文/福建省石獅市政協(xié)委員活動中心 蔡晴蕓

謅議政協(xié)委員履職檔案的健全和優(yōu)化

文/福建省石獅市政協(xié)委員活動中心 蔡晴蕓

完善的履職檔案是政協(xié)委員工作的重點(diǎn)，以現(xiàn)階段政協(xié)委員工作情況為基礎(chǔ)，結(jié)合近年來履職檔案整合特點(diǎn)，分析政協(xié)委員履職檔案全面構(gòu)建的方式。

政協(xié)委員；履職檔案；健全；優(yōu)化

政協(xié)委員是人民政協(xié)的基石，通過委員履職可以有效展現(xiàn)政協(xié)的作用，開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。由此，人民政協(xié)需要深入落實(shí)自身的工作職責(zé)和內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，關(guān)注管理工作，并且有效提升委員履職檔案的全面性。

一、構(gòu)建委員履職檔案的意義

政協(xié)委員履職檔案主要是指政協(xié)委員履職工作中存在具備價值的文字、圖片、聲音以及視頻等多種真實(shí)信息的記載。委員履職檔案完整地記錄了委員的基本信息、履職過程以及成果，在引導(dǎo)黨政決策合理化發(fā)展的進(jìn)程中展現(xiàn)著獨(dú)有的影響力，也充分體現(xiàn)了人民政協(xié)發(fā)展過程中歷史信息的珍貴性、獨(dú)特性。充分證明了，在人民政協(xié)發(fā)展過程中，全面、完善的委員履職檔案具有不可替代的作用。

（一）委員履職檔案中包含區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史文獻(xiàn)。當(dāng)今社會發(fā)展快速和對美好生活的向往是各個時期政協(xié)委員的期望。近年來，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)呈現(xiàn)出繁榮的景象。多樣化、多方面、大領(lǐng)域的優(yōu)化和創(chuàng)新促使我國社會經(jīng)濟(jì)、政治文化等內(nèi)容獲得了優(yōu)異的成績，且在各個領(lǐng)域中得到了有效的推廣，政協(xié)委員是改革開放參與者與奉獻(xiàn)者，這些成績的獲得凝聚了全體委員的心血和智慧。委員履職檔案詳盡地記錄了政協(xié)委員在參與黨政決策和城市管理工作的過程中助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息，從中可以發(fā)現(xiàn)并掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，以此構(gòu)成記載、研究區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色的歷史文獻(xiàn)。由此可見，全面、詳細(xì)的委員履職工作檔案不僅真實(shí)地記錄和展現(xiàn)政協(xié)委員在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用，也為黨委、政府把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提供了決策依據(jù)。

（二）全面的委員履職檔案構(gòu)建制度化和合理化的政協(xié)工作。全面、完善的政協(xié)委員履職檔案，有助于促進(jìn)人民政協(xié)不斷優(yōu)化自身的工作制度，促使委員履職能力不斷提升。在建立健全委員履職檔案的過程中，委員的履職能力、擔(dān)當(dāng)意識和奉獻(xiàn)觀念不斷得到優(yōu)化，人民政協(xié)需要在視察、調(diào)研、提案、大會發(fā)言等經(jīng)常性工作中給予關(guān)注服務(wù)、合理管理，以此激發(fā)委員履職的積極性。

（三）委員履職檔案促使委員履職規(guī)范化發(fā)展。委員履職檔案的主要內(nèi)容包含委員的基本信息和學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參加會議、視察調(diào)研、提交提案、撰寫報告、反映社情民意等履職情況，為考核、評價委員提供依據(jù)，有助于引導(dǎo)委員履職工作標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。委員履職檔案促使委員之間的工作存在對比性，為委員的工作帶來了壓力和前進(jìn)的動力，促使委員在開展履職工作的過程中，依據(jù)崇高的使命感和榮譽(yù)感結(jié)合履職需求、職業(yè)需求和崗位需求，深入落實(shí)政協(xié)委員的工作內(nèi)容和權(quán)利，從而展現(xiàn)出獨(dú)特的政協(xié)委員工作風(fēng)采。

（四）委員履職檔案管理助力協(xié)商民主建設(shè)。政協(xié)是發(fā)展的舞臺，而委員是發(fā)展中的主角。加強(qiáng)委員履職檔案管理工作，促使委員全面發(fā)展自身的能力、作用以及職責(zé)，以此展現(xiàn)政協(xié)委員的主體地位。委員結(jié)合自身工作特點(diǎn)，以發(fā)展大局和服務(wù)要求為支點(diǎn)，立足黨政中心工作，關(guān)注百姓冷暖需要深入調(diào)研，掌握第一手資料，切實(shí)做到說實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事，確保工作落實(shí)，滿足群眾要求，這樣人民政協(xié)才能在協(xié)商民主中提出正確的觀點(diǎn)和具有現(xiàn)實(shí)意義的解決方法，促使協(xié)商工作有序發(fā)展，監(jiān)督工作全面進(jìn)行，以此展現(xiàn)出參謀助手的影響力，幫主黨委、政府明確發(fā)展方向，優(yōu)化發(fā)展方案，有效解決發(fā)展中存在的難題。

二、構(gòu)建全面的委員履職檔案

推動人民政協(xié)創(chuàng)新發(fā)展，需要不斷強(qiáng)化委員履職檔案管理工作。在服務(wù)和管理委員的工作過程中，構(gòu)建全面的委員履職檔案，記載每一位委員任職期間履職實(shí)際情況，有助于確保委員履職的權(quán)利，全面展現(xiàn)委員的自主性和主體性，鼓勵委員在政治協(xié)商、民主監(jiān)督工作中樹立新的發(fā)展理念，尋求新的發(fā)展方向。

（一）委員履職檔案的主要內(nèi)容。委員個人信息和履職情況是構(gòu)成委員履職檔案的要素。其中履職情況包含了委員參與會議培訓(xùn)、視察調(diào)研、提交提案、撰寫調(diào)研報告、反映社情民意獲取的成績等。如石獅市政協(xié)在實(shí)際發(fā)展的過程中，深入分析展現(xiàn)委員作用的正確方向，以標(biāo)準(zhǔn)委員活動中提升履職工作為基礎(chǔ)，結(jié)合構(gòu)建全面的委員履職檔案，引導(dǎo)政協(xié)工作標(biāo)準(zhǔn)化、合理化的發(fā)展，以此展現(xiàn)出政協(xié)委員的主體地位。其中實(shí)際工作內(nèi)容主要分為以下幾點(diǎn)：第一，明確責(zé)任分工，合力構(gòu)筑建檔平臺。為進(jìn)一步促使建立健全委員履職檔案融入重點(diǎn)工作當(dāng)中，2012年、2015年政協(xié)石獅市委員會相繼印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)委員管理的暫行規(guī)定》《委員履職積分管理辦法》等文件，制定由辦公室為主，各鎮(zhèn)（街道）政協(xié)委員活動組、專門委員會全面配合的構(gòu)建委員履職檔案工作方案，明確劃分全體政協(xié)委員履職檔案信息收集、整理和歸檔等任務(wù)，嚴(yán)格按照一人一檔建檔，并及時移交依據(jù)機(jī)關(guān)檔案室統(tǒng)一管理。第二，動態(tài)管理檔案，提升委員履職責(zé)任。在《委員履職積分管理辦法》的實(shí)施過程中，各責(zé)任單位對石獅市政協(xié)委員參會培訓(xùn)、撰寫提案、視察調(diào)研、反映社情民意等履職行為進(jìn)行量化計分，并匯總排序。2016年，市政協(xié)又對該《辦法》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步激發(fā)委員的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，激勵其正確履職、主動履職、高效履職。第三，依據(jù)檔案憑證，有效運(yùn)用考核結(jié)果。全面、完善的委員檔案，為推薦、評選“優(yōu)秀提案”“優(yōu)秀政協(xié)委員”或者提名留任提供參考依據(jù)，同時還可以提升委員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，增強(qiáng)了政協(xié)組織和政協(xié)委員的社會作用，積極展現(xiàn)了檔案的作用。

（二）委員履職檔案的優(yōu)化。委員履職檔案需要注重“分散構(gòu)建、集中管理”的原則，在實(shí)際發(fā)展的過程中不斷優(yōu)化，以此構(gòu)建全面的委員履職檔案。政協(xié)機(jī)關(guān)的各專門委員會與委員活動組相互結(jié)合，承擔(dān)委員履職每人一檔的構(gòu)建和基礎(chǔ)履職工作情況的記載，實(shí)施優(yōu)化的基礎(chǔ)工作。在政協(xié)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)委員管理工作和檔案管理部門的雙向指導(dǎo)下，政協(xié)專門委員會、委員活動組，對委員參會視察、提交提案、視察調(diào)研、反映社情民意等履職信息進(jìn)行記錄和匯總，保障基礎(chǔ)工作得到有效的連接。在實(shí)際發(fā)展的過程中，需要關(guān)注政協(xié)機(jī)關(guān)的門戶網(wǎng)站，對委員履職記錄信息化的處理，以此在優(yōu)化委員履職檔案的過程中，需要將信息系統(tǒng)內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)榧堎|(zhì)信息。

三、委員履職檔案的管理和應(yīng)用

委員履職檔案擁有長時間考察和應(yīng)用價值，可以作為長久保存。在集中構(gòu)建檔案的過程中，政協(xié)機(jī)關(guān)檔案管理部門需要結(jié)合分件、排列編號、編目裝盒等形式對委員履職進(jìn)行整理歸檔以達(dá)到最后工作的目標(biāo)。委員履職個人檔案通常情況下的文件素材，是紙質(zhì)制品，在實(shí)際儲存過程中要預(yù)防火災(zāi)、潮濕、水、塵土、紫外線以及腐蝕物等，且確保檔案儲存庫房中經(jīng)常清潔，具備正常的溫度和濕度。委員履職綜合檔案，不僅包含委員參會培訓(xùn)、撰寫提案、視察調(diào)研、反映社情民意等紙質(zhì)文件素材，還包括錄音、錄像、照片等非紙質(zhì)載體，需要結(jié)合密封盒和照片檔案盒進(jìn)行儲存，必要時應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對這些檔案進(jìn)行掃描，建立電子檔案以便永久保存。在歸納檔案信息之后，還需要為委員履職方案設(shè)定目錄、構(gòu)建檢索。

委員履職檔案是人民政協(xié)檔案的重要內(nèi)容。有效管理和合理使用委員履職檔案，有助于直觀地展現(xiàn)人民政協(xié)在履行職能及推進(jìn)社會主義協(xié)商民主中發(fā)揮的作用。有助于我們了解政協(xié)委員是如何在落實(shí)責(zé)任和權(quán)利的過程中，深入傾聽群眾的建議和呼聲，了解群眾的需求。圍繞推進(jìn)民主協(xié)商發(fā)表自主發(fā)展的觀點(diǎn)，創(chuàng)造發(fā)展的言論，明確發(fā)展的方向。有助于政協(xié)機(jī)關(guān)更好評價每一位委員的工作狀態(tài)，明確其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中努力的內(nèi)容。通過將委員履職檔案內(nèi)容與協(xié)商民主要求相融合，有助于我們分析委員們在推進(jìn)社會主義民主協(xié)商發(fā)展中的貢獻(xiàn)，進(jìn)一步拓寬協(xié)商的渠道，豐富協(xié)商的形式。對委員履職檔案的應(yīng)用價值分析，有助于明確掌控人民發(fā)展的特點(diǎn)，在保護(hù)歷史真實(shí)性的過程中引導(dǎo)工作正確前進(jìn)。

四、提升服務(wù)委員履職工作的保障

在實(shí)際發(fā)展的過程中，面對眾多政協(xié)委員，我們需要從情感上給予關(guān)懷和幫助，在工作中指引正確的方向，在履職工作中給予支持，保護(hù)其擁有的權(quán)益，將市政協(xié)建設(shè)成委員學(xué)習(xí)和溝通的平臺，促使其全面展現(xiàn)自身的能力，并且將市政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)成溫暖的“委員之家”。一是搭建履職平臺。市政協(xié)各專委會在開展視察調(diào)研、專題協(xié)商等履職活動時，要注重發(fā)揮專門委員會聯(lián)系界別的作用、優(yōu)勢，主動邀請有關(guān)界別的委員參與其中，提升委員聯(lián)系、履職服務(wù)和管理工作質(zhì)量。二是提升履職素質(zhì)。制定全面的學(xué)習(xí)制度，不斷優(yōu)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，設(shè)定現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)方案，依托各專委會、委員活動組，結(jié)合集中學(xué)習(xí)、傳遞學(xué)習(xí)素材、設(shè)定專題講座、以會代訓(xùn)等形式，提升對政協(xié)委員的培訓(xùn)工作。三是提高服務(wù)水平。市政協(xié)機(jī)關(guān)要對委員履職提供有力保障，有效保護(hù)委員合法權(quán)利和效益，激發(fā)委員的工作興趣和熱情。各界委員在自身崗位中展現(xiàn)引導(dǎo)作用，在政協(xié)工作中展現(xiàn)主體地位，在界別群眾中展現(xiàn)代表作用，為促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推動人民政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展帶來巨大的影響。

五、結(jié)束語

總而言之，結(jié)合實(shí)踐案例的研究和分析可知，政協(xié)委員是政協(xié)工作的重點(diǎn)，只有緊緊圍繞委員，支持委員工作，全面服務(wù)于委員，才能有效體現(xiàn)出委員工作的影響和價值，從而調(diào)動政協(xié)委員工作的積極性，促使委員在實(shí)際工作中獲取更為優(yōu)異的成績。

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