文/遼寧金融職業(yè)學(xué)院 王冠 于舒

高職院?；鶎狱h組織規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)新研究

文/遼寧金融職業(yè)學(xué)院 王冠 于舒

黨的基層組織是推動(dòng)高校科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展的有力保障。新常態(tài)下高校只有認(rèn)真貫徹落實(shí)黨建工作會(huì)議精神和一系列活動(dòng)要求，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，強(qiáng)化制度約束，強(qiáng)化人文關(guān)懷，強(qiáng)化育人功能，堅(jiān)持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，才能不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織專業(yè)化建設(shè)。

高職院校；基層黨組織；規(guī)范化

基層組織對(duì)于黨的建設(shè)來說，是最為重要的環(huán)節(jié)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。建設(shè)具有極強(qiáng)執(zhí)行力和創(chuàng)造力的基層黨組織，是黨實(shí)現(xiàn)維護(hù)好廣大群眾最根本利益的有效途徑。打造先進(jìn)的基層黨組織，規(guī)范化是基礎(chǔ)，特色化才能夠成為示范?；鶎狱h組織從根本上來說，是黨為人民群眾服務(wù)的窗口，是人民群眾反映自身訴求的橋梁。這要求基層黨組織要不斷增強(qiáng)自身的影響力、凝聚力、敏感度和活躍度，從明確自身的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、提升自身的服務(wù)能力、加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的主動(dòng)性和牢固敬業(yè)奉獻(xiàn)的思想意識(shí)來打造新時(shí)期的基層黨組織。

基層黨組織建設(shè)的任務(wù)包括以下幾項(xiàng)：

（一）明確自身責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)使命意識(shí)?；鶎狱h組織不單純是一個(gè)基層單位，一個(gè)基本細(xì)胞，更是我黨的戰(zhàn)斗堡壘，是一切工作的保障。在基層黨組織建設(shè)的過程中，務(wù)必提升組織自身的光榮使命感。只有明確了自身存在的重要價(jià)值，才能夠完成使命。基層黨組織的工作重點(diǎn)就是要有凝聚力，貼近群眾、服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾，團(tuán)結(jié)群眾，做黨和群眾之間的橋梁，做好的傾聽者和有效的反饋者。

（二）提升自身的服務(wù)能力，增強(qiáng)程序意識(shí)?；鶎狱h組織是為群眾解決問題的組織，要能夠適應(yīng)新時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)人文環(huán)境的綜合要求，與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜，規(guī)范黨組織與行政機(jī)構(gòu)的工作程序，簡化不必要因素，建立健全基層黨組織的工作制度和工作機(jī)制，明確職權(quán)范圍，凝聚人心，促進(jìn)和諧發(fā)展，保證黨組織職能作用的有效發(fā)揮。

（三）加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的主動(dòng)性，增強(qiáng)敏感意識(shí)。基層黨組織的工作能力和戰(zhàn)斗力是直接決定黨與群眾連接的“最后一公里”是否暢通的因素?；鶎狱h組織不能守在屋子里，只看在眼前，要善于發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、解決問題，要想在前頭、做在前頭、趕在前頭。擴(kuò)大組織工作的覆蓋面，加強(qiáng)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識(shí)。

（四）牢固敬業(yè)奉獻(xiàn)的思想，增強(qiáng)大局意識(shí)。戰(zhàn)斗力的加強(qiáng)是以自身素質(zhì)提升為基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)是有效途徑。加強(qiáng)內(nèi)部班子建設(shè)，健全黨內(nèi)制度和黨內(nèi)生活，打造出使黨員“長期受教育，永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制。

常規(guī)來說，達(dá)到以上支部建設(shè)的任務(wù)，才算是一個(gè)合格的基層黨支部，基層黨支部的規(guī)范化創(chuàng)新應(yīng)該與管理模型相結(jié)合，光靠著支部內(nèi)部自覺地推進(jìn)，顯然是不行的。制度約束之外加強(qiáng)自覺性才是根本保障，建設(shè)最后的成果需要各個(gè)考核因素來決定，這樣才能推進(jìn)支部建設(shè)規(guī)范化創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程。建設(shè)一個(gè)規(guī)范化的支部，要有目標(biāo)性，有操作性，實(shí)現(xiàn)基層黨組織的創(chuàng)新規(guī)范化建設(shè)，要達(dá)到這樣的目標(biāo)：一是組織堅(jiān)強(qiáng)有力。組織機(jī)構(gòu)健全，黨員日?；顒?dòng)規(guī)范，能夠充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。領(lǐng)導(dǎo)班子自身素質(zhì)過硬，配置合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿積極向上的活力。二是黨員作用突出。思想政治水平高，理想信仰堅(jiān)定，宗旨觀念牢固，工作態(tài)度積極，愛崗敬業(yè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。三是制度機(jī)制完善。黨員管理、黨員教育、黨內(nèi)監(jiān)督等制度健全，建立起權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。四是平臺(tái)載體完備。具備符合實(shí)際要求、功能完善、利于開展黨內(nèi)活動(dòng)的平臺(tái)和一系列內(nèi)容豐富、特色鮮明、利于發(fā)揮黨員作用的載體。五是檔案管理規(guī)范。事事有跡可循，內(nèi)容完整、資料齊全、歸檔及時(shí)、真實(shí)可靠。六是工作得到提升。黨組織工作與行政業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、相互提高，真正做到一崗雙責(zé)，黨組織工作與行政業(yè)務(wù)工作業(yè)績突出。

實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體做法為：一要建設(shè)具有自己特色的基層黨組織文化，提升集體的凝聚力和榮譽(yù)感。依托行政業(yè)務(wù)特色，凝練組織的特色文化符號(hào)，圍繞特色文化開展形式多樣的組織活動(dòng)。文化建設(shè)是基層黨組織的建設(shè)核心，具有引導(dǎo)作用，相當(dāng)于人體的大腦。二要選優(yōu)配強(qiáng)支部成員隊(duì)伍。選擇具有極強(qiáng)責(zé)任感，具有良好的溝通協(xié)調(diào)和表述能力的黨員作為基層黨組織支委成員，對(duì)提升基層組織的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力具有至關(guān)重要的作用，這相當(dāng)于人體的四肢。三要加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)的投入和保障。支部不能空談建設(shè)，要加強(qiáng)資金投入，加強(qiáng)對(duì)選優(yōu)評(píng)先項(xiàng)目的激勵(lì)，保障支委的基本利益。物質(zhì)之外，還要在精神上予以足夠的支撐，就是要把優(yōu)秀的、突出的推出去，成為榜樣力量。加強(qiáng)保障，就相當(dāng)于人體的軀干，有了依靠。最后，要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)思路。堅(jiān)決杜絕照搬照抄行為，突出一個(gè)支部的特色才能夠使這個(gè)支部有自己的靈魂，做到能夠在主流上保持一致，形式上多種多樣，使基層組織建設(shè)始終處于活躍的狀態(tài)。這相當(dāng)于人體的血液，不斷為成長輸送養(yǎng)分。

為了實(shí)現(xiàn)基層黨組織的建設(shè)目標(biāo)，將作法落在實(shí)處，就需要有具體的指標(biāo)建設(shè)，展開來講有以下幾項(xiàng)：

一、基層黨組織內(nèi)部管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)

（一）黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力。支委班子成員健全，人員配備合理得當(dāng)，結(jié)構(gòu)能實(shí)現(xiàn)最大優(yōu)化，能夠按期按規(guī)換屆選舉，組織分工明確，職責(zé)明晰，明確各崗位黨務(wù)工作者職責(zé)要求。

（二）規(guī)范支部工作流程?？茖W(xué)規(guī)范黨組織工作程序，細(xì)化工作流程，并嚴(yán)格按照程序和流程開展基層黨組織工作。

（三）制訂全年黨建工作計(jì)劃。年初按照統(tǒng)一部署及支部特色活動(dòng)制定本年度黨建工作計(jì)劃，將黨建工作與行政業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，同部署、同落實(shí)。

（四）堅(jiān)持黨的民主集中制。建立并嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織向上級(jí)黨組織報(bào)告的工作制度，及時(shí)談心談話，及時(shí)反饋基層黨組織工作中發(fā)現(xiàn)的問題及進(jìn)展情況。

二、黨員學(xué)習(xí)教育工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)

（一）黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)制度化、常態(tài)化。黨組織要做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有記錄、有心得，過程中有考勤、有相片，能認(rèn)真落實(shí)學(xué)校黨委統(tǒng)一安排的學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，每月進(jìn)行相關(guān)書籍閱讀活動(dòng)，積極撰寫讀書筆記和心得體會(huì)，把學(xué)習(xí)實(shí)際效果應(yīng)用到日常的工作中。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度。每季度召開一次黨員大會(huì)，每月召開一次支委會(huì)，每年召開一次組織生活會(huì)，召開一次全體黨員大會(huì)，每季度上一次黨課，每季度組織一次全體黨員活動(dòng)。支部書記每年上黨課不少于兩次，支委每年上黨課不少于一次。

（三）加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)工作者的培訓(xùn)。基層黨組織黨支部書記和支委成員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于兩次，黨員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于一次。每年組織黨員觀看教育宣傳片兩次以上，有專門的記錄本，有整體觀看計(jì)劃，并要有觀后集體討論或個(gè)人觀后感。

（四）開展廉政警示教育，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控?；鶎狱h組織按照學(xué)校黨委統(tǒng)一部署參加警示教育或?qū)ｎ}黨風(fēng)廉政教育每年不少于一次，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉的自覺性，提升關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

三、黨員日常管理工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)

（一）建立健全全體黨員示范先鋒崗位責(zé)任目標(biāo)管理制度。根據(jù)黨建工作與日常行政工作相結(jié)合的原則，分崗位對(duì)全體黨員實(shí)行崗位目標(biāo)量化管理，半年進(jìn)行評(píng)議、年終進(jìn)行考核。

（二）規(guī)范民主評(píng)議程序。每年召開民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)全體黨員進(jìn)行一次民主評(píng)議，將評(píng)議結(jié)果作為評(píng)優(yōu)選先的基礎(chǔ)條件。

（三）完備組織發(fā)展及關(guān)系接轉(zhuǎn)。發(fā)展新黨員或者黨員需要調(diào)轉(zhuǎn)組織關(guān)系，黨支部要及時(shí)完備材料，處理好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，并報(bào)校黨委工作部備案。

（四）健全黨員信息庫。建好黨員信息庫，將黨員個(gè)人信息、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、獎(jiǎng)懲情況等動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)黨員信息管理信息化。

四、黨支部的制度建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。

健全“三會(huì)一課”制度、黨員學(xué)習(xí)教育管理制度、組織生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、示范黨日活動(dòng)制度、基層黨組織公開亮牌制、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、風(fēng)險(xiǎn)防控制度、黨費(fèi)收繳和管理制度等。

五、黨員思想作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保黨員無違法亂紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。圍繞黨的兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，強(qiáng)化黨員的自省慎獨(dú)能力，提高黨員遵紀(jì)守法、按章辦事、拒腐防變的意識(shí)。

（二）建立黨員先鋒示范崗。建立先鋒示范崗，實(shí)行黨員“亮身份、明職責(zé)”等措施，培養(yǎng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)能力，推選先鋒崗位，培養(yǎng)和弘揚(yáng)敬業(yè)精神，塑造黨員新形象。

六、檔案管理工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)

（一）專項(xiàng)管理檔案。有專人負(fù)責(zé)黨務(wù)檔案管理工作，按年度按季度分項(xiàng)目做好基層黨組織文件資料、圖片收集整理工作，各類臺(tái)賬及記錄標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、分類擺放。

（二）認(rèn)真做好黨員統(tǒng)計(jì)工作。規(guī)范建立黨員名冊(cè)及黨內(nèi)活動(dòng)的“一賬兩本”，即《黨員信息登記臺(tái)賬》《黨支部會(huì)議記錄本》和《黨員活動(dòng)記錄本》。

七、黨組織陣地規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置黨員活動(dòng)室。活動(dòng)室要有黨旗，有黨組織發(fā)展圖，有各項(xiàng)黨建工作制度，配備相關(guān)黨建報(bào)紙雜志黨建文獻(xiàn)書籍。各個(gè)黨員活動(dòng)室在展示上要風(fēng)格統(tǒng)一，協(xié)調(diào)布置，各支部在自己的支部活動(dòng)陣地可依照活動(dòng)室的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)具體工作內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新。

（二）建立宣傳陣地。基層黨組織要在校網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)、宣傳欄等宣傳媒介及時(shí)更新黨建工作進(jìn)展及取得的新成績，積極宣揚(yáng)正能量，為黨的先進(jìn)理論發(fā)聲?；鶎狱h組織建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)而又長遠(yuǎn)的工作，內(nèi)容紛繁多樣，但是有一定規(guī)律，在掌握基層黨組織建設(shè)的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律后，要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，形成規(guī)范的、有特色的基層組織建設(shè)，如同血液不斷吸取新的氧氣一樣，給黨的工作帶來源源不斷的活力，加強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力，切實(shí)成為為民發(fā)聲，對(duì)黨忠誠的先鋒堡壘。

【2016年遼寧省高校黨建研究項(xiàng)目一般課題，課題批準(zhǔn)號(hào)：2016GXDJ-C031】

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