文/貴州電網(wǎng)公司六盤(pán)水供電局 金磊

論新時(shí)期的公務(wù)接待管理

文/貴州電網(wǎng)公司六盤(pán)水供電局 金磊

糾正過(guò)去公務(wù)接待中的不正之風(fēng)、使公務(wù)接待清源正本，讓公務(wù)接待合規(guī)、合法、合理，真正發(fā)揮接待在公務(wù)交往活動(dòng)中的積極作用，是接待工作者必須面對(duì)的復(fù)雜而艱巨且又要解決好的問(wèn)題。做好新時(shí)期公務(wù)接待管理工作，除需要有健全完善的制度管理體系外，更重要的是要有長(zhǎng)期不懈抓落實(shí)的定力和敢于抓住“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)的魄力。

論新時(shí)期；公務(wù)接待；制度體系；關(guān)鍵少數(shù)

一、前言

通常而言，所謂公務(wù)接待是指組織和單位在開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的各種迎來(lái)送往行為。公務(wù)接待對(duì)于保證組織和單位順利開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)、促進(jìn)相互間的交流發(fā)揮著積極作用，應(yīng)該說(shuō)它是一種必要的社會(huì)交往活動(dòng)。然而，在過(guò)去的一段時(shí)間里，我們的公務(wù)接待明顯超出了正常范圍，成了一種嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，甚至一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部把公務(wù)接待當(dāng)成追求奢靡生活和以權(quán)謀私的手段，嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)政風(fēng)并帶壞了社會(huì)風(fēng)氣，引起了社會(huì)大眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，為社會(huì)所詬病。若長(zhǎng)此以往，將嚴(yán)重?fù)p壞黨和政府在人民群眾中的威信和形象，甚至是失去民心危及執(zhí)政基礎(chǔ)。所以，整飭公務(wù)接待中各種歪風(fēng)邪氣和腐敗行為，規(guī)范公務(wù)接待管理，使公務(wù)接待回歸正常狀態(tài)，已成為今后一段時(shí)期急需解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

二、新時(shí)期的公務(wù)接待面臨的形勢(shì)及要求

黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列治國(guó)理政的新理念和新舉措，包括要全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決懲治腐敗等。為進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待管理，消除公務(wù)接待中的各種腐敗行為，中央先后出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定（簡(jiǎn)稱(chēng)八項(xiàng)規(guī)定）》《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》。這些規(guī)定及要求以公務(wù)接待厲行節(jié)約為主線(xiàn)，牢牢抓住創(chuàng)新管理和深化改革這兩個(gè)“治本”之策，努力尋求根治公務(wù)接待中的頑疾，遏制“舌尖上的浪費(fèi)和腐敗”。為公務(wù)接待劃定了“底線(xiàn)”和“紅線(xiàn)”，為規(guī)范新時(shí)期接待工作提供了根本遵循。

這些規(guī)定和辦法下發(fā)后，各地各單位也制定出臺(tái)了貫徹落實(shí)的相關(guān)規(guī)定和要求，加之在反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)下，查處了一大批公務(wù)接待中的腐敗行為，也從嚴(yán)懲治了涉案人員，公務(wù)接待中的腐敗現(xiàn)象得到有效遏制。但由于長(zhǎng)時(shí)期形成的接待講排場(chǎng)、比闊氣、大手大腳和追求奢華的不良風(fēng)氣，使得“認(rèn)為不吃好喝好就沒(méi)招待好、不上好酒好菜肴就招待不熱情”的思想在一些領(lǐng)導(dǎo)干部的腦海里根深蒂固。對(duì)于中央出臺(tái)的這些規(guī)定和要求，他們似乎不太適應(yīng)，總存僥幸之心、或明或暗違背之。從各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)定期或不定期通報(bào)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定的案例中可以看出，雖然像以前那樣明目張膽的超標(biāo)準(zhǔn)的奢華接待已基本看不到了，但一些隱蔽的超標(biāo)準(zhǔn)接待還是不時(shí)地出現(xiàn)在通報(bào)中，如礦泉水瓶裝高檔酒、單位食堂吃龍蝦、鮑魚(yú)、魚(yú)翅等。這說(shuō)明新時(shí)期公務(wù)接待管理工作所面臨的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，情況更加復(fù)雜，稍有不慎便有可能回到過(guò)去那種講排場(chǎng)、求奢華的不正之風(fēng)上去。而對(duì)于接待者而言，稍有不慎便可能逾越公務(wù)接待的“底線(xiàn)、紅線(xiàn)、安全線(xiàn)”，成為公務(wù)接待腐敗的始作俑者，其后果自然可想而知。

三、對(duì)做好新時(shí)期公務(wù)接待管理工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

如何在新的形勢(shì)和要求下做好公務(wù)接待管理工作，使接待合理、合規(guī)、合法而又不失“熱情”，切實(shí)讓接待工作在組織和單位的公務(wù)活動(dòng)中發(fā)揮著積極健康的作用，這恐怕在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里將會(huì)是接待工作者必須面對(duì)且又必須解決的一個(gè)重要問(wèn)題。結(jié)合筆者的工作實(shí)踐和學(xué)習(xí)思考，對(duì)新時(shí)期的公務(wù)接待管理工作有如下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

（一）不斷豐富和完善公務(wù)接待管理的制度體系。經(jīng)過(guò)近幾年的建章立制工作，無(wú)論是中央還是地方甚至是部門(mén)單位，關(guān)于公務(wù)接待管理的制度體系都已基本建立起來(lái)了，可以說(shuō)我們的接待工作有法可依了。但是不是就已經(jīng)完全滿(mǎn)足和達(dá)到工作要求了？這恐怕也不一定。從事物發(fā)展的一般規(guī)律來(lái)看，這些制度、規(guī)定還是要根據(jù)實(shí)踐的不斷推進(jìn)，需要進(jìn)一步修訂完善、豐富發(fā)展。只有在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)地完善相關(guān)制度，它才能真正起到指導(dǎo)、約束和規(guī)范行為的作用，我們的接待行為才能真正意義上有法可依。

（二）強(qiáng)化制度執(zhí)行的剛性和自覺(jué)性。有了很好的制度，如果沒(méi)有得到很好的貫徹執(zhí)行，那也只能是擺設(shè)，所以不論是接待者還是被接待者，都要有自覺(jué)執(zhí)行接待規(guī)定的意識(shí)。對(duì)于接待者來(lái)說(shuō)，凡是接待都要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，堅(jiān)決不搞超出標(biāo)準(zhǔn)的接待；對(duì)于被接待者而言，也要自覺(jué)遵守接待規(guī)定，對(duì)超出標(biāo)準(zhǔn)的接待要主動(dòng)提醒接待方并婉言謝絕，絕對(duì)不能裝糊涂。另一方面，接待的主管部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要定期或不定期地對(duì)接待相關(guān)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查（當(dāng)然檢查不能是走過(guò)場(chǎng)），對(duì)于不按照規(guī)定執(zhí)行的要堅(jiān)決查處，確保制度的剛性執(zhí)行，真正做到內(nèi)化于心，外化于行。

（三）抓住“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個(gè)關(guān)鍵。我們常說(shuō)，路線(xiàn)確定后，干部就是決定因素，可見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)工作過(guò)程中所起的作用。做好新時(shí)期的接待管理工作，領(lǐng)導(dǎo)干部也是關(guān)鍵，必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，只有抓住了這個(gè)關(guān)鍵，我們的接待管理工作才能積極健康推進(jìn)。為什么這么說(shuō)呢？我們都知道，大多數(shù)的公務(wù)接待往往是因領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)活動(dòng)而開(kāi)展的，可以說(shuō)他們?cè)诠珓?wù)接待過(guò)程中的身份特殊、作用關(guān)鍵，所以接待是不是按要求開(kāi)展，符不符合規(guī)定，他們都起著非常大的作用，在某種程度甚至可以說(shuō)是取決定性的作用。在新的時(shí)代背景下，公務(wù)接待要持續(xù)走向合規(guī)合法合理，真正消除公務(wù)接待中的各種不良風(fēng)氣和腐敗行為，就必須牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，只要這“少數(shù)”在接待過(guò)程中遵規(guī)守紀(jì)了，那接待的過(guò)程自然也就合規(guī)合法了。

四、結(jié)束語(yǔ)

公務(wù)接待作為公務(wù)活動(dòng)中一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)，在保證組織和單位順利開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)、促進(jìn)相互間的交流發(fā)揮著積極作用。因此，做好接待管理工作，使公務(wù)接待合規(guī)、合法、合理，始終是接待工作者必須面對(duì)的復(fù)雜而艱巨且又要解決好的問(wèn)題。在新的時(shí)代背景下，糾正過(guò)去在公務(wù)接待中的不正之風(fēng)、使公務(wù)接待清源正本，除需要有健全完善的制度管理體系外，更重要的是要有長(zhǎng)期不懈抓落實(shí)的定力和敢于抓住“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)的魄力。

[1]龍?zhí)?防治公務(wù)接待腐敗[J].瞭望新聞周刊,2006(44).

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[4]劉霞.行政文化理論下公務(wù)接待的異化與對(duì)策[J].商洛學(xué)院學(xué)報(bào),2016(05).