文/兗州煤業(yè)股份有限公司 蘇力

提高國有煤炭企業(yè)基層組織黨建工作科學(xué)化水平研究

文/兗州煤業(yè)股份有限公司 蘇力

煤炭企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要主體，其發(fā)展離不開黨建工作的有力指導(dǎo)與支持，黨組織可以說是煤炭企業(yè)工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心和促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘。而煤炭企業(yè)現(xiàn)階段正處于爬坡轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，其基層黨組織更應(yīng)充分發(fā)揮政治核心作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作用、工作作風(fēng)和紀(jì)律作風(fēng)，以提高企業(yè)黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，有力促進(jìn)煤炭企業(yè)發(fā)展與黨政工作的融合，實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下煤炭企業(yè)的又好又快發(fā)展。

國有煤炭企業(yè)；黨組織；黨建工作

一、正確認(rèn)識(shí)黨建工作在國有煤炭企業(yè)中的重要性

（一）正確評(píng)價(jià)黨組建設(shè)工作在引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。宏觀方面，一般情況下國有企業(yè)規(guī)模較大，黨組織結(jié)構(gòu)完善，這正是黨對(duì)企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的重大特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。煤炭企業(yè)是我國的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在戰(zhàn)略規(guī)劃和資源開發(fā)兩個(gè)方面對(duì)社會(huì)和生態(tài)影響重大，煤炭行業(yè)危險(xiǎn)系數(shù)較高，與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，同時(shí)，國有煤炭行業(yè)的發(fā)展形式對(duì)我國的整體經(jīng)濟(jì)具有重要的影響。基于以上分析，為了更好地保障國有煤炭企業(yè)的性質(zhì)和正確發(fā)展方向，保證黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，就必須抓好企業(yè)內(nèi)部的黨組基建工作，發(fā)揮出黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中的核心地位，保持黨組織正確的政治引領(lǐng)和科學(xué)管理。

（二）充分認(rèn)識(shí)國有煤炭企業(yè)基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要意義。在國有煤炭企業(yè)中，完善黨組基層各建設(shè)工作是推進(jìn)國有煤炭企業(yè)走上科學(xué)發(fā)展之路的重要政治保障。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)提出我們黨要建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”的政黨，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀念，為國有企業(yè)的黨組織建設(shè)提出了更高的要求，進(jìn)一步豐富了黨組建設(shè)工作需要學(xué)習(xí)深化的內(nèi)容。因此要更好地把握認(rèn)識(shí)新時(shí)期黨建與科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵和要求，要時(shí)刻立足于改革創(chuàng)新的視角，更好地開展黨建工作。

（三）正確認(rèn)識(shí)國有煤炭企業(yè)人的價(jià)值取向和思想觀念變化對(duì)黨建科學(xué)化的要求。隨著近年來煤炭企業(yè)管理人員、煤炭企業(yè)員工在思維方式和價(jià)值取向上的變化，面對(duì)當(dāng)前國有煤炭企業(yè)復(fù)雜的形式，國有煤炭企業(yè)的基層黨建工作就顯得更加重要，這些問題要求我們的黨組織能夠正確地認(rèn)識(shí)問題產(chǎn)生的原因，分析問題的實(shí)質(zhì)和規(guī)律，找到正確的解決問題的方案，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好群眾的思想工作，發(fā)揮黨組織在疏通思想、培養(yǎng)文化、凝聚人心、穩(wěn)定團(tuán)隊(duì)、解決問題中的重要作用，做值得人民群眾信賴的黨組織，為企業(yè)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)掃清障礙。

二、做好國有煤炭企業(yè)黨建工作要有求真、務(wù)實(shí)意識(shí)

學(xué)習(xí)黨的十八大重要理念，我們深刻地認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的科學(xué)化，需要一個(gè)較長的過程，其中存在著很多的制約因素，包括以下幾個(gè)方面：

（一）黨建工作的重要作用需進(jìn)一步突出。在部分企業(yè)中仍具有經(jīng)濟(jì)利益為主導(dǎo)的思維方式，導(dǎo)致少數(shù)黨員干部不能正確認(rèn)識(shí)黨建工作的地位和作用，對(duì)黨組織在企業(yè)中的重要影響不夠重視。個(gè)別企業(yè)中甚至存在著黨建工作被削弱、被邊緣化的現(xiàn)象，個(gè)別黨員同志在這種形勢(shì)下沒能夠保持一顆清醒的頭腦，少數(shù)工作人員得過且過，認(rèn)為企業(yè)生存的目的在于創(chuàng)造利益，黨組織在企業(yè)發(fā)展中作用較小，從而使黨建工作失去了茁壯成長的土壤。

（二）黨建隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步優(yōu)化。在當(dāng)前企業(yè)用人政策中較多地存在著兩種不良現(xiàn)象，一是過分重視行政、生產(chǎn)管理相關(guān)干部的使用和培養(yǎng)，對(duì)政工干部的培養(yǎng)重視不足，同時(shí)在選人用人方面易被各種社會(huì)關(guān)系誤導(dǎo)。二是政工崗位中存在明顯的“安置型”“閑人型”“無用型”人員，出現(xiàn)了個(gè)別企業(yè)基層組織機(jī)構(gòu)設(shè)置空缺，或還不夠科學(xué)實(shí)際的現(xiàn)象，崗位職能發(fā)揮不足。這兩種現(xiàn)象容易對(duì)國有煤炭企業(yè)的基層黨建工作造成不良影響。

（三）制度落實(shí)力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。在國有企業(yè)中，部分管理人員思想保守，不敢突破和創(chuàng)新，造成組織上下容易出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，工作開展效果與人民群眾的要求還有一定差距。國有煤炭企業(yè)經(jīng)過自身多年的總結(jié)和摸索，形成了一套適合自身發(fā)展的制度體系，這些制度大多效果明顯，但不容否認(rèn)，其中依然存在一些“面子”工程，形式花哨、實(shí)踐性差，沒能夠有效把握黨建工作與安全生產(chǎn)經(jīng)營管理等各項(xiàng)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，制度落實(shí)還需加強(qiáng)。

（四）黨員綜合能力需進(jìn)一步提升。部分黨員干部在政治學(xué)習(xí)上缺乏自覺性和主動(dòng)性，存在以會(huì)帶學(xué)、口頭傳達(dá)等現(xiàn)象，致使對(duì)很多政策的理解不夠充分，使其在實(shí)際工作中實(shí)踐能力差、創(chuàng)新性不足。更有極少數(shù)基層黨員干部沒能夠系統(tǒng)地掌握上級(jí)系列精神，不能較好地安排部署上級(jí)分配的工作任務(wù)，導(dǎo)致基層黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不足。

三、求真務(wù)實(shí)，針對(duì)制約因素，不斷改進(jìn)和完善國有煤炭企業(yè)基層黨建工作科學(xué)化水平

（一）組織建設(shè)要?jiǎng)?wù)實(shí)。組織建設(shè)的過程中要充分發(fā)揮國有煤炭企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起依賴于群眾的全新的工作格局。首先需要科學(xué)設(shè)置基層黨組織的結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮黨組織在國企改革中的重要作用，深入考察國有煤炭企業(yè)中黨員的分布情況、存在何種問題、安全落實(shí)要求等等，妥善設(shè)置獨(dú)立的或者聯(lián)合的黨的支部、小組。爭取讓每一個(gè)黨員都找到自己的歸屬，實(shí)現(xiàn)哪里有群眾哪里就有黨組織，形成全面的政治工作局面。此外，國有煤炭企業(yè)中的政工干部職位設(shè)置要盡量充足，主要是由于國有企業(yè)的員工層次、認(rèn)知水平、業(yè)務(wù)技能等都受到很多歷史原因的影響，再加上煤炭行業(yè)自身具有高度危險(xiǎn)的特征，容易導(dǎo)致傷殘、激發(fā)思想矛盾，解決難度較大，因此設(shè)置專門的工作人員來解決這部分工作十分必要。

（二）健全制度。科學(xué)合理的制度體系是工作開展的前提條件。尤其是在國有煤炭企業(yè)這樣的企業(yè)中，制度的重要性尤為突出，是推動(dòng)企業(yè)朝著現(xiàn)代化的發(fā)展前進(jìn)的基礎(chǔ)。建立健全各項(xiàng)制度，保障制度的有效性。健全黨組織的生活制度，抓好黨員定期分析評(píng)議工作，保障黨員的主體地位，提高黨內(nèi)成員的生活質(zhì)量；健全黨組織的晉升機(jī)制，給優(yōu)秀的黨員不斷踏實(shí)奮進(jìn)的工作動(dòng)力。

（三）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。建立一支德才兼?zhèn)?、素質(zhì)過硬的黨組織隊(duì)伍，充分發(fā)揮勇于開拓、不怕吃苦的精神，積極推動(dòng)國有煤炭企業(yè)科學(xué)化建設(shè)，有效發(fā)揮黨組織在企業(yè)建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)作用。制定實(shí)施好企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮出管理人才、教育人才、培育人才、選用人才、考核人才的主導(dǎo)作用。

（四）落實(shí)民眾利益。做好基層工作的前提是密切聯(lián)系群眾，走群眾路線，做好群眾工作，為群眾的利益奔走是基層黨建工作的落腳點(diǎn)和作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨組建設(shè)工作以人為本的理念的重要體現(xiàn)。煤炭企業(yè)要從自身的實(shí)際出發(fā)，搭建好基層群眾組織工作平臺(tái)，使民眾可以更加通暢地參與到基層黨建工作的建設(shè)中來；深入推進(jìn)基層群眾工作的網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)群眾工作信息化；加強(qiáng)群眾幫扶工作，使其常態(tài)化，形成持久有效的幫扶機(jī)制；弘揚(yáng)深入基層調(diào)查精神，及時(shí)掌握群眾中存在的矛盾問題，有理有據(jù)地解決問題，進(jìn)一步推進(jìn)親情化管理，用真誠和感同身受的情感態(tài)度為群眾解決問題。

（五）抓好文化建設(shè)。逐漸形成積極向上的企業(yè)核心精神文化氛圍。強(qiáng)化黨員理想信念的重要作用，抓好思想建設(shè)和黨性教育工作，強(qiáng)調(diào)廉潔性教育的重要性，形成濃厚的廉政文化氛圍，對(duì)貪污腐敗的行為和現(xiàn)象予以嚴(yán)厲打擊，培養(yǎng)企業(yè)文化核心價(jià)值理念，良好的精神價(jià)值追求，以正確的思想引導(dǎo)增強(qiáng)煤炭企業(yè)參與市場(chǎng)競爭的核心競爭力。

四、小結(jié)

黨的十八大以來，黨中央就加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要不斷創(chuàng)新基層黨建工作，進(jìn)一步夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，并指出基層黨組是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工貫徹黨的理論路線、方針政策和落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?？梢?，要加強(qiáng)黨的建設(shè)，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，只要做好每一個(gè)基層組織的黨建工作，只要發(fā)揮好每一個(gè)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，那么黨的建設(shè)任務(wù)也算是完成了一大半。為此，加強(qiáng)煤企黨建工作的思路、內(nèi)容、舉措，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基層黨建工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)顯得十分重要。

[1]曹龍.如何進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng)黨的建設(shè) 促進(jìn)煤炭企業(yè)安全、健康與和諧發(fā)展[J].企業(yè)改革與管理,2014(9)：39．

[2]董文兵.淺談煤炭企業(yè)基層黨支部如何在"兩學(xué)一做"活動(dòng)中發(fā)揮重要作用[J].現(xiàn)代國企研究,2016(10)：243.

[3]周瑞.論煤礦如何加強(qiáng)基層組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)黨政融合[J].東方企業(yè)文化,2014(4)：57-58．