全國推開國家監(jiān)察體制改革試點對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋

10月29日，中共中央辦公廳發(fā)布《關于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點方案》，部署在全國范圍內深化國家監(jiān)察體制改革的探索實踐，完成省、市、縣三級監(jiān)察委員會組建工作，實現對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

《方案》提出，黨中央決定，北京市、山西省、浙江省繼續(xù)深化改革試點，其他28個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設立省、市、縣三級監(jiān)察委員會，整合反腐敗資源力量，完成相關機構、職能、人員轉隸，明確監(jiān)察委員會職能職責，賦予懲治腐敗、調查職務違法犯罪行為的權限手段，建立與執(zhí)法機關、司法機關的協調銜接機制。

《方案》要求，要加強黨對試點工作的集中統一領導。試點地區(qū)各級黨組織要擔負起主體責任。試點?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委對試點工作負總責，成立深化監(jiān)察體制改革試點工作小組，由黨委書記擔任組長。

《方案》是貫徹落實黨的十九大精神，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，對強化黨和國家自我監(jiān)督具有重要意義。

加快建設和發(fā)展工業(yè)互聯網促進新一代信息技術與制造業(yè)深度融合

國務院總理李克強10月30日主持召開國務院常務會議，通過《深化“互聯網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯網的指導意見》，促進實體經濟振興、加快轉型升級；通過《國務院關于廢止〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定（草案）》，推動營改增改革成果法治化。

會議指出，建設現代化經濟體系，要以推進供給側結構性改革為主線，結合實施“中國制造2025”和“互聯網+”，加快建設和發(fā)展工業(yè)互聯網，促進新一代信息技術與制造業(yè)深度融合。

一要營造有利于工業(yè)互聯網蓬勃發(fā)展的環(huán)境。通過財稅政策支持、鼓勵企業(yè)開展債券、股權融資和社會資金投入、創(chuàng)新金融服務等，促進“互聯網+先進制造業(yè)”發(fā)展。二要大力推動工業(yè)企業(yè)內網、外網建設。支持有能力的企業(yè)發(fā)展大型工業(yè)云平臺。對接個性化、定制化需求，開展協同設計、眾包眾創(chuàng)、云制造等創(chuàng)新應用。三要加大政府對基礎網絡建設的支持。到2020年基本完成面向先進制造業(yè)的下一代互聯網升級改造和配套管理能力建設。完善法規(guī)、標準、標識解析等體系。引導企業(yè)提高網絡安全防護能力，推動攻擊防護、漏洞發(fā)現、安全審計、可信芯片等產品和技術研發(fā)。圍繞汽車、電子、能源、航空航天等重點制造領域建設網絡和平臺安全保障管理與技術體系。加大關鍵共性技術攻關，加快工業(yè)無線、低功耗廣域網等產品研發(fā)和產業(yè)化，促進人工智能、大數據等新興前沿技術應用。四要依托工業(yè)互聯網促進開放融通發(fā)展。推動一二三產業(yè)、大中小企業(yè)跨界融通，支持中小企業(yè)業(yè)務系統向云端遷移，形成服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的多層次公共平臺。推動發(fā)展智能、綠色的先進制造業(yè)等。

這對推動實體經濟轉型升級，大力發(fā)展數字經濟，打造制造強國、網絡強國，具有重要意義。

推進資源循環(huán)利用基地建設

積極推行PPP和環(huán)境污染第三方治理等模式

11月2日，國家發(fā)改委、財政部、住建部聯合發(fā)布《關于推進資源循環(huán)利用基地建設的指導意見》。《意見》明確了總體目標，到2020年，在全國范圍內布局建設50個左右資源循環(huán)利用基地，基地服務區(qū)域的廢棄物資源化利用率提高30%以上，探索形成一批與城市綠色發(fā)展相適應的廢棄物處理模式，切實為城市綠色循環(huán)發(fā)展提供保障。

《意見》提出，各地循環(huán)經濟綜合管理、環(huán)衛(wèi)要會同國土、規(guī)劃等部門做好基地選址，充分考慮城市廢棄物年處理量變化，合理預留處理空間。建設資源循環(huán)利用基地需要政府、企業(yè)和居民共同參與。積極推行PPP和環(huán)境污染第三方治理等模式，引進專業(yè)化的投資主體和運營服務商，推動建立各運營主體利益共享機制，分類保障投資運營收益，實現基地的高效、持續(xù)運營。

《意見》旨在加快資源循環(huán)利用基地建設，推進城市公共基礎設施一體化，促進垃圾分類和資源循環(huán)利用，推動新型城市發(fā)展。

應收賬款質押登記辦法修訂

將登記期限擴展為“0.5年—30年”

央行10月25日發(fā)布了修訂后的《應收賬款質押登記辦法》，自2017年12月1日起施行。本次修訂增加了應收賬款“轉讓登記”的規(guī)定。在不突破現有法律框架的前提下，《登記辦法》在附則中增加了應收賬款轉讓登記參照質押登記辦理的條款。

修訂后的《登記辦法》完善了應收賬款定義。一是增加兜底條款，定義部分增加“依法享有的其他付款請求權”，列舉部分增加“其他以合同為基礎的具有金錢給付內容的債權”，滿足金融機構目前已開展的應收賬款質押融資業(yè)務創(chuàng)新需要。二是將“提供服務產生的債權”細化為“提供醫(yī)療、教育、旅游等服務或勞務產生的債權”，以契合目前市場發(fā)展的實際情況。此外，還調整了登記期限。將登記期限從“1年—5年”擴展為“0.5年—30年”。

發(fā)展應收賬款融資對于盤活企業(yè)存量資產，提高企業(yè)融資效率至關重要。

鼓勵特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設

到2020年，創(chuàng)建300個左右國家級特優(yōu)區(qū)

國家發(fā)改委、農業(yè)部、國家林業(yè)局近日聯合發(fā)布了《特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃綱要》，鼓勵地方做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)，爭創(chuàng)特色農產品優(yōu)勢區(qū)（下稱“特優(yōu)區(qū)”），把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業(yè)。

《綱要》提出了國家級特優(yōu)區(qū)和省級特優(yōu)區(qū)兩級架構?！毒V要》重點部署國家級特優(yōu)區(qū)的創(chuàng)建、認定與管理工作，選擇了29個重點品種（類），分別明確創(chuàng)建區(qū)域，規(guī)劃到2020年，創(chuàng)建并認定300個左右國家級特優(yōu)區(qū)；省級特優(yōu)區(qū)由各省自行創(chuàng)建、認定，制定相應的管理辦法。特優(yōu)區(qū)建設要求按照填平補齊的原則，重點建設和完善“三個基地”（標準化生產基地、加工基地、倉儲物流基地）、“三個體系”（科技支撐體系、品牌建設與市場營銷體系、質量控制體系）和“一個機制”（建設和運行機制）。

這是促進農民增收、帶動貧困地區(qū)發(fā)展的重要抓手，也是提高我國農業(yè)競爭力的必然選擇。

支持小微企業(yè)融資稅收政策發(fā)布

金融機構向小微企業(yè)放貸所得利息免增值稅

財政部11月6日消息，財政部、稅務總局近日發(fā)布《關于支持小微企業(yè)融資有關稅收政策的通知》。

根據《通知》，自2017年12月1日至2019年12月31日，對金融機構向農戶、小型企業(yè)、微型企業(yè)及個體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。金融機構應將相關免稅證明材料留存?zhèn)洳?，單獨核算符合免稅條件的小額貸款利息收入，按現行規(guī)定向主管稅務機構辦理納稅申報；未單獨核算的，不得免征增值稅。自2018年1月1日至2020年12月31日，對金融機構與小型企業(yè)、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

兩部門近期發(fā)布的《關于延續(xù)小微企業(yè)增值稅政策的通知》還提出，自2018年1月1日至2020年12月31日，繼續(xù)對月銷售額2萬元（含本數）至3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。

《通知》將有助于進一步加大對小微企業(yè)的支持力度，推動緩解融資難、融資貴問題。