下,學校和社區(qū)的體育設(shè)施逐步走向完善,其資源的配置、供給和使用效率日益受到政府、社會和人民群眾的關(guān)注,然而,受年齡和心理條件影響,在現(xiàn)實的發(fā)展條件下,中小學體育資源空置率較高,社區(qū)體育資源空置率較低,二者資源互相共享具有很大的現(xiàn)實意義,該文正是基于此種現(xiàn)實條件,分析了學校體育資源與社區(qū)全民健身資源的融合與共享中的要點問題。

1 可行性分析

1.1 社區(qū)全民健身資源引入學校的反哺效應(yīng)

向?qū)W校以各種方式提供社會資源的團體或企業(yè)以及個人等等都會獲得社會名譽聲望的擴大以及公益地位的提高,同時,學校作為國家公共基礎(chǔ)建設(shè)的重要一個部分,其綜合實力的提高有助于學校人才培養(yǎng)水平和人才素質(zhì)的提高,從而進一步向社會輸送更高質(zhì)量的現(xiàn)代化人才,推動社會更加積極健康的發(fā)展。

1.2 學校資源社會化的經(jīng)濟效應(yīng)

現(xiàn)如今學校的體育設(shè)施引進、體育活動開展、體育場館的建設(shè)等等都為社會開辟了新型的廣泛市場,對于企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)水平提高具有極大的貢獻作用。其次,學校的體育設(shè)施還可以與社區(qū)以及社會公眾相結(jié)合,對外開放,實現(xiàn)互惠互利,提高學校體育設(shè)施的經(jīng)濟盈利能力和經(jīng)濟效應(yīng)功能。

2 阻礙因素

2.1 管理機制的落后

學校大多隸屬于教育行政部門,而社會體育建設(shè)與管理主要隸屬于體育行政部門,因此會給全民建設(shè)資源共享工作的體制和制度方面帶來阻礙。此外,學校致力于教學質(zhì)量的提高和人才的培養(yǎng),在體育設(shè)施管理和體制建設(shè)方面并沒有投入足夠的人力和物力,而這些都是學校體育資源社會共益化的阻力。

2.2 經(jīng)費保障的限制

學校的總體經(jīng)費有限,而將學校的體育設(shè)施向社會公眾開放無疑會在一定程度上提高體育設(shè)施的支出費用,當設(shè)施出現(xiàn)損害和破壞時無法及時進行問責,或者體育設(shè)施維護和更新成本的負擔對象又無法合理分配的情況下,就會使得高校對于體育資源開放的積極性降低。

2.3 安全隱患難以控制

這一安全隱患主要體現(xiàn)在兩個方面:一是學校財產(chǎn)的安全隱患,包括體育設(shè)施、教學設(shè)施以及公共環(huán)境綠化等的安全隱患;二是人身安全隱患,主要包括社會人員鍛煉時可能發(fā)生的受傷事件,以及校內(nèi)學生的安全隱患等等,一旦出現(xiàn)上述人身的安全問題,勢必會給學校帶來難以解決的民事糾紛,影響學校的正常教學秩序,降低學校的開放積極性。

3 實現(xiàn)策略

3.1 學校體育設(shè)施與社區(qū)全民健身資源互補的運行模式構(gòu)建

3.1.1 學校與社區(qū)體育資源互補運行模式的目標機制

學校與社區(qū)體育資源互補運行模式的目標機制應(yīng)該從3個方面考慮:一是體育資源的公共效用最大化,即以最輕的政府財政壓力獲取最高的公眾滿意程度,體育設(shè)施是我國政府無償向社會提供的公共設(shè)施資源,對于我國這樣一種發(fā)展中國家來說,對于效益的考慮是必不可少的;二是推動社會全民健身的社會風尚的良性發(fā)展,要最大程度上保證社區(qū)群眾的健身利益;三是保證學校體育教育的和諧以及教學秩序的穩(wěn)定,高校要保證基本的教學秩序受到合理的保護與發(fā)展,提高其健身資源開放的積極性。

3.1.2 學校與社區(qū)體育資源互補運行模式的執(zhí)行機制

執(zhí)行機制主要包括組織統(tǒng)籌機制、資源管理機制以及監(jiān)督評價機制三個主要的二級機制。組織統(tǒng)籌機制的核心是政府,以政府為核心從上至下的將工作層級分配到高校、社區(qū)、街道等運行部門。資源管理機制主要負責高校與社區(qū)雙方的資源開放程度規(guī)劃、運行成本分配以及體育設(shè)施管理服務(wù)等工作。監(jiān)督評價機制主要負責認證、監(jiān)督、評價整個資源共享過程,并確保高校以及社區(qū)雙方的合法利益能夠在開放互補的過程中不受損害。

3.1.3 學校與社區(qū)體育資源互補運行模式的保障機制

首先,建立適當?shù)谋Ｕ蠙C制要先建立立法保障,只有從國家強制力方面得到保證才能使該機制更快更深入的制度化、規(guī)范化。其次要建立科學的安全保障機制,若是安全隱患問題不能夠得到很好地解決就意味著學校體育設(shè)施與社區(qū)共建失去了基本的實施可行性。此外,還應(yīng)當建立相應(yīng)的預(yù)警機制,使危險因素被扼殺在萌芽狀態(tài),使突發(fā)事件一旦發(fā)生之后能夠有條不紊地快速得到控制,防止危害與損失進一步擴散。

3.2 學校體育設(shè)施與社區(qū)全民健身資源互補的政策建議

3.2.1 制定法律法規(guī)以確保政策落實

我國目前相關(guān)的體育立法還比較薄弱,尤其在高校與社區(qū)體育資源互補方面更是乏善可陳。在進行體育資源互補立法時,首先要明確高校的體育資源開放范圍、管理模式、開放對象、安全保障措施、收費標準以及安全隱患問責機制等等；二是要明確高校體育資源開放的法律責任以及拒絕開放的相關(guān)處罰管理辦法；三是要對體育資源共益化進行可持續(xù)發(fā)展的道路規(guī)劃與制定。

3.2.2 拓寬融資渠道以加強經(jīng)費保障

高校必須大力拓展融資渠道,不斷積極探索多元化的體育資源管理模式來解決其經(jīng)濟困境。在體育設(shè)施與社區(qū)健身資源互補工程發(fā)展的初期階段主要是由政府進行政策、經(jīng)濟等方面的引導(dǎo),然而到發(fā)展后期,高校必須脫離“坐吃山空”的管理現(xiàn)狀,積極發(fā)展民間、企業(yè)等多種合理融資渠道,充分利用社會資源進行經(jīng)濟開源,緩解高校的體育資源更新、維護等的成本壓力,減輕高校體育支出的財政負擔。

3.2.3 完善各項措施以實現(xiàn)規(guī)范管理

從日常管理的角度來看,高校與社區(qū)必須在政府的監(jiān)督下簽訂相關(guān)的協(xié)調(diào)制度與責任分配制度,防止日后產(chǎn)生糾紛時沒有相關(guān)的規(guī)章制度可以進行依據(jù)。其次,從安全管理的角度來看,政府與社區(qū)必須配合學校建立一整套完善的安全管理與問責機制,確保運動人員與校內(nèi)師生的人身安全。最后,從績效管理的角度來看,政府必須運用一部分專項財政資金設(shè)立高校補貼,同時以財政補貼的激勵制度與強制性的法律法規(guī)制度相結(jié)合,推動我國的高校體育設(shè)施資源與全民健身資源互補的運行機制的建立與推進。

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G807

A

2095-2813(2017)01(a)-0163-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.01.163

呂園欣(1979,4—),女,漢,江蘇南京人,碩士,講師,研究方向:體育藝術(shù)、體育表演。