文/克拉瑪依日報社 劉杰

淺談科技新聞的泄密與防范對策

文/克拉瑪依日報社 劉杰

科技新聞學(xué)作為一門邊緣科學(xué)，它所反映的內(nèi)容包羅了自然科學(xué)和社會科學(xué)領(lǐng)域中發(fā)生的一切事物，即人們通常說的科學(xué)實踐。而作為向公眾傳播科技信息和反映科學(xué)實踐活動的科技新聞報道，在科技保密工作中扮演著十分重要的角色，需要引起社會各界的廣泛重視。

科技新聞；新聞泄密；防范對策

科技新聞學(xué)作為一門邊緣科學(xué)，它所反映的內(nèi)容包羅了自然科學(xué)和社會科學(xué)領(lǐng)域中發(fā)生的一切事物，即人們通常說的科學(xué)實踐。

眾所周知，科學(xué)實踐在時空上和深層次上，都常常超出了同時代的生產(chǎn)實踐。如，我們在生產(chǎn)實踐中正在應(yīng)用的集成電路和核電，從技術(shù)范圍來說正處在電子和原子核的時代，而科學(xué)研究則早進入了質(zhì)子和中子的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。這類超前于當(dāng)前生產(chǎn)實踐的科學(xué)研究，以及給當(dāng)前生產(chǎn)實踐帶來巨大推動力的技術(shù)革命，都是世界各國追蹤的焦點?？茖W(xué)技術(shù)本身雖然沒有階級性，沒有國界，但是科學(xué)技術(shù)尤其是高新技術(shù)，涉及民族、國家和階級的利益，關(guān)系到國家在激烈的國際競爭中的地位，因此，世界各國都十分注重科技方面的保密。

而作為向公眾傳播科技信息和反映科學(xué)實踐活動的科技新聞報道，在科技保密工作中扮演著十分重要的角色。稍一疏忽，就有可能泄露國家的科技機密，給國家在經(jīng)濟、政治等方面造成不可挽回的損失。

近年來，隨著我國科技新聞媒體的增加和科技新聞報道的增多，科技泄密的情況屢有發(fā)生。

據(jù)保密部門統(tǒng)計，我國失、泄密的科學(xué)技術(shù)成果中，有6成以上是新聞報道造成的。特別是一些國外常駐機構(gòu)鉆了我們在科技新聞報道中“公密不分、內(nèi)外無別”的空子，大量訂閱我國公開發(fā)行的報刊雜志，進行整理研究，竊取有關(guān)科技情報。日本防衛(wèi)廳一位情報研究員曾直言不諱地說：要想了解中國的科技、經(jīng)濟動向，閱讀公開發(fā)行的報刊資料就足夠了，完全可以從中“撈到油水”?？梢?，做好我國科技新聞的保密工作，是非常迫切和重要的。

一、科技新聞泄密的原因

科技新聞泄密的現(xiàn)象很多，情況比較復(fù)雜，究其原因主要有以下幾個方面：

（一）缺乏常識，保密觀念淡薄。改革開放以來，我國在科技、經(jīng)濟等領(lǐng)域與國際上的交流日趨頻繁。在一些科技新聞工作者心目中，認(rèn)為外國科學(xué)技術(shù)比我們先進，我們沒有什么值得保密的東西，產(chǎn)生“無密可?！钡南敕?；有的人認(rèn)為國外的竊密手段先進，無孔不入，即使我們有秘密也保不住，滋生“有密難?！钡挠^念；還有的人把新聞和保密對立起來，認(rèn)為新聞客觀上要求公開，而保密則限制公開，強調(diào)保密就會影響新聞工作的開展，妨礙“新聞自由”。甚至有人認(rèn)為新聞報道就要“新”、要講“聞所未聞”的事才能引起轟動效應(yīng)，這是新聞工作者追求的目標(biāo)，至于保密，那是保密部門的事，與已無關(guān)，缺乏新聞出版還存在保密審查的常識?？萍夹侣勑姑?，很多情況就是因為缺乏這些常識，導(dǎo)致保密觀念淡薄而造成的。如80年代末，某省黨報一則題為“走出軍工小天地，奔向我省經(jīng)濟大疆場”的科技新聞，嚴(yán)重泄露了我軍的軍事科技情報，就是因為作者認(rèn)為，國外的比我們的先進，無秘可保造成的。

（二）把關(guān)不嚴(yán)，漠視審查制度。保密審查制度是防止在新聞出版工作中發(fā)生泄密事故的一項重要措施。但不少科技新聞工作者不能很好執(zhí)行這一制度，把采寫的稿件自作主張刊登出來。有的單位審稿人也知道審稿要把住保密這一關(guān)，但由于天天審稿，工作繁多，就只審標(biāo)題，只審某些消息的真實性、新聞性，而對一般的科技新聞忽視了保密審查這一重要環(huán)節(jié)，結(jié)果造成嚴(yán)重的泄密情況。如，某年《羊城晚報》“軍事天地”欄目登載的《十號工程》一文，造成了震驚全國的泄密事件，主要原因就是因為把關(guān)不嚴(yán)造成的。同樣的原因，《北京晚報》前些年在副刊版公開刊載了一名高技術(shù)專家的文章，披露了衛(wèi)星運行軌跡等有關(guān)技術(shù)秘密，嚴(yán)重泄密了我國的航天科技秘密。

（三）孤陋寡聞，公密界線不清?？萍夹侣劚Ｃ苌婕暗念I(lǐng)域十分廣泛，在國家已下發(fā)的《保密范圍和密級規(guī)定》中，涉及數(shù)十個行業(yè)和單位。各行業(yè)、各單位其保密范圍絕大部分是各業(yè)務(wù)部門規(guī)定的秘密事項，如果不依據(jù)保密范圍的規(guī)定來確定密級，就很有可能造成泄密?？上У氖?，在科技新聞隊伍中不少人對此一無所知或知之甚少，對什么是國家秘密，什么是行業(yè)的保密范圍不了解、不清楚，在撰寫科技新聞稿件時，又不主動征求業(yè)務(wù)單位的意見，結(jié)果使國家秘密不經(jīng)意間從口頭、筆頭或手頭溜了出去。

（四）名利誘惑，違反保密紀(jì)律。有些人雖然知道密與非密的界限，也自知有些內(nèi)容不能公開，但由于名利思想作怪，以圖一鳴驚人，名利雙收，竟然公開發(fā)表涉及國家秘密的文章。例如，我國首次運用運載火箭發(fā)射了3顆人造地球衛(wèi)星，當(dāng)時，新華社只簡明扼要地發(fā)布了一則消息，外國情報機構(gòu)便聞風(fēng)而動，想進一步了解這3顆衛(wèi)星進入太空后能否進入不同軌道，特別是美國大使館迫不及待地要了解有關(guān)情況，但都一無所獲。正在外國情報人員心急如焚的時刻，9月底，北京某電臺播出了《太空奧秘壓桂冠》的廣播稿。隨后，北京某報又刊登了《我國第九顆人造衛(wèi)星》的長篇科技新聞，同時，還附發(fā)了有3顆人造衛(wèi)星圖樣的衛(wèi)星總裝車間的照片。兩篇文章將3顆衛(wèi)星的運行軌道、無線電遙測頻率等全盤托出，公諸于眾。結(jié)果，外國情報部門費盡心機搞不到的科技情報，只需買張報紙就將我國的空間技術(shù)、火箭發(fā)射、衛(wèi)星研制和發(fā)射的秘密輕易弄到手。后經(jīng)查實，該文作者由于名利思想的驅(qū)使，登報心切，在報社領(lǐng)導(dǎo)面前謊稱稿件已送有關(guān)部門審查而蒙混過關(guān)，最后造成了嚴(yán)重的泄密事故。還有一些人將不應(yīng)該向外宣傳的涉及到國家科技秘密的稿件，擅自寄往港、臺和國外一些報紙公開發(fā)表，給國家造成了損失。

二、科技新聞泄密的后果

（一）給我國經(jīng)濟建設(shè)造成不可估量的損失。1996年，一僑居國外多年的科學(xué)家，先后多次到某省進行技術(shù)交流和商談技術(shù)貿(mào)易合作問題。他帶去的高糖化酶，在該省釀酒和淀粉制造工業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，節(jié)約了糧食，質(zhì)量也明顯提高。這一情況本來不宜對外公開，那位華僑本人也要求我國政府予以保密?？墒菄鴥?nèi)某省的一科技類報紙卻作了公開報道，使這位華僑十分不悅，給其回國后的處境也帶來了麻煩，更影響了一些國際友人帶保密技術(shù)前來投資的積極性，受損的還是我國的經(jīng)濟建設(shè)。又如，1992年，湖南某報報道該省某廠在生產(chǎn)某種新產(chǎn)品時從別國引進了第三國的某項軍工技術(shù)。這類消息如果被第三國知曉，無疑將給我國的對外貿(mào)易和引進技術(shù)帶來不利影響。再如，我國決定停止生產(chǎn)有機氯農(nóng)藥“六六六”和“滴滴滴”時，國家要求有關(guān)部門對此事注意保密?？呻S后不久，《北京晚報》上卻發(fā)表了一篇題為《別了，有機氯農(nóng)藥》的科普短文，文中泄露了我國從1983年起不再生產(chǎn)這種農(nóng)藥的消息。結(jié)果引起國際農(nóng)藥市場價格上漲，對我國進口高效農(nóng)藥和先進化工設(shè)備非常不利。

（二）使我國高新技術(shù)在國際上失去獨有、獨占的地位。曾獲得國家發(fā)明特等獎的雜交水稻，其研究成果處于世界領(lǐng)先水平。水稻雜交工程涉及80多項技術(shù)發(fā)明，但由于事先絕大部分發(fā)明已在報刊雜志上發(fā)表了，技術(shù)被外國掌握，失去了申請專利的條件，使我國喪失了在雜交水稻方面的國際霸主地位，經(jīng)濟損失無法估量。又如在80年代初，國家級重大科技發(fā)明——兩步發(fā)酵法生產(chǎn)維生素C通過鑒定。它是我國在維生素生產(chǎn)史上取得突破性進展的成果，它的問世，引起了國際醫(yī)藥界的普遍關(guān)注。瑞士某藥廠和美國某藥廠聞悉后，都來到中國，競相抬價希望購得這項高新技術(shù)成果。幾天后，兩位國外藥廠的代表突然興高采烈地回國了。原來，是我國某大學(xué)的學(xué)報，將這種新產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、實驗數(shù)據(jù)、技術(shù)細節(jié)都作了詳細介紹，稍有化工常識的人，只要按報道的程序去做，完全可以輕而易舉地生產(chǎn)出這種維生素C。外商不費吹灰之力就獲得了這項技術(shù)，而我國卻因報道泄密吃了大虧，使我國原本擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)在國際上失去了它的先進性和獨占性。此外，由于科技新聞報道的泄密，在國內(nèi)還會引發(fā)一系列的問題，如不正當(dāng)競爭、知識產(chǎn)權(quán)糾紛、專利侵權(quán)等等。嚴(yán)重的還會引發(fā)社會秩序的混亂，真可謂后患無窮。

三、科技新聞泄密的防范對策

改革開放以來，我國在各個領(lǐng)域取得了一大批科技成果，今后，我國仍將要跟蹤世界知識經(jīng)濟的進程，必將產(chǎn)生大批高新技術(shù)成果。作為新聞工作者，有責(zé)任、有義務(wù)及時地向受眾傳播這些科技信息。那么，在工作中，怎樣做才能既搞好了宣傳報道，而又不使科學(xué)技術(shù)泄密呢？

（一）加強保密意識。科技新聞工作者由于職業(yè)的需要，經(jīng)常接觸到社會各個部門和眾多的人員，而且大多數(shù)情況下是各自為戰(zhàn)。所以，一定要牢固樹立保守科技機密、維護國家利益的責(zé)任感。自覺學(xué)習(xí)有關(guān)新聞工作的保密規(guī)定和要求，知悉本職業(yè)務(wù)工作中保密范圍和密級事項。切不可產(chǎn)生“有密難?！焙汀盁o密可?！钡乃枷耄膊荒転榱俗非筠Z動效應(yīng)，或者撈取某些私欲而公然“闖關(guān)”，肆意踐踏國家法津和國家安全。

（二）劃清密與非密的界限?？萍济孛苁侵戈P(guān)系國家的安全和利益，依照法律程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的科學(xué)技術(shù)成果和事項。如何判斷一項科技成果是否是國家秘密，有無保密價值，首先要看它一旦公開或泄露后是否會給國家的安全和利益帶來損害。這是區(qū)別科學(xué)技術(shù)密與非密的標(biāo)準(zhǔn)。其次，要看科技成果是否具有先進性。對那些國際上處于領(lǐng)先地位或達到國際先進水平的科技成果，一般被定為科技保密項目并確定密級。其三，要看科技成果是否具有獨占性和獨創(chuàng)性。凡屬國外所沒有的成果，如創(chuàng)造發(fā)明，我國獨有的傳統(tǒng)工藝、技術(shù)訣竅等，都要被作為科技秘密來保護；有些科技成果國外雖有，但國內(nèi)已達到或超過了國際先進水平，對改進和提高部分也應(yīng)視作國家秘密。其四，要看科技成果是否具有可保性。在科學(xué)技術(shù)上有的東西的確可保性比較差，在客觀上難以成其為“密”。一是應(yīng)用范圍廣，很難保住的，如研制的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的農(nóng)作物新品種。二是技術(shù)含在產(chǎn)品之中，產(chǎn)品賣出去，別人拆開分析就能掌握的。三是通過觀察可直接獲取的技術(shù)，如外觀設(shè)計等。像這一類型的科技信息，科技新聞工作者就可以大膽地進行宣傳報道。

（三）弄清科學(xué)技術(shù)的保密范圍?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)已經(jīng)滲透到經(jīng)濟、政治、軍事、文化和社會生活的各個方面，科技保密工作的范圍已遠遠超出了單純的科技領(lǐng)域。從粗線條看，保密范圍大體包括以下幾個方面：一是經(jīng)國家批準(zhǔn)的發(fā)明。指一些獲得國家發(fā)明獎的不宜對外公開的項目。二是國外沒有或國外雖有但系保密的技術(shù)或傳統(tǒng)工藝技術(shù)。三是涉及國家安全或國家政治、經(jīng)濟利益，達到國際先進水平的應(yīng)用理論研究成果、重大技術(shù)開發(fā)成果、技術(shù)改造成果、消化吸收改進的引進技術(shù)成果（含非正常渠道引進的技術(shù)）。四是可能成為發(fā)明的階段性成果。指那些研究周期長、規(guī)模大的科研項目在某一階段取得的具有先進性、突破性和可以獨立應(yīng)用的成果。五是科技資源來源于國外，承擔(dān)對第三國或其他國家保密義務(wù)的專利技術(shù)、設(shè)備、樣品、資料等。六是國家長遠科學(xué)技術(shù)規(guī)劃和重大研究項目及其進展情況。科技保密范圍還包括關(guān)系國家安全利益、不宜公開的科技活動的主體——科技工作者，特別是那些從事高新技術(shù)、尖端技術(shù)研究的關(guān)鍵性的科技工作者。因為這些人歷來是外國情報機關(guān)竊密和策反、利用的重點目標(biāo)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行《新聞出版保密規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。1992年，國家保密局聯(lián)合有關(guān)部門依據(jù)《保密法》制定了《新聞出版保密規(guī)定》。其中，明確規(guī)定：“新聞出版保密審查實行自審與送審相結(jié)合的制度”“對涉及國家秘密但確需公開報道、出版的信息，新聞出版單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門建議解密或者采取刪節(jié)、改編、隱去等保密措施，并經(jīng)有關(guān)主管部門審定”。作為科技新聞工作者，應(yīng)熟知這一《規(guī)定》并自覺遵守和實行。這也是防止產(chǎn)生科技新聞發(fā)生泄露事件的根本措施?？萍夹侣劦谋Ｃ鼙囟ㄟ€會出現(xiàn)更復(fù)雜的情況和新的問題。這就要求科技新聞工作者一方面要謹(jǐn)慎小心，繃緊提防泄密之弦。另一方面要加強學(xué)習(xí)，勇于探索，積累經(jīng)驗，為減少和杜絕泄密事故的發(fā)生而努力。

[1]錢學(xué)森.科技新聞工作怎么做[J].中國記者,1990(7).

[2]新聞出版保密規(guī)定[Z].