伍建華

高校學(xué)生黨支部維護(hù)校園穩(wěn)定的路徑探索

伍建華

高校穩(wěn)定是國(guó)家政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧的“晴雨表”與“溫度計(jì)”，社會(huì)的眾多因素都可以直接影響到高校穩(wěn)定，高校也可以通過(guò)自身建設(shè)與良性發(fā)展，通過(guò)對(duì)社會(huì)一些不穩(wěn)定因素進(jìn)行調(diào)控和影響進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)的整體穩(wěn)定。而高校里規(guī)模龐大的大學(xué)生精英分子和先進(jìn)代表的黨員和基層黨組織，成為了影響和引領(lǐng)高校穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，在維護(hù)高校和社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要的作用。本文從高校黨建的視角探究高校學(xué)生黨支部在維護(hù)校園穩(wěn)定中的有效路徑。

高校 學(xué)生黨支部 校園穩(wěn)定

2016年12月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持不懈促進(jìn)高校和諧穩(wěn)定，培育理性平和的健康心態(tài)，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，把高校建設(shè)成為安定團(tuán)結(jié)的模范之地”。習(xí)總書(shū)記的重要講話高屋建瓴，富有重要的戰(zhàn)略意義，為新時(shí)期我國(guó)高校建設(shè)和諧穩(wěn)定校園指明了方向。習(xí)總書(shū)記既對(duì)高校校園穩(wěn)定提出了期望，也開(kāi)出了高校校園穩(wěn)定的“藥方”。

經(jīng)過(guò)十多年的跨越式發(fā)展，我國(guó)已建成了世界規(guī)模最大的高等教育體系。截至2015年底，我國(guó)共有普通高校2560所（含獨(dú)立學(xué)院），各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3647萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40.0%，已進(jìn)入高等教育后大眾化時(shí)代，處于普及化的“前夜”。同時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年6月30日，全國(guó)高校在校大學(xué)生黨員總數(shù)逾211萬(wàn)人，占全國(guó)高校學(xué)生總數(shù)的7.7%，共有學(xué)生黨支部7.96萬(wàn)個(gè)。全國(guó)高校教職工黨員總數(shù)為125萬(wàn)人，占高校教職工總數(shù)的56.0%，共有教職工黨支部10.06萬(wàn)個(gè)。如此規(guī)模體量的高校青年群體的一舉一動(dòng)無(wú)疑牽動(dòng)著高校、社會(huì)和國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展，高校穩(wěn)定是國(guó)家政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧的“晴雨表”與“溫度計(jì)”。同樣，規(guī)模龐大的大學(xué)生精英分子和先進(jìn)代表的黨員，成為了影響和引領(lǐng)高校穩(wěn)定與發(fā)展的帶頭人，他們的思想、言行具有風(fēng)向標(biāo)的作用，很多時(shí)候大學(xué)生黨員在校園穩(wěn)定中充當(dāng)著領(lǐng)頭羊的角色。正因如此，創(chuàng)新維護(hù)高校校園穩(wěn)定的方式方法就成為了一項(xiàng)重要的理論議題與實(shí)踐課題。本文從高校黨建的視角探究高校學(xué)生黨支部在維護(hù)校園穩(wěn)定中的有效路徑。

一、高校學(xué)生黨支部是維護(hù)校園穩(wěn)定的戰(zhàn)略群體

按照國(guó)際高等教育專家馬丁·特羅的研究，當(dāng)高等教育進(jìn)入普及化階段以后，高等教育的規(guī)模與內(nèi)涵都會(huì)發(fā)生根本性變化，在高等教育規(guī)模、高等教育觀、功能、課程、教學(xué)形式與師生關(guān)系、學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)校類型與規(guī)模、領(lǐng)導(dǎo)與決策、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、入學(xué)與選拔以及學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)（學(xué)校內(nèi)部管理）等11個(gè)方面都會(huì)呈現(xiàn)出顯著變化。這些顯著變化的標(biāo)志是：民眾對(duì)高等教育的質(zhì)量要求更高了，社會(huì)對(duì)高校的關(guān)注度更高了。因此，高校作為知識(shí)組織，集教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等職能于一體，高深知識(shí)、象牙塔、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、大規(guī)模的青年學(xué)生是高校留給社會(huì)的深刻印記。當(dāng)然，高校是社會(huì)大家庭中的重要成員，建設(shè)和諧社會(huì)必然要求建設(shè)和諧校園，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定必然要求維護(hù)校園安全穩(wěn)定。新形勢(shì)下，高度重視并切實(shí)做好維護(hù)高校穩(wěn)定的工作，對(duì)于營(yíng)造良好的人才培養(yǎng)環(huán)境、維護(hù)全社會(huì)的穩(wěn)定以及促進(jìn)高等教育事業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。

一是高校穩(wěn)定與社會(huì)穩(wěn)定緊密相連。高校是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量和重要環(huán)節(jié)，社會(huì)的眾多因素都可以直接影響到高校穩(wěn)定，但同時(shí)，高校穩(wěn)定本身可以通過(guò)自身建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展成為社會(huì)穩(wěn)定的基石之一，也可以通過(guò)對(duì)社會(huì)一些不穩(wěn)定因素進(jìn)行調(diào)控和影響進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)的整體穩(wěn)定。

二是高校學(xué)生黨支部是維護(hù)校園穩(wěn)定的重要抓手。高校基層黨組織中最活躍的是學(xué)生黨支部和學(xué)生黨員，他們規(guī)模龐大，有生命力，有戰(zhàn)斗力，同時(shí)，他們處在人生各方面的發(fā)展期，也容易出現(xiàn)思想松懈和認(rèn)識(shí)模糊現(xiàn)象。所以學(xué)生黨支部在學(xué)?！熬S穩(wěn)”中的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮尤其重要，黨支部也必然會(huì)成為高校“維穩(wěn)”工作的主力軍。高?；鶎狱h組織有能力也有責(zé)任在高?！熬S穩(wěn)”工作中扮演舉足輕重的作用。黨員是高校人才培養(yǎng)中的精英分子，他們是黨執(zhí)政的重要延生力量，學(xué)生黨員是維護(hù)校園穩(wěn)定最堅(jiān)定的支持力量，高校學(xué)生黨支部是重要的“維穩(wěn)”抓手，是一支戰(zhàn)略力量。

三是高校學(xué)生黨支部在維護(hù)校園穩(wěn)定中能發(fā)揮獨(dú)特作用。學(xué)生黨員從學(xué)生中來(lái)，對(duì)學(xué)生思想動(dòng)態(tài)、穩(wěn)定工作信息有著最直接的了解，充分發(fā)揮黨員作用可以避免信息誤判和信息遺漏，及時(shí)掌握第一手資料，便于采取直接有效的“維穩(wěn)”措施，學(xué)生黨員在校園“維穩(wěn)”中發(fā)揮了與生俱來(lái)的獨(dú)特作用。同時(shí)，學(xué)生黨員相對(duì)來(lái)說(shuō)是學(xué)生中的精英分子，具有較大的影響力和嚴(yán)密的組織關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，黨支部的影響力可以快速滲透到每一個(gè)大學(xué)生，這種組織的便利性和影響力有利于對(duì)學(xué)生開(kāi)展思想政治教育，有利于組織青年學(xué)生開(kāi)展活動(dòng)，增強(qiáng)他們的參與意識(shí)。高校學(xué)生黨支部是對(duì)學(xué)生黨員管理培養(yǎng)最直接最熟悉的組織，對(duì)黨員有著深刻的影響力，高校學(xué)生黨支部?jī)叭灰呀?jīng)成為維護(hù)校園穩(wěn)定的重要戰(zhàn)斗堡壘。

二、影響高校校園穩(wěn)定的因素分析

（一）外部因素分析

一是社會(huì)熱點(diǎn)現(xiàn)象和重要事件給校園穩(wěn)定帶來(lái)不確定的影響。近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和“地球村”的迅速發(fā)展，社會(huì)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，影響力的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)越來(lái)越明顯。整個(gè)大學(xué)生群體，包括學(xué)生黨員群體都是這些具有影響力現(xiàn)象和事件關(guān)注的主要對(duì)象之一，他們因年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、性格及生活環(huán)境的特殊性，往往會(huì)成為輿情的主導(dǎo)力量之一，進(jìn)而甚至?xí)o事件的發(fā)展帶來(lái)直接的影響。比如，小悅悅事件、韓國(guó)部署薩德導(dǎo)彈系統(tǒng)等這些社會(huì)熱點(diǎn)，以及汶川地震、H7N9禽流感等重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全等事件，都是大學(xué)生關(guān)注的重點(diǎn)信息之一，往往會(huì)引發(fā)較多討論，甚至形成輿論導(dǎo)向，進(jìn)而影響到事件發(fā)展的本身并關(guān)聯(lián)到學(xué)生的意愿和情緒的表達(dá)，給校園安全穩(wěn)定也帶來(lái)不確定的影響。

二是西方意識(shí)形態(tài)的滲透給校園穩(wěn)定帶來(lái)潛在的破壞。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著重要影響，但經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)意識(shí)形態(tài)和政治環(huán)境的影響同樣巨大。東西方文化的差異，讓文明更加豐富，但也出現(xiàn)了文明的沖突。近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展道路之爭(zhēng)、邪教或宗教傳播、“顏色革命”以及所謂的“第三條道路”“人權(quán)高于主權(quán)論”等意識(shí)形態(tài)和政治文化也通過(guò)各種渠道滲透到高校，傳播給廣大的學(xué)生，造成很多青年在道路自信、理論自信、制度自信、文化自信方面形成搖擺，這種滲透給校園穩(wěn)定帶來(lái)潛在而巨大的破壞。

三是信息傳播與獲取的方式演變給校園穩(wěn)定帶來(lái)沖擊。隨著我國(guó)信息傳播渠道和傳播環(huán)境的日趨成熟，網(wǎng)絡(luò)新媒體快速搶占了現(xiàn)代生活的各個(gè)領(lǐng)地，人們接受信息的途徑、方式和習(xí)慣發(fā)生了重大的改變。尤其是高校作為信息前沿地帶，大學(xué)生又是思維最為活躍的一個(gè)高智群體，長(zhǎng)期處于一種主動(dòng)與被動(dòng)融入信息爆炸的環(huán)境之中，加上網(wǎng)絡(luò)新媒體的快捷和可控性低的特點(diǎn)，正能量和科學(xué)知識(shí)被傳播的同時(shí)，也傳播著消極腐朽、低級(jí)趣味的東西，成為影響高校穩(wěn)定的時(shí)代因素。

（二）內(nèi)部因素分析

一是新學(xué)生群體與環(huán)境的匹適性帶來(lái)的挑戰(zhàn)。新時(shí)期的大學(xué)生基本是“95后”的群體，他們成長(zhǎng)于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，接觸信息快速、直接、多樣化，多博覽而個(gè)人獨(dú)立思考相對(duì)較少。個(gè)性上更崇尚自我，重視個(gè)人感受，團(tuán)隊(duì)意識(shí)和集體意識(shí)不夠強(qiáng)，現(xiàn)實(shí)交往中的個(gè)性展示往往與虛擬或網(wǎng)絡(luò)交往中的表現(xiàn)有較多差異。在對(duì)黨的理論學(xué)習(xí)和基礎(chǔ)積累方面往往缺乏主動(dòng)和深度。這些鮮明的特點(diǎn)與相對(duì)傳統(tǒng)的高校教育環(huán)境志堅(jiān)常常帶來(lái)匹適性的挑戰(zhàn)，對(duì)管理和教育工作提出新的要求。

二是學(xué)校自我發(fā)展與改革管理帶來(lái)的挑戰(zhàn)。近些年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展，國(guó)家陸續(xù)推出“雙一流”“2011計(jì)劃”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等戰(zhàn)略，地方政府和高校自身對(duì)高校發(fā)展的重視程度達(dá)到了新的高度，高教發(fā)展呈現(xiàn)你追我趕，擼起袖子拼命干的勢(shì)頭，尤其是很多高校為積極應(yīng)對(duì)國(guó)家和區(qū)域高教發(fā)展新思路，大力推進(jìn)深化改革，在學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)、聚焦發(fā)展和特色發(fā)展上下足了功夫。同時(shí)也由此改革使得原來(lái)的利益格局、思維慣性、發(fā)展模式出現(xiàn)重大變化，這些變化也給學(xué)校穩(wěn)定帶來(lái)挑戰(zhàn)。

三是學(xué)生自我成長(zhǎng)的危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏加快，信息渠道的大大拓展，地域之間人才流動(dòng)的頻繁，個(gè)性化與“地域特色”明顯的大學(xué)生成為一個(gè)新的團(tuán)體共同相處多年，這種現(xiàn)象越來(lái)越普遍。從差異性、適應(yīng)性和社會(huì)影響的角度來(lái)看，大學(xué)生在大學(xué)的發(fā)展并不是個(gè)人相對(duì)獨(dú)立的事情，而是牽扯到很多關(guān)系需要處理，這讓個(gè)人發(fā)展變得更加復(fù)雜。因此，在大學(xué)期間，學(xué)生成長(zhǎng)路上在學(xué)業(yè)、心理、就業(yè)和生活等方面出現(xiàn)危機(jī)的情況時(shí)有發(fā)生，尤其類似學(xué)術(shù)誠(chéng)信、抑郁等一些重大的危機(jī)，這也給校園穩(wěn)定工作帶來(lái)較大的挑戰(zhàn)。

三、高校學(xué)生黨支部維護(hù)校園穩(wěn)定的有效路徑

2017年2月，教育部黨組印發(fā)《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》（教黨[2017]8號(hào)），對(duì)學(xué)生黨建工作的體制機(jī)制、黨組織設(shè)置和隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求。高?；鶎狱h組織是黨在高?；鶎咏M織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨聯(lián)系廣大黨員、師生的橋梁和紐帶,為維護(hù)校園穩(wěn)定工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。進(jìn)一步探索和發(fā)揮好高校學(xué)生黨支部維護(hù)校園穩(wěn)定的作用顯得尤為重要。

（1）提升黨員培養(yǎng)質(zhì)量，發(fā)揮黨員群體的先鋒模范作用。一是把好“入口”關(guān)。作為高校思想政治工作的“前哨”與“末梢”，學(xué)生黨支部要嚴(yán)格遵照黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等要求，嚴(yán)把入口關(guān)，把品學(xué)兼優(yōu)、素質(zhì)過(guò)硬的學(xué)生發(fā)展入黨。二是把好培養(yǎng)關(guān)。加強(qiáng)“兩學(xué)一做”教育實(shí)踐，通過(guò)“三會(huì)一課”及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等不斷提升學(xué)生黨員、入黨積極分子的思想道德水平，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的理想和信念。三是把好實(shí)踐關(guān)。內(nèi)化于心、外化于行，從而對(duì)“同輩”群體產(chǎn)生強(qiáng)烈的示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用，推動(dòng)形成崇學(xué)向上、友愛(ài)互助的校園文化，打造高校校園穩(wěn)定的第一道“防火墻”。

（2）優(yōu)化學(xué)生黨支部的設(shè)置，夯實(shí)校園安全的組織基礎(chǔ)。隨著新媒體的崛起和高校人才培養(yǎng)體系的變革，學(xué)生的學(xué)習(xí)重心和生活方式發(fā)生了顯著的變化?！皯?yīng)在以院系、年級(jí)、專業(yè)為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，主動(dòng)適應(yīng)教學(xué)、科研、管理方式的變革，不斷優(yōu)化基層黨組織的設(shè)置方式，推進(jìn)黨組織進(jìn)班級(jí)、進(jìn)公寓、進(jìn)社團(tuán)，探索在實(shí)驗(yàn)室、課題組、實(shí)踐基地中設(shè)置黨組織，還可以根據(jù)學(xué)校重大的階段性工作任務(wù)，設(shè)置直屬黨支部和臨時(shí)黨支部，構(gòu)建全面覆蓋、靈活高效、具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的基層服務(wù)型黨組織體系”。毋庸置疑，學(xué)生黨建工作的全覆蓋為高校預(yù)防與有效應(yīng)對(duì)校園突發(fā)公共性事件提供了較好的組織基礎(chǔ)。

（3）推進(jìn)服務(wù)型學(xué)生黨組織建設(shè)，切實(shí)幫助高?！八睦А睂W(xué)生解疑抒困。“黨的十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的基礎(chǔ)工程?！绷?xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的講話更是明確指出“思想政治工作從根本上說(shuō)是做人的工作，必須圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生?！痹谶@樣的背景下，大力推進(jìn)高校服務(wù)型學(xué)生黨組織建設(shè)，切實(shí)提升其助力學(xué)業(yè)困難、生活困難、心理困難、就業(yè)困難“四困”學(xué)生的能力建設(shè)已成為高校黨建工作的一個(gè)重要內(nèi)容，這也是從根源上減少高校校園不安定因素的有力舉措。

（4）創(chuàng)新支部工作方式，善于掌握新媒體運(yùn)用的主動(dòng)權(quán)。支部建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)創(chuàng)新工作思維，掌握“對(duì)象”的特點(diǎn)，采取多種形式，抓住關(guān)鍵要素，尤其是互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等。要主動(dòng)搶占話語(yǔ)權(quán)，巧妙運(yùn)用新媒體進(jìn)行黨員宣傳教育，既方便學(xué)生接受，又起到引領(lǐng)作用，切實(shí)發(fā)揮好新媒體在維護(hù)校園穩(wěn)定中的特殊作用。

[1]張爍.習(xí)近平在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程 開(kāi)創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N].人民日?qǐng)?bào),2016-12-09(1).

[2]數(shù)據(jù)來(lái)源：教育部網(wǎng)站：http://www.moe.gov.cn/srcsite/ A03/s180/moe_633/201607/t20160706_270976.html.

[3]數(shù)據(jù)來(lái)源:新華社<風(fēng)起揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)——黨的十八大以來(lái)加強(qiáng)高校思想政治工作紀(jì)實(shí)>.

[4]王迪.高?；鶎狱h組織在維護(hù)校園穩(wěn)定構(gòu)建和諧校園中作用的研究[J].文教資料,2009(7):175~177.

[5]楊賢金.以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)高校黨的建設(shè)[J].中國(guó)高等教育,2014(13).

[6]參見(jiàn)中共中央辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型 黨 組 織 建 設(shè) 的 意 見(jiàn)>,http://news.xinhuanet.com/ politics/2014-05/28/c_1110904178.htm.

（作者單位：浙江工業(yè)大學(xué)）

本文系浙江省教育廳科研資助項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)Y201223631）。

伍建華（1981-），男，安徽安慶人，浙江工業(yè)大學(xué)講師，碩士研究生，研究方向：高等教育研究、思想政治教育研究。