張高華，張瑋紅

新常態(tài)下我國(guó)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展研究

張高華，張瑋紅

從索契冬奧會(huì)上中國(guó)隊(duì)取得的新突破，到2022年北京申奧成功，多方聚焦下我國(guó)的冰雪運(yùn)動(dòng)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇期，但在冰雪運(yùn)動(dòng)高速發(fā)展的同時(shí)亟需理清當(dāng)下我國(guó)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的新特點(diǎn)及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。本文依托當(dāng)下我國(guó)新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，采用文獻(xiàn)資料法、比較分析法對(duì)國(guó)外冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展?fàn)顩r以及我國(guó)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的新特點(diǎn)進(jìn)行了分析，在揚(yáng)棄國(guó)外冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新常態(tài)下我國(guó)發(fā)展大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的機(jī)遇，探索未來(lái)我國(guó)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)。

新常態(tài)；大眾冰雪運(yùn)動(dòng)；特點(diǎn)；趨勢(shì)

索契冬奧會(huì)的圓滿(mǎn)落幕，點(diǎn)燃了新一輪人們參與冰雪運(yùn)動(dòng)的激情與期望。2014年10月,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》指出要以冰雪運(yùn)動(dòng)等特色項(xiàng)目為突破口，并于2014年末中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中明確提出，要全面分析當(dāng)前新趨勢(shì)、新背景，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。國(guó)家體育總局2016年11月2日發(fā)布了《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》及《全國(guó)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2016-2022年)》。明確提出到2025年，要實(shí)現(xiàn)直接參加冰雪運(yùn)動(dòng)的人數(shù)超過(guò)5 000萬(wàn)人并“帶動(dòng)3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”，冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將達(dá)到10 000億元。冰雪運(yùn)動(dòng)是全民健身的重要內(nèi)容,它的普及情況也是評(píng)價(jià)2022年北京冬奧會(huì)圓滿(mǎn)舉辦的重要指標(biāo)[1]。

經(jīng)過(guò)多年探索，我國(guó)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已取得初步的成就，使得越來(lái)越多的老百姓開(kāi)始投身于冰雪運(yùn)動(dòng)當(dāng)中，這為我國(guó)以冰雪產(chǎn)業(yè)為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了廣闊的市場(chǎng)基礎(chǔ)。如何在新常態(tài)的背景下全面分析、準(zhǔn)確把握我國(guó)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展規(guī)律，是未來(lái)我國(guó)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)順利開(kāi)展的重要前提。

1 國(guó)外冰雪強(qiáng)國(guó)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展?fàn)顩r

1.1 德國(guó)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展?fàn)顩r

德國(guó)作為冰雪運(yùn)動(dòng)的傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)，自1998年第18屆冬奧會(huì)以來(lái)，曾創(chuàng)下連續(xù)3年雄霸于冬奧會(huì)獎(jiǎng)牌榜榜首，尤其以雪上項(xiàng)目最為強(qiáng)悍。德國(guó)體育能取得如此傲人的成績(jī)，主要得益于其背后系統(tǒng)、先進(jìn)的科技支撐和悠久、深厚的群眾基礎(chǔ)。早在20世紀(jì)初，德國(guó)體育便開(kāi)始了翻天覆地的革新，頒布了“黃金計(jì)劃”(全國(guó)范圍內(nèi)興建體育設(shè)施)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到1980年，東德就擁有滑雪跳臺(tái)331個(gè)。之后西德的“鍛煉活動(dòng)”以及兩德統(tǒng)一后頒布的“德國(guó)體育指南”等等，進(jìn)一步為國(guó)民健身的順利奠定了穩(wěn)固的物質(zhì)基礎(chǔ)1。在夯實(shí)體育的群眾根基后，德國(guó)又積極地進(jìn)行了科技創(chuàng)新，加大對(duì)體育科研的投入，以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提升競(jìng)技體育水平和保障體育鍛煉的安全[2]。

1.2 加拿大大眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展?fàn)顩r

加拿大大眾冰雪運(yùn)動(dòng)起源于20世紀(jì)60年代，其政府于1961年頒布了健康和業(yè)余體育法，將冰雪運(yùn)動(dòng)為主的體育鍛煉納入法律保障體系，設(shè)立健康部及其下屬健身處，負(fù)責(zé)全民健身指導(dǎo)，并給予財(cái)政支持。截止2010年，加拿大參加冰雪運(yùn)動(dòng)的人口比例世界第一，如體育俱樂(lè)部注冊(cè)人數(shù)統(tǒng)計(jì)，冰球約60萬(wàn)人、冰壺約30萬(wàn)人、速度滑冰約1萬(wàn)人、花樣滑冰約20萬(wàn)人、滑雪約100萬(wàn)人等等。得天獨(dú)厚的自然環(huán)境條件為開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)奠定了寬廣的物質(zhì)平臺(tái)和穩(wěn)定的設(shè)施保障，截止到今，加拿大擁有3 300多座冰球館、400多處滑雪場(chǎng)其中有約40座現(xiàn)代滑雪場(chǎng)[3]。

1.3 美國(guó)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展?fàn)顩r

冬奧會(huì)中很多正式項(xiàng)目都起源于美國(guó),比如單板滑雪、自由式滑雪、冰球等逐漸成為全民熱衷的項(xiàng)目。同時(shí),美國(guó)擁有設(shè)施先進(jìn)、運(yùn)作成熟的冰雪運(yùn)動(dòng)基地，在全球十大滑雪勝地中，美國(guó)就獨(dú)占3個(gè)，這為普通民眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造了便利條件。 根據(jù)美國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的冬季項(xiàng)目參與調(diào)査報(bào)告， 美國(guó)參加冬季項(xiàng)目的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到1 930萬(wàn)人[4]。其中，參加高山滑雪運(yùn)動(dòng)的人數(shù)最多，達(dá)到820萬(wàn)人，其次是單板滑雪參與者740萬(wàn)人，自由式滑雪參與者540萬(wàn)人，雪地行走者400萬(wàn)人，越野滑雪參與者330萬(wàn)人，特里馬滑雪參與者280萬(wàn)人。在1 930萬(wàn)參與者當(dāng)中，62%為男性，38%為女性。根據(jù)2013年戶(hù)外參與運(yùn)動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，打冰球的人數(shù)為260萬(wàn)人，其中正式注冊(cè)的冰球選手達(dá)到51萬(wàn)人。

1.4 瑞士大眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展?fàn)顩r

瑞士被稱(chēng)為“冰雪家園”，是冬季旅游發(fā)源地，具有悠久的雪上運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)，擁有世界上最長(zhǎng)、最具挑戰(zhàn)力的雪道，許多滑雪坡道長(zhǎng)達(dá)16km，高差2 000m。還把雪上運(yùn)動(dòng)延伸成了冬夏兩季，成為帶動(dòng)瑞士整體發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，瑞士擁有200多個(gè)滑雪場(chǎng)地，13條齒軌鐵路，50輛登山纜車(chē)和約600條空中索道，并且配備了4 000多名專(zhuān)業(yè)滑雪教練。為了普及滑雪運(yùn)動(dòng)，瑞士國(guó)家滑雪學(xué)校為滑雪愛(ài)好者提供了全方位的滑雪教學(xué)服務(wù)，推出《三日學(xué)會(huì)滑雪》教學(xué)課程，保證零基礎(chǔ)學(xué)員在三日內(nèi)掌握滑雪基本技能。瑞士滑雪場(chǎng)有一個(gè)重要的國(guó)外客戶(hù)群，游客主要來(lái)自德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利和荷蘭等(冬季山地地區(qū)過(guò)夜率排第5位)。過(guò)去幾年，西班牙、俄羅斯和亞洲客戶(hù)數(shù)量有所增加，但并未彌補(bǔ)傳統(tǒng)國(guó)外客戶(hù)的衰落。在過(guò)去10年中，冬季度假村已失去150萬(wàn)過(guò)夜客戶(hù)。如今，雪道上外國(guó)客人的平均比例下降了50%。盡管瑞士滑雪勝地不斷努力增加人工造雪設(shè)備、更新提升設(shè)備，滑雪人次依然下降。以2014-2015年雪季為例，2 390萬(wàn)的滑雪人次相比前一年下降5.2%，低于5年平均水平11.1%[5]。

1.5 日本大眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展?fàn)顩r

日本冰雪運(yùn)動(dòng)具有悠久的歷史，是世界滑雪場(chǎng)數(shù)量最多的國(guó)家之一，擁有827處滑雪場(chǎng)，曾經(jīng)建立了世界上第一家室內(nèi)滑雪場(chǎng)(1959年?duì)I業(yè))?；﹫?chǎng)內(nèi)均設(shè)有滑雪學(xué)校、餐廳、住宿設(shè)施，由便捷的交通連接于各城市。日本幾乎所有人居住地離雪場(chǎng)只有兩三個(gè)小時(shí)車(chē)程，日本居民眾多，這意味著日本擁有巨大的滑雪市場(chǎng)潛力。日本滑雪產(chǎn)業(yè)在1970-1990年經(jīng)歷了快速發(fā)展，那時(shí)的滑雪人次創(chuàng)了歷史新高，最好的雪季滑雪人數(shù)達(dá)1 800 萬(wàn)[6]。80年代，日本滑雪度假區(qū)如雨后春筍般迅猛發(fā)展，新建了幾個(gè)雪場(chǎng)，擴(kuò)張或重建了之前的雪場(chǎng)。日本擁有世界上最現(xiàn)代化的滑雪設(shè)施?；┰谀贻p人之間是時(shí)尚、受歡迎的運(yùn)動(dòng)。雪季期間，雪場(chǎng)通常非常繁忙、客戶(hù)較多，以致有時(shí)滑行步履維艱，乘坐索道排隊(duì)時(shí)間較長(zhǎng)，雪道也比較擁擠，這種狀況很難吸引更多的滑雪者。如今，日本面臨人口老齡化現(xiàn)狀，一定程度上影響了日本雪場(chǎng)的滑雪人次，每年的滑雪人次低于4 000萬(wàn)，約為20世紀(jì)80年代的一半[6]。日本的雪道不再像以前那么擁擠，日本滑雪產(chǎn)業(yè)正努力吸引外來(lái)游客。一些滑雪場(chǎng)已發(fā)展成為大的綜合性度假區(qū)，21世紀(jì)之前，幾乎沒(méi)有外國(guó)人來(lái)日本滑雪，2001年11月后，澳大利亞滑雪愛(ài)好者開(kāi)始來(lái)日本滑雪而不是到北美。之后，亞洲鄰國(guó)游客也相繼來(lái)到日本。

2 我國(guó)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的新特點(diǎn)

2.1 政策和社會(huì)支持力空前

2014年10月20日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》計(jì)劃于2025年?duì)幦◇w育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億元?！兑庖?jiàn)》指出：“以冰雪運(yùn)動(dòng)等特色項(xiàng)目為突破口，促進(jìn)健身休閑項(xiàng)目的普及和提高。制定冰雪運(yùn)動(dòng)規(guī)劃，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與建設(shè)一批冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)繁榮發(fā)展，形成新的體育消費(fèi)熱點(diǎn)”。2015年7月31日，北京申冬奧會(huì)成功，中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)迎來(lái)了歷史性發(fā)展機(jī)遇，“3億人上冰雪”的愿景所帶來(lái)的冰雪體育產(chǎn)業(yè)的投資消費(fèi)熱潮已在過(guò)去的一年呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅雪場(chǎng)的數(shù)量一年之內(nèi)就從300多個(gè)增到500多個(gè)，比過(guò)去的總和翻了近1倍。中國(guó)有1/3以上的地區(qū)適合開(kāi)展冬季運(yùn)動(dòng)，目前全國(guó)各省區(qū)市都有冰雪運(yùn)動(dòng)開(kāi)展。隨著“北冰南展西擴(kuò)”戰(zhàn)略的推動(dòng)，中國(guó)將形成賽事運(yùn)營(yíng)、冰雪裝備、運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)、冰雪休閑等很長(zhǎng)的冬季體育產(chǎn)業(yè)鏈，不僅如此，其關(guān)聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)，如旅游、地產(chǎn)、娛樂(lè)等，玩法多，涉及面廣，發(fā)展空間巨大，是典型的綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。政策支持與申冬奧成功雙重利好下，我國(guó)冰雪體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)迎來(lái)了黃金發(fā)展期。

2.2 冰雪場(chǎng)地增長(zhǎng)迅速

中國(guó)的滑雪產(chǎn)業(yè)走向市場(chǎng)化，緣于1996年的亞冬會(huì)。當(dāng)時(shí)整個(gè)中國(guó)總計(jì)只有9個(gè)滑雪場(chǎng)，而全體國(guó)民中會(huì)滑雪的人數(shù)不到千人。直到近十年來(lái)，滑雪旅游才逐漸被推上了全民運(yùn)動(dòng)的舞臺(tái)，時(shí)至今日，滑雪產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)不足20年，但是，在中國(guó)已經(jīng)形成了龐大的雪場(chǎng)數(shù)量，東北、華北和西北成為中國(guó)滑雪的三大板塊。中國(guó)北京和張家口已聯(lián)合申冬奧成功，預(yù)示中國(guó)的滑雪產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一個(gè)新的飛躍。近年來(lái)，滑雪旅游興起，滑冰館、滑雪場(chǎng)數(shù)量迅速激增，以崇禮為例，目前崇禮已建有萬(wàn)龍、密苑云頂、長(zhǎng)城嶺、多樂(lè)美地四大相互毗鄰、功能齊全、各具特色的滑雪場(chǎng)，建成高、中、初級(jí)雪道82條69km，各類(lèi)索道魔毯24條23km，雪場(chǎng)總運(yùn)力達(dá)每小時(shí)4萬(wàn)人次。此外，北京市商業(yè)性滑冰館中標(biāo)準(zhǔn)大型滑冰館有5座，中小型滑冰館也有10多家。2015年全國(guó)已建設(shè)568家滑雪場(chǎng)/館，新增108家滑雪場(chǎng)。分布于全國(guó)25個(gè)省、市、自治區(qū)，其中黑龍江以120家居于全國(guó)之冠[7]2。

2.3 參與人數(shù)井噴式發(fā)展

以我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部注冊(cè)人數(shù)為例，截止到2010年，在我國(guó)龐大的14億人口中，冰球472人、冰壺132人、速度滑冰1 000人、花樣滑冰225人、滑雪297人[8]?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，2015年度冰雪季全國(guó)參與人數(shù)達(dá)到了3 000萬(wàn)，2016年度冰雪季這個(gè)數(shù)字提升到6 000萬(wàn)，2015年單滑雪總?cè)舜芜_(dá)1 250萬(wàn)較2014年增長(zhǎng)了21.36%。照此增長(zhǎng)速率，實(shí)現(xiàn)3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)并不難。截至2016年，全國(guó)開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)的省份已經(jīng)超過(guò)了25個(gè)，全國(guó)范圍內(nèi)滑雪場(chǎng)總數(shù)已經(jīng)超過(guò)500個(gè)，大大超出2010年的200多個(gè)。浙江、云南等南方省份都建設(shè)了滑雪場(chǎng)。

3 新常態(tài)下我國(guó)發(fā)展大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的機(jī)遇

3.1 國(guó)外冰雪運(yùn)動(dòng)強(qiáng)國(guó)為我國(guó)發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)提供了參照

從全球范圍來(lái)看，冰雪體育產(chǎn)業(yè)目前已在一些冰雪大國(guó)形成規(guī)模，其產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值都成為國(guó)民收入的重要組成部門(mén)。從資源擁有上看，中國(guó)是冰雪資源大國(guó)，尤其北方省份冰雪資源最為風(fēng)富，產(chǎn)業(yè)化的潛力最大。歐洲、北美等國(guó)家冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史長(zhǎng)，市場(chǎng)成熟完善，對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如安全問(wèn)題，氣候適應(yīng)性問(wèn)題，均衡發(fā)展問(wèn)題及滑雪產(chǎn)業(yè)的就業(yè)與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題都有了深入的研究和可參照的模式。歐美等冰雪大國(guó)經(jīng)歷了快速的發(fā)展后，已經(jīng)進(jìn)入成熟期，而據(jù)美國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程推算出的我國(guó)冰雪體育產(chǎn)業(yè)才剛剛進(jìn)入成長(zhǎng)期，作為后發(fā)國(guó)家，中國(guó)冰雪體育產(chǎn)業(yè)在未來(lái)一段較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)必將在借鑒先發(fā)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)入快速的增長(zhǎng)軌道。

3.2 我國(guó)大眾冰雪面臨的“新常態(tài)”

3.2.1 體育產(chǎn)業(yè)“新常態(tài)”為發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)提供了良好的環(huán)境 在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)恢復(fù)乏力、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的階段性特征，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和發(fā)展速度換擋已經(jīng)是勢(shì)在必行。而冰雪產(chǎn)業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)中的一支新興力量，已成為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的一個(gè)新興增長(zhǎng)點(diǎn)，以高趣味、新刺激為代表的冰雪運(yùn)動(dòng)逐漸被人們所認(rèn)可、熟知。近年來(lái)，冰雪運(yùn)動(dòng)的市場(chǎng)份額、規(guī)模也是與日俱增，以滑雪、滑冰類(lèi)冰雪項(xiàng)目最為突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，滑雪旅游每收入1美元，將拉動(dòng)社會(huì)收入78美元。此外，全球每年冰雪旅游收入約700多億美元，相關(guān)的冰雪產(chǎn)業(yè)每年收入高達(dá)3 500多億美元3[9]。冰雪運(yùn)動(dòng)巨大的市值空間勢(shì)必將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入一股強(qiáng)勁的動(dòng)力，而人民大眾作為冰雪產(chǎn)業(yè)最根本、最穩(wěn)定的市場(chǎng)基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下，如何促進(jìn)、保障大眾持續(xù)積極參與冰雪運(yùn)動(dòng)將是重中之重。

3.2.2 宏觀經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”為發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)提供了動(dòng)力 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下，我國(guó)政府高度重視冰雪運(yùn)動(dòng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，國(guó)務(wù)院于2014年10月20日印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，并在其中明確提出“以冰雪運(yùn)動(dòng)等特色項(xiàng)目為突破口，促進(jìn)健身休閑項(xiàng)目的普及和提高。制定冰雪運(yùn)動(dòng)規(guī)劃，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與建設(shè)一批冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)繁榮發(fā)展，形成新的體育消費(fèi)熱點(diǎn)。”為我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)今后的發(fā)展提供了權(quán)威性的政策保障。此外，國(guó)家為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)增長(zhǎng)的同時(shí)重視老百姓體育運(yùn)動(dòng)多樣化，為提升國(guó)民冰雪運(yùn)動(dòng)整體水平，正集合全國(guó)之力積極為申辦2022年冬奧會(huì)做最后的努力。

3.2.3 “北冰南展西擴(kuò)”在南方深受群眾的喜愛(ài) 近年來(lái)，我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展不再局限北方地區(qū)，在南方地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)正與日俱增，由于南方多屬東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，城市化程度高，人口密度大，而且南方地屬氣候濕熱的亞熱帶季風(fēng)氣候，使得人們對(duì)冰爽十足的冰雪運(yùn)動(dòng)情有獨(dú)鐘，因而冰雪運(yùn)動(dòng)在南方的市場(chǎng)空間逐年遞增。以上海市為例，建有4座冰上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，坐擁大學(xué)生體育中心、飛揚(yáng)冰上運(yùn)動(dòng)中心等十余個(gè)室內(nèi)滑冰場(chǎng)，曾連續(xù)3次舉辦世界級(jí)冰上運(yùn)動(dòng)大賽，而且還經(jīng)常舉辦以青少年為主的群眾性小型冰上賽事。此外，浙江杭州，建有標(biāo)準(zhǔn)奧運(yùn)室內(nèi)滑冰場(chǎng)，夏季時(shí)人最多時(shí)達(dá)2 000人，營(yíng)業(yè)額10萬(wàn)元。另外，紹興喬波、寧波、安吉分別建有室內(nèi)或室外滑雪場(chǎng)[10]。

4 新常態(tài)下我國(guó)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)

4.1 讓青少年成為冰雪運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的主力軍

以北京為例，北京計(jì)劃到2022年建立100所冰雪特色學(xué)校，成立30個(gè)青少年冰雪活動(dòng)中心，讓青少年成為參與冰雪運(yùn)動(dòng)的主力。還要在未來(lái)7年培養(yǎng)5 000名青少年體育老師，讓他們掌握至少一項(xiàng)冰雪技能。青少年是我國(guó)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的生力軍，青少年冰雪運(yùn)動(dòng)的科學(xué)培養(yǎng)將關(guān)系到未來(lái)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的整體運(yùn)動(dòng)水平，正所謂“樹(shù)大根深、根深葉茂”，發(fā)展大眾冰雪運(yùn)動(dòng)必先以青少年冰雪運(yùn)動(dòng)的普及和培養(yǎng)作為突破口，以發(fā)展扶持冰雪運(yùn)動(dòng)優(yōu)勢(shì)地區(qū)和一線城市化程度高的城市為先導(dǎo)，優(yōu)先建立一批青少年冰雪運(yùn)動(dòng)試點(diǎn)省、市、區(qū)，因地制宜地設(shè)立青少年冰雪運(yùn)動(dòng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，逐步建立校園冰雪聯(lián)賽，開(kāi)設(shè)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)校本課程，增加冰雪運(yùn)動(dòng)在體育教學(xué)中的課時(shí)比例，建立青少年冰雪運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)制等等。政府通過(guò)對(duì)青少年參與的政策扶持夯實(shí)大眾冰雪健身的群眾基礎(chǔ)[11]。

4.2 讓冰雪旅游為冰雪運(yùn)動(dòng)提供動(dòng)能

開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)須與冰雪旅游相結(jié)合，冰雪旅游作為歐洲旅游業(yè)中的重要支撐性產(chǎn)業(yè)，對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)出了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和價(jià)值，并為歐洲冰雪運(yùn)動(dòng)開(kāi)展奠定了穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和硬件設(shè)施保障。以瑞士為例，在這個(gè)總?cè)丝?00多萬(wàn)，國(guó)土面積只有41 284km2的國(guó)家，建設(shè)有230多個(gè)滑雪旅游度假區(qū)，位于2 800m以上冬季滑雪場(chǎng)有29個(gè)，滑雪旅游收入占國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到30%左右，占瑞士旅游總收入60%，每年接待滑雪旅游的人數(shù)高達(dá)1 500萬(wàn)人次，創(chuàng)匯達(dá)70億美元[12]。瑞士冰雪旅游的高速發(fā)展的同時(shí)也造就了瑞士冰雪運(yùn)動(dòng)的高水平，在過(guò)去的4屆冬奧會(huì)，瑞士穩(wěn)居于獎(jiǎng)牌榜前十。從國(guó)外的冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以看出，冰雪旅游與冰雪體育有天然的聯(lián)結(jié)，冰雪旅游與冰雪體育的結(jié)合可以創(chuàng)造巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。通過(guò)發(fā)揮媒介導(dǎo)向,在全國(guó)范圍內(nèi)引導(dǎo)冰雪運(yùn)動(dòng)文化發(fā)展；利用新媒介平臺(tái)、自媒體、2022冬奧會(huì)的品牌優(yōu)勢(shì),推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)效發(fā)展；基于消費(fèi)市場(chǎng),將冰雪體育與休閑旅游相融合[13]。

4.3 讓冰雪社團(tuán)助力政府共同推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展

發(fā)展大眾冰雪運(yùn)動(dòng)關(guān)鍵在于場(chǎng)地硬件設(shè)施建設(shè)和管理運(yùn)行，政府與社團(tuán)在這一方面起著關(guān)鍵作用，政府與社團(tuán)可建立一種新型利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的公私合作模式，兩者協(xié)同為社會(huì)提供公共設(shè)施。社團(tuán)參與冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程，政府簡(jiǎn)政放權(quán)，為場(chǎng)地建設(shè)、管理提供具體政策扶持和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)社團(tuán)場(chǎng)地場(chǎng)館特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，引入冰雪市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰約束機(jī)制，達(dá)到社團(tuán)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立文化品牌,增強(qiáng)冰雪體育文化的特色化與品牌化建設(shè)[14]，提升公共服務(wù)質(zhì)量。

4.4 讓冬奧會(huì)成為提升大眾對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)認(rèn)知的引擎

我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)在項(xiàng)目布局、戰(zhàn)略規(guī)劃、社會(huì)基礎(chǔ)和教學(xué)科研等方面還存在巨大差距[15],北京和張家口申辦2022年冬奧會(huì)無(wú)疑為發(fā)展大眾冰雪運(yùn)動(dòng)帶來(lái)黃金發(fā)展期，在申奧的大背景下，如何趁熱打鐵，增加大眾對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)了解、動(dòng)員更多的群眾參與到冰雪運(yùn)動(dòng)中來(lái)，提升群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)的積極性，顯得尤為關(guān)鍵。“政策紅利”“資本紅利”“冬奧紅利”將促進(jìn)冰雪體育產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深入融合[16]。政府或社會(huì)組織可舉辦一些冰雪運(yùn)動(dòng)群眾性比賽、知識(shí)講座、高水平隊(duì)員觀摩表演、滑雪滑冰優(yōu)惠活動(dòng)、以家庭形式參與的親子比賽等等，激發(fā)大眾對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的興趣和積極性，全面提升大眾冰雪認(rèn)知，為我國(guó)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展奠定穩(wěn)固的群眾基礎(chǔ)。

5 結(jié) 語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下我國(guó)大眾健康消費(fèi)意識(shí)正逐步轉(zhuǎn)變，更多的老百姓開(kāi)始沖破傳統(tǒng)體育鍛煉地域條件、項(xiàng)目類(lèi)型的束縛，積極主動(dòng)地投身于冰雪運(yùn)動(dòng)當(dāng)中。但就目前我國(guó)現(xiàn)階段冰雪場(chǎng)地硬件設(shè)施量和經(jīng)常參與冰雪運(yùn)動(dòng)的人口來(lái)看，仍和傳統(tǒng)冰雪強(qiáng)國(guó)如德國(guó)、加拿大、瑞士等存在明顯差距，主要原因在于缺乏全方位一體化的頂層設(shè)計(jì)和具體規(guī)劃，亟待建立適合于當(dāng)下我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新策略，如市場(chǎng)層面的大眾冰雪市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)與管理和政策方面的大眾冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)法律制度保障。就目前我國(guó)的冰雪場(chǎng)地場(chǎng)館、硬件設(shè)施方面而言，主要面臨著建成數(shù)量少，缺乏統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，其次還存在著安全救護(hù)措施不足，缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和人才培訓(xùn)機(jī)制等具體問(wèn)題。又因?yàn)榇蟊姳┻\(yùn)動(dòng)的發(fā)展有利于激發(fā)全民運(yùn)動(dòng)的熱情，同時(shí)又蘊(yùn)藏著廣闊的經(jīng)濟(jì)市值空間，有利于培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。所以，大力發(fā)展大眾冰雪運(yùn)動(dòng)，有利于遵循冰雪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，建立全方位一體化的大眾冰雪運(yùn)動(dòng)管理與運(yùn)營(yíng)新模式，因地制宜地建設(shè)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地硬件設(shè)施，制定統(tǒng)一的大眾冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。而且通過(guò)申辦各種世界級(jí)賽事和舉辦冰雪文化活動(dòng)、冰雪職業(yè)聯(lián)賽等方式，提高社會(huì)大眾對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)認(rèn)知和參與的積極性，促進(jìn)人們體育鍛煉消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)文化與科技、文化與旅游、文化與經(jīng)濟(jì)、文化與居民之間的結(jié)合,從而打造高品位的大眾冰雪體育文化，形成具有中國(guó)特色的冰雪產(chǎn)業(yè)。

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The Characteristics and Trend of the China's Mass Snow and Ice movement under the New Normal

ZHANG Gao-hua , ZHANG Wei-hong

From the Winter Olympics in Sochi to the 2022 Beijing Olympics, Chinese team had made new breakthrough. With various focus, China snow industry has begun to take the size of the market, but it need to establish a new policy and a new system to guarantee the further development of ice-snow industry. In this paper, using the method of literature, comparative analysis to compared China, Germany and Canada, based on the development experience of the two nation’s ice-snow sports, combining with the actual condition of the development of ice-snow sports in China, this paper tries to explore the new way, new strategies suitable for the development of ice-snow sports in the new normal.

The new normal；Ice-snow sports；Characteristics；Trend

2017-03-07;

2017-04-17

中國(guó)博士后科學(xué)基金第61批面上項(xiàng)目(編號(hào)：2017M612244)。

張高華(1979-)，女，副教授，博士，研究方向?yàn)轶w育產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動(dòng)與身心干預(yù)。

牡丹江師范學(xué)院 體育科學(xué)學(xué)院，黑龍江 牡丹江 157011

G80-05

A

1008-2808(2017)03-0046-05