王 棟，黃 渴

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成都市中小學(xué)校園足球發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

王 棟1，黃 渴2

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、實(shí)地考察法和專家訪談法等方法，對(duì)成都市中小學(xué)校園足球活動(dòng)的組織管理、開展的內(nèi)容和形式、宣傳途徑、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和管理現(xiàn)狀、場(chǎng)地器材保障現(xiàn)狀、師資現(xiàn)狀等現(xiàn)實(shí)情況展開調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，針對(duì)存在問(wèn)題提出切實(shí)可行的對(duì)策。

校園足球；中小學(xué)；現(xiàn)狀；對(duì)策

近年來(lái)中國(guó)足球發(fā)展跌到了歷史低谷，國(guó)家隊(duì)成績(jī)持續(xù)低迷，受此影響，我國(guó)參加足球活動(dòng)、進(jìn)行足球訓(xùn)練的青少年也越來(lái)越少。據(jù)中國(guó)足協(xié)球員注冊(cè)信息系統(tǒng)顯示,由1990-1995年的65萬(wàn)人至2005—2008年縮減至只有3萬(wàn)。2009年9月成都市體育局、教育局為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，響應(yīng)教育部號(hào)召，決定在全市范圍內(nèi)中小學(xué)開展校園足球活動(dòng)，豐富校園足球文化，提高足球運(yùn)動(dòng)參與者的基本技能。為了校園足球的發(fā)展成都市打出“運(yùn)動(dòng)成都”的口號(hào)，重點(diǎn)打造校園足球聯(lián)賽、冠軍杯賽、開展足球夏令營(yíng)等等，確定了足球工作發(fā)展的重點(diǎn)方向。

1 研究結(jié)果與分析

1.1 成都市中小學(xué)校園足球活動(dòng)的管理、組織現(xiàn)狀

目前成都市共選定了100多所中小學(xué)成為校園足球活動(dòng)的試點(diǎn)學(xué)校，占成都市所有中小學(xué)學(xué)校比重的5%左右；已發(fā)展成為全國(guó)青少年校園足球定點(diǎn)學(xué)校的總共有31所，占成都市校園足球試點(diǎn)學(xué)校的30%左右。

通過(guò)走訪校園足球試點(diǎn)學(xué)校，成都市校園足球開展的主要方式是：三年級(jí)以下參與足球比賽較少，主要以掌握基本足球技能、鍛煉身體為主；五年級(jí)以下以5人制比賽為主；五年級(jí)以上以9人制比賽為主。成都市參與校園足球活動(dòng)的小學(xué)、初中聯(lián)賽發(fā)展速度比較快，各市(區(qū))以重點(diǎn)發(fā)展校園足球聯(lián)賽和杯賽為主。

成都市多次舉辦了足球教練員、裁判員培訓(xùn)活動(dòng)，定期對(duì)校園足球的基層工作者進(jìn)行培訓(xùn)，為校園足球活動(dòng)開展提供科學(xué)的指導(dǎo)。2007—2011年期間，共向國(guó)外職業(yè)俱樂(lè)部派出青少年足球運(yùn)動(dòng)員培訓(xùn)102人次，培訓(xùn)教練員和管理人員26人次，是四川省歷史上為各級(jí)國(guó)字號(hào)隊(duì)伍、職業(yè)足球俱樂(lè)部輸送隊(duì)員最多的時(shí)期。且定期向國(guó)外高水平足球俱樂(lè)部派出小球員進(jìn)修；每年邀請(qǐng)足球強(qiáng)國(guó)的足球教練舉辦足球夏令營(yíng)、足球冬令營(yíng)。

1.2 成都市中小學(xué)校園足球活動(dòng)的保障條件現(xiàn)狀

經(jīng)費(fèi)是保障校園足球活動(dòng)順利開展的重要保障，全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)每年的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為4000萬(wàn)元人民幣，這些資金主要從體育彩票公益基金中提取。根據(jù)《關(guān)于開展全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)的通知》及實(shí)施方案校園足球活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有：1.國(guó)家體育總局從體育彩票公益金中撥出?？?；2.各地方校足辦原則上按照不少于 1：1 比例匹配全國(guó)校園足球布局城市的活動(dòng)資金；3.通過(guò)多渠道開發(fā)的市場(chǎng)資源；4.企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的資助。按照《中國(guó)足球發(fā)展試點(diǎn)城市合作協(xié)議》的相關(guān)規(guī)定，成都市財(cái)政局每年必須安排200萬(wàn)元的配套補(bǔ)助資金，這些資金用于發(fā)展城市職業(yè)足球、城市聯(lián)賽、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、進(jìn)行場(chǎng)地維護(hù)和校園足球管理等工作，校園足球青少部每年投入的資金大約在30—50萬(wàn)元左右，這對(duì)于100多所試點(diǎn)學(xué)校來(lái)說(shuō)無(wú)疑是杯水車薪。

從場(chǎng)地建器材保障來(lái)看，成都市中小學(xué)校園足球活動(dòng)試點(diǎn)學(xué)校的球場(chǎng)大多數(shù)為人工草皮場(chǎng)地，其次為土場(chǎng)，天然草坪場(chǎng)地最少。有少數(shù)學(xué)校在擁有人工草坪的同時(shí)擁有一塊天然草坪，而有些學(xué)校則通過(guò)占用學(xué)?；@球場(chǎng)作為足球訓(xùn)練之用，可以看出各試點(diǎn)學(xué)校中場(chǎng)地和器材供應(yīng)呈現(xiàn)出極度的不均衡。各試點(diǎn)學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施存在的問(wèn)題有：首先場(chǎng)地運(yùn)用程度不高，有的學(xué)校為了延長(zhǎng)球場(chǎng)使用年限，禁止學(xué)生在課外自行訓(xùn)練，給球員造成了障礙；其次場(chǎng)地質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，地面凹凸不平、草地磨損嚴(yán)重，甚至占用籃球場(chǎng)在兩端擺上球門，這種足球籃球“共用場(chǎng)地”的模式既存在安全隱患，也降低了學(xué)生的積極性。

1.3 成都市中小學(xué)校園足球活動(dòng)試點(diǎn)學(xué)校的師資現(xiàn)狀

青少年足球的發(fā)展離不開理論扎實(shí)、技能過(guò)硬的青訓(xùn)教練。調(diào)查顯示，成都市校園足球指導(dǎo)教練曾為足球運(yùn)動(dòng)員等級(jí)二級(jí)以下的占到66.7%，具有足球二級(jí)運(yùn)動(dòng)員資格的占到26.7%，只有6.6%的足球教師運(yùn)動(dòng)等級(jí)曾經(jīng)達(dá)到一級(jí)足球運(yùn)動(dòng)員水平，曾經(jīng)為健將級(jí)運(yùn)動(dòng)員的足球教練員人數(shù)為0。這說(shuō)明了成都市中小學(xué)足球教練員的技能水平還有待提高，很多學(xué)校沒有配備專業(yè)的青訓(xùn)教練員，僅由體育教師兼任，他們的技能水平千差萬(wàn)別，所學(xué)專業(yè)也五花八門且足球?qū)ｍ?xiàng)運(yùn)動(dòng)理論知識(shí)嚴(yán)重匱乏，不利于有足球天賦的學(xué)生向更高層次水平發(fā)展。

2 成都市中小學(xué)校園足球活動(dòng)開展對(duì)策

2.1 完善組織管理、建立經(jīng)費(fèi)來(lái)源保障機(jī)制

校園足球活動(dòng)的目標(biāo)是營(yíng)造良好的足球氛圍，擴(kuò)大青少年足球人口，培養(yǎng)青少年足球后備人才。應(yīng)從國(guó)家的需要、社會(huì)的和諧發(fā)展及對(duì)學(xué)生終身負(fù)責(zé)的態(tài)度出發(fā)，正確處理校園足球活動(dòng)中出現(xiàn)的教學(xué)與訓(xùn)練、教練員水平、場(chǎng)地經(jīng)費(fèi)、推薦升學(xué)等問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)校園足球長(zhǎng)效發(fā)展必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立責(zé)任制體制，定期召開總結(jié)座談會(huì)，保留發(fā)揚(yáng)好的成績(jī)成果，及時(shí)改正消除存在教學(xué)紕漏，針對(duì)學(xué)校實(shí)際情況制定切實(shí)可行的足球發(fā)展規(guī)劃。

足球場(chǎng)地的建設(shè)和保養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)器材的更新、訓(xùn)練裝備的采購(gòu)，一方面，要體育局單方面投資；另一方面，要發(fā)揮公共服務(wù)效能，通過(guò)媒體宣傳，校企合作的模式進(jìn)行資金引入，硬件設(shè)施配套的模式。兩種資金投入模式雙管齊下，不僅能夠擴(kuò)大校園足球的社會(huì)關(guān)注度和影響力，還能爭(zhēng)取社會(huì)資金投入，吸引社會(huì)自己投入教育事業(yè)。此外，學(xué)?？梢栽谂e辦足球活動(dòng)時(shí)采用贊助模式，使企業(yè)在投入資金的同時(shí)也獲得了品牌宣傳，以此提高企業(yè)贊助的積極性。

2.2 完善校內(nèi)競(jìng)賽體系，建立參與者的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

校園足球活動(dòng)的直接參與者是學(xué)生，它面向的對(duì)象是全體學(xué)生成員，絕不僅僅指校園足球代表隊(duì)成員和少數(shù)的“足球尖子”，這就要求除了組織豐富的校際間的比賽的同時(shí)，還要兼顧本校足球基礎(chǔ)的發(fā)展，年級(jí)之間、班級(jí)之間、班級(jí)內(nèi)部要形成完善的競(jìng)賽體系，使校園足球的形式更加多樣化，提升校內(nèi)足球人口數(shù)量，形成“人人懂足球，人人愛足球”的良好足球氛圍。為了鼓勵(lì)學(xué)習(xí)成績(jī)好，運(yùn)動(dòng)技能水平高的學(xué)生學(xué)校可以給予獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)、免試升學(xué)等獎(jiǎng)勵(lì)措施。為足球成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生制定升學(xué)加分評(píng)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，讓更多足球運(yùn)動(dòng)水平突出的學(xué)生可以享受到升學(xué)加分或者免試入學(xué)的政策，為高水平的足球苗子提供進(jìn)入梯隊(duì)或職業(yè)梯隊(duì)的機(jī)會(huì)，帶動(dòng)學(xué)生和家長(zhǎng)的積極性。

為了保障足球師資力量，成都市各級(jí)政府已開始主導(dǎo)實(shí)施足球教師“特崗計(jì)劃”。計(jì)劃明確規(guī)定“每所定點(diǎn)學(xué)校逐步實(shí)現(xiàn)至少有兩名在崗的C級(jí)以上足球教練員。體育教師、教練員參加足球相關(guān)培訓(xùn)時(shí)間計(jì)入繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，參加校園足球活動(dòng)培訓(xùn)獲得資格和獎(jiǎng)勵(lì)證書，并納入評(píng)定職稱的條件?！币胩岣呓叹殕T參與校園足球活動(dòng)的積極性，就要努力提高足球教練員待遇和課外訓(xùn)練補(bǔ)助，并引進(jìn)教練員的考核機(jī)制，根據(jù)其訓(xùn)練中的表現(xiàn)和比賽成績(jī)?cè)O(shè)立嘉獎(jiǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)等，對(duì)優(yōu)秀的教練員公開表彰，保障教練員的待遇水平。

2.3 促進(jìn)校園足球文化推廣多元化，設(shè)置保險(xiǎn)保障體系

校園足球要推廣足球文化多元化，球場(chǎng)不僅是培養(yǎng)足球運(yùn)動(dòng)員的地方，還是培養(yǎng)足球解說(shuō)員、足球拉拉隊(duì)、足球?qū)氊?、提高教練員和裁判員水平的場(chǎng)所。校園足球文化的推廣不單單體現(xiàn)在足球項(xiàng)目本身，還應(yīng)與文化課相融合，如足球與英文、足球與電子游戲、足球與報(bào)刊書籍的結(jié)合等等。李家沱實(shí)驗(yàn)小學(xué)每一屆足球賽都會(huì)有一批能說(shuō)會(huì)道的小解說(shuō)員進(jìn)行激情解說(shuō)，還有場(chǎng)外人員介紹足球的起源、發(fā)展，足球的規(guī)則等；在學(xué)校黑板報(bào)，墻壁周圍隨時(shí)可見小球員在球場(chǎng)上展現(xiàn)風(fēng)姿的照片；此外他們還舉辦了全英文的足球賽事，要求現(xiàn)場(chǎng)的主持人要講英文，連啦啦隊(duì)員和所有參賽選手在踢球時(shí)嘴巴都得不停地說(shuō)英文，在足球比賽中還成立了專門的語(yǔ)言裁判組，體現(xiàn)了新穎的校園足球推廣手段。

在開展青少年校園足球活動(dòng)中，要高度重視球員的安全教育和意外傷害事故的應(yīng)急處理，完善足球運(yùn)動(dòng)員傷害保險(xiǎn)措施，凡是被定為青少年校園足球活動(dòng)的試點(diǎn)學(xué)校，都要購(gòu)買意外傷害責(zé)任險(xiǎn)，在日常學(xué)習(xí)和訓(xùn)練中，不僅要注重學(xué)生基本技能、技戰(zhàn)術(shù)能力的提高，還要重視體育活動(dòng)中的安全教育和安全管理，提高學(xué)生的安全意識(shí)，消除各類安全隱患。

2.4 提高訓(xùn)練質(zhì)量，倡導(dǎo)體教結(jié)合模式

開展校園足球活動(dòng)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的原則，因地制宜，最大限度地發(fā)揮本學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)，制定符合本校實(shí)際情況的校園足球活動(dòng)策略。為了推動(dòng)校園足球活動(dòng)發(fā)展，成都市足協(xié)一直在定期舉行不同等級(jí)的足球教練員培訓(xùn)班、裁判員培訓(xùn)班，但缺乏對(duì)足球教練員的技術(shù)考核和審評(píng)辦法。訓(xùn)練中，教練應(yīng)該充分考慮中小學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，注重訓(xùn)練時(shí)間控制，提高訓(xùn)練質(zhì)量和效率，改變傳統(tǒng)的進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間“傻練”的訓(xùn)練方式，鼓勵(lì)訓(xùn)練創(chuàng)新，增強(qiáng)訓(xùn)練科技含量，在開展校園足球活動(dòng)中不斷完善訓(xùn)練體系。

踢足球的學(xué)生不應(yīng)該在其背后貼上“球員”的標(biāo)簽。校園足球的任務(wù)是：挖掘青少年足球運(yùn)動(dòng)員的潛能，培養(yǎng)高水平青少年足球人才；為學(xué)生的文化素質(zhì)和精神方面邁向更高水平提供平臺(tái)。只有充分發(fā)揮教育資源的引領(lǐng)作用，通過(guò)整合共享教育、體育資源，才能培養(yǎng)出道德修養(yǎng)高、文化素質(zhì)高、運(yùn)動(dòng)水平高的青少年足球后備人才。搞好全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)的關(guān)鍵在于進(jìn)一步深化體教結(jié)合，多方面資源共享、各級(jí)部門優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立科學(xué)有效的發(fā)展機(jī)制。在校園足球活動(dòng)的推進(jìn)中，教育局要主動(dòng)制定相關(guān)政策，與體育部門加強(qiáng)合作，為校園足球開展提供政策保障；體育局應(yīng)該加強(qiáng)校園足球的基礎(chǔ)服務(wù)，建立不同層次的訓(xùn)練點(diǎn)、訓(xùn)練基地，加強(qiáng)對(duì)校園足球的技術(shù)支持。體育部門與教育部門共建互助關(guān)系，謀求共同發(fā)展，才能開辟校園足球活動(dòng)發(fā)展的新局面，實(shí)現(xiàn)校園足球的良性、可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)論

1.成都市校園足球發(fā)展起步較早，從2002年起就比較注重校園足球的推廣，2009年成為國(guó)家首批校園足球布局城市后，校園足球活動(dòng)的發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成果，目前校園足球聯(lián)賽廣泛開展，試點(diǎn)學(xué)校數(shù)量穩(wěn)中有升，學(xué)生參與足球運(yùn)動(dòng)熱情高漲，為我國(guó)輸送了大批青少年足球后備人才。

2.當(dāng)前成都市中小學(xué)校園足球活動(dòng)的開展還存在很多制約因素，如資金不足，場(chǎng)地設(shè)施不均衡、教練員業(yè)務(wù)水平不高、缺乏獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、安全保障不完善、教學(xué)與訓(xùn)練存在矛盾等一系列問(wèn)題。

3.針對(duì)上述問(wèn)題，需完善組織管理體制，擴(kuò)寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，建立競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；為使學(xué)生受到科學(xué)系統(tǒng)的訓(xùn)練，定期對(duì)教練員進(jìn)行考核的同時(shí)，吸收高水平足球人才擔(dān)任外聘教練；宣傳足球運(yùn)動(dòng)文化，給學(xué)生營(yíng)造良好的足球氛圍，將足球運(yùn)動(dòng)引進(jìn)課堂，融入到學(xué)校教育中。從而確保校園足球有序運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)校園足球的協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展。

[1] 許杰，胡思博.我國(guó)青少年參與足球運(yùn)動(dòng)的社會(huì)學(xué)分析[J].少林與太極(中州體育)，2010，(10)：23-26.

[2] 成都市政府辦公廳.成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《成都市足球事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013—2015年)》的通知[EB/OL].

[3] 國(guó)家體育總局，教育部.全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)的實(shí)施方案[S].體群字[2009]54號(hào).

[4] 薛鵬.鄭州市中學(xué)生校園足球發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策研究[D].2011.

[5] 陸華,賈珍榮.全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)反思[J].體育文化導(dǎo)刊2012,3(2)：100-103.

Study on Present Situation and Countermeasures of Primary and Secondary Schools Campus Football Development in Chengdu

Wang Dong1, Huang Ke2

This paper, by using the methods of literatures, statistics analysis, on-the-spot investigation, expert interview and so on, analyzes the campus football conditions of primary and secondary schools in Chengdu from organizational management, contents and forms, propaganda approaches, budget resources, management situation, teachers situation and so on.It also analyzes existing questions and offers feasible suggestions.

campus football; primary and secondary schools; present situation; countermeasures

王棟(1989-)，男，山東濰坊人，助教，碩士研究生，研究方向：警察體育、警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)。

第二作者簡(jiǎn)介：黃渴(1983-)，男，四川成都人，講師，本科，研究方向：警察體育、警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)。

1.四川警察學(xué)院警訓(xùn)部，四川 瀘州 646000 Basic Police Skills Teaching Section of Sichuan Police College, Luzhou 646000, Sichuan, China.2.四川警察學(xué)院，四川 瀘州 646000

G807

A

1005-0256(2017)07-0085-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.07.037