文/煙臺(tái)市萊陽中心醫(yī)院 張杰

干部人事檔案管理工作的創(chuàng)新機(jī)制

文/煙臺(tái)市萊陽中心醫(yī)院 張杰

干部人事檔案管理工作是干部管理工作的一個(gè)重要組成部分，現(xiàn)階段，在干部人事檔案管理的過程中，普遍存在歸檔不規(guī)范、作用發(fā)揮差、管理思想落后等問題，因此，為了更好地進(jìn)行干部人事檔案管理，創(chuàng)新其工作機(jī)制是十分必要的。

干部；人事檔案管理；創(chuàng)新機(jī)制

干部人事檔案是各級(jí)組織人事部門根據(jù)黨的干部政策在工作中形成的關(guān)于干部本人的思想、品德、經(jīng)歷、能力、表現(xiàn)、獎(jiǎng)懲、薪資等內(nèi)容的文字資料，干部人事檔案要求全面反映干部德、能、勤、績、廉等方面的綜合情況，是發(fā)現(xiàn)、使用和管理人才的重要依據(jù)。近年來人事管理制度改革不斷深入，干部人事檔案管理對(duì)管檔人員提出的要求也越來越高、越來越規(guī)范，干部人事檔案管理也越發(fā)重要，為了適應(yīng)新的組織人事管理要求，對(duì)干部人事檔案管理工作進(jìn)行創(chuàng)新也越來越刻不容緩。

一、干部人事檔案管理中存在的問題

（一）缺乏完善的人事檔案管理制度。干部人事檔案主要包括履歷、學(xué)歷學(xué)術(shù)、考核鑒定、政治面貌、獎(jiǎng)勵(lì)處分、工資任免等內(nèi)容，部分管檔單位管理制度不規(guī)范、不全面，比如加工裝訂、鑒定整理、收集等方面制度缺失，對(duì)檔案的書寫要求、紙張要求不統(tǒng)一等問題。因此，我們?cè)跈n案管理的過程中，常常會(huì)發(fā)現(xiàn)檔案材料紙張不一、填寫用筆不規(guī)范、填寫內(nèi)容不完善等現(xiàn)象，甚至部分人會(huì)將檔案簽名遺忘，干部人事檔案管理質(zhì)量有待提高。目前大部分地區(qū)的縣處級(jí)以上干部人事檔案由市級(jí)以上組織部門進(jìn)行集中管理，其他干部檔案則由市級(jí)以下人事部門或具有管檔權(quán)限的用人單位進(jìn)行管理，當(dāng)新提拔的縣處級(jí)干部需要進(jìn)行檔案轉(zhuǎn)遞時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)轉(zhuǎn)遞不及時(shí)的情況，對(duì)干部人事檔案管理的工作造成很大的影響。

（二）缺乏干部人事檔案管理的先進(jìn)理念。許多干部人事檔案管理人員的理念還是僅限于傳統(tǒng)干部人事檔案管理層面，傳統(tǒng)干部人事檔案管理把政治歷史作為主要的側(cè)重點(diǎn)。在進(jìn)行干部人事檔案管理的過程中忽視了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展與進(jìn)步的新要求、新理念，如今干部人事檔案管理的重點(diǎn)已經(jīng)由記載政治歷史轉(zhuǎn)移到了全面記載干部的廉、績、勤、能、德等方面的信息，這些信息在干部全面考察與正確選拔任用過程中作為重要依據(jù)。

（三）缺乏強(qiáng)烈的檔案保護(hù)意識(shí)。在進(jìn)行干部人事檔案管理工作中，檔案管理者對(duì)檔案的保護(hù)意識(shí)普遍不強(qiáng)，在管理過程中，由于受到外界某些物理因素（如氧、熱、光等）、生物蟲霉的影響，部分人事檔案出現(xiàn)蟲蛀、變色、霉變現(xiàn)象。部分干部人事檔案管理人員對(duì)檔案管理不嚴(yán)，有的出現(xiàn)擅自涂改干部人事檔案甚至存在檔案丟失的現(xiàn)象。

（四）缺乏嚴(yán)密的檔案鑒定。干部人事檔案的鑒定和其他專門的人事檔案鑒定不同，它的鑒定主要是從檔案的真實(shí)性、完整性以及價(jià)值性等方面進(jìn)行。干部人事檔案存檔材料都必須是具有價(jià)值的，如簡歷、履歷、晉升等材料。但是在實(shí)際工作過程中，檔案管理人員認(rèn)為所有材料都有價(jià)值，因此在管理過程中，往往將不屬于歸檔材料的干部資料收集入檔，這種做法不符合干部人事檔案管理的制度。其次，某些干部人事檔案管理人員在進(jìn)行資料收集的過程中，還懷著某種懷舊思想，將審查的重點(diǎn)放在政治歷史情況上，往往忽視了評(píng)聘專業(yè)技術(shù)與學(xué)歷等材料。部分單位還存在重視在編干部檔案管理而忽視編外干部檔案管理的問題，不重視編外干部檔案資料的收集歸檔工作，這在很大程度上影響了檔案的完整性。最后，在當(dāng)今干部不斷年輕化的趨勢下，還存在部分干部填寫檔案材料時(shí)，年齡越填越小、工齡越填越長、學(xué)歷報(bào)高等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了檔案的真實(shí)性，這就要求我們管檔人員嚴(yán)格把關(guān)、逐人審核。有些材料的字跡十分模糊，這些都會(huì)對(duì)干部人事檔案管理造成一定的影響，需要我們嚴(yán)格鑒定甄別。

二、干部人事檔案管理工作的創(chuàng)新機(jī)制

（一）提高認(rèn)識(shí)，建立健全干部人事檔案管理制度。部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視干部人事檔案管理工作，將這項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核日程，有計(jì)劃地組織干部人事檔案管理人員參加相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立健全本部門干部人事檔案管理的相關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)干部人事檔案管理向現(xiàn)代化、規(guī)范化、制度化的方向邁進(jìn)。

（二）轉(zhuǎn)變干部人事檔案管理的觀念，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人才已經(jīng)成了財(cái)富創(chuàng)造的關(guān)鍵，人才的競爭也愈演愈烈，對(duì)干部人事檔案管理的保密性也有了更高的要求。管檔部門要配備思想政治覺悟過硬、原則性強(qiáng)、具備專業(yè)知識(shí)的綜合素質(zhì)較高的黨員干部，并不斷提高他們的實(shí)踐能力和創(chuàng)新思維，將他們培養(yǎng)成為具有創(chuàng)新意識(shí)的管理人才，將干部人事檔案管理的重點(diǎn)由政治歷史記載轉(zhuǎn)移到素質(zhì)能力記載，管理方式上由傳統(tǒng)型向高科技型轉(zhuǎn)變，注重以人為本的創(chuàng)新機(jī)制的探討，緊隨時(shí)代發(fā)展的潮流，使干部人事檔案管理能夠適應(yīng)當(dāng)前干部人事制度的改革以及市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采取切實(shí)有效的措施適應(yīng)干部檔案材料的新特點(diǎn)和新規(guī)律。在進(jìn)行材料收集的過程中，注重能夠充分反映干部工作作風(fēng)、思想情操、政治素質(zhì)等材料的收集，特別要根據(jù)人事制度改革的特點(diǎn)，收集那些能夠體現(xiàn)人才的業(yè)績、專長、水平、能力、智力的資料，使干部的人事檔案更具完整性與全面性，提高檔案的利用率和利用價(jià)值。此外，還要樹立動(dòng)態(tài)的收集觀念，要跟隨時(shí)代的步伐，做到與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)檔案進(jìn)行不斷充實(shí)，隨時(shí)記載干部的重大業(yè)績并進(jìn)行定向收集，按照一定的時(shí)間或者階段進(jìn)行記載，要善于抓住時(shí)機(jī)，不斷適應(yīng)新時(shí)期干部人事的工作。

（三）加強(qiáng)檔案保護(hù)，注重檔案信息化建設(shè)。加強(qiáng)檔案保護(hù)是干部人事檔案管理的第一要?jiǎng)?wù)。首先，檔案管理人員要嚴(yán)格遵守干部人事檔案轉(zhuǎn)遞登記制度，嚴(yán)禁非紀(jì)要轉(zhuǎn)遞以外的郵寄方式，完善登記制度，保證檔案的轉(zhuǎn)遞安全。其次，檔案管理人員要做好去螨、防火、防水、防蟲等防護(hù)工作，防止出現(xiàn)蟲蛀、腐爛或損毀等現(xiàn)象。嚴(yán)格貫徹落實(shí)檔案管理制度，嚴(yán)禁出現(xiàn)篡改檔案信息資料的情況出現(xiàn)，原則上不接手自帶檔案，嚴(yán)格遵守檔案的保密性和嚴(yán)肅性原則。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人事制度的改革，人事檔案的數(shù)量也越來越多，傳統(tǒng)的檔案查閱與借用方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足時(shí)代發(fā)展的需求，對(duì)干部的人事檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化處理是十分必要的，因此，檔案管理人員要積極學(xué)習(xí)電子檔案處理技術(shù)，學(xué)以致用，加快檔案管理信息化建設(shè)步伐。另外，要加強(qiáng)檔案信息化管理的保密工作，對(duì)所有的數(shù)據(jù)都進(jìn)行相應(yīng)的加密處理的同時(shí)，要對(duì)不同的檔案信息數(shù)據(jù)使用者分級(jí)設(shè)置信息維護(hù)、查詢使用的權(quán)限。

（四）做好干部人事檔案甄別審核工作。干部人事檔案管理工作政策性強(qiáng)，對(duì)收集的干部資料首先要甄別它的真實(shí)性，其次要甄別它的價(jià)值性，確保干部人事檔案的真實(shí)性和完整性。檔案管理人員收集檔案材料時(shí)，一要注意審核是否屬于歸檔范圍的材料，對(duì)不屬于歸檔范圍的材料視不同情況進(jìn)行處理。二要注意甄別干部檔案材料的真實(shí)性與完整性，尤其是頭尾不清、來源不明的干部人事檔案材料要高度重視，堅(jiān)決做到未經(jīng)甄別的材料不歸檔。三要注意對(duì)擬銷毀材料的處理一定要慎重，避免草率處理后帶來的不可逆結(jié)果。四要注意審核干部檔案材料的手續(xù)是否完備，尤其是需要審批的材料是否審批完結(jié)，有無審批簽字、印章等必備手續(xù)，確保檔案材料真實(shí)可信的權(quán)威性。

三、結(jié)束語

新時(shí)期的干部人事檔案管理對(duì)管檔人員提出了更高的要求，我們必須在檔案管理的過程中，不斷創(chuàng)新檔案管理機(jī)制，不斷提高檔案工作的質(zhì)量，不斷推進(jìn)我國人事檔案管理的改革，確保每一份干部人事檔案都能夠得到很好的管理和有效利用，為組織人事部門的人才決策提供全面真實(shí)有效的組織保障，促進(jìn)我國全面和諧社會(huì)的構(gòu)建與不斷發(fā)展。

[1]烏妮日.淺談干部人事檔案管理與利用的創(chuàng)新[J].學(xué)理論,2014(13):171-172.

[2]魏薇.新時(shí)期干部人事檔案管理人員激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建研究[J].才智,2015(15):320.