崔中葆

加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨建工作的思考

崔中葆

黨的基層組織是黨的全部工作戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。一是當(dāng)前基層黨建工作存在的主要問(wèn)題 ，二是抓好農(nóng)村基層黨建工作的主要途徑。

農(nóng)村 基層 黨建

一、當(dāng)前基層黨建工作存在的主要問(wèn)題

（一）部分村級(jí)班子組織不健全，班子內(nèi)部不協(xié)調(diào)

一是極少數(shù)村”兩委"班子關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。少數(shù)干部政治素質(zhì)較差，在班子內(nèi)部鬧派性，搞對(duì)立，相互拆臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)班子形不成核心。二是對(duì)培養(yǎng)村級(jí)后備干部措施不力，村級(jí)干部后繼乏人現(xiàn)象日益突出。在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級(jí)收入明顯減少，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱，村干部待遇低，直接影響村級(jí)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。黨員隊(duì)伍年齡老化。突出反映在一些落后村，農(nóng)民大量外出打工，特別是一些文化高、能力強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦的年輕人紛紛外出，村干部沒(méi)有合適人選，干部隊(duì)伍青黃不接。

（二）部分村干部素質(zhì)不高，不能有效落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)功能

一是素質(zhì)不高。一些村干部認(rèn)為"工作就是開(kāi)會(huì)，管理就是收費(fèi)，協(xié)調(diào)就是喝醉"，工作被動(dòng)，業(yè)績(jī)平庸。村"兩委"班子整體素質(zhì)不高，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入等方面思路不寬。二是工作主動(dòng)性較差。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作出現(xiàn)的矛盾和困難，有的基層干部認(rèn)為"回天無(wú)術(shù)"，思想上產(chǎn)生動(dòng)搖；有的猶豫觀(guān)望，"做一天和尚撞一天鐘”。三是工作作風(fēng)不夠硬。有少數(shù)干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義思想嚴(yán)重，有的辦事不公，搞優(yōu)親厚友，個(gè)別人為自己牟私利，失去了群眾的信任和支持。

（三）部分村級(jí)黨組織對(duì)黨建工作的創(chuàng)新不夠，沒(méi)有形成農(nóng)村黨建工作的有效載體

一是對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不夠。經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的村，由于自身存在一些問(wèn)題，黨建工作滯后，不少人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)效益務(wù)實(shí)，黨建工作務(wù)虛，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)下，生存發(fā)展困難，顧不上抓黨建，導(dǎo)致個(gè)別村的黨建工作始終走不出低迷狀態(tài)。二是黨員教育管理工作不完善。極個(gè)別黨組織活動(dòng)開(kāi)展不正常，"三會(huì)一課"制度堅(jiān)持不好，黨組織沒(méi)有凝聚力。

（四）部分黨員發(fā)揮模范作用不充分，影響了基層黨組織在群眾中的威信

一是黨員文化素質(zhì)普遍較低。從調(diào)查情況看，農(nóng)民黨員普遍存在文化水平偏低、科技知識(shí)偏低、致富能力偏低、年齡偏高的"三低一高"現(xiàn)象。農(nóng)村黨員的低文化和高齡化問(wèn)題，導(dǎo)致他們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中難以體現(xiàn)和發(fā)揮先進(jìn)性，難以成為群眾效仿的榜樣。在一定程度上影響了黨的威信和形象，弱化了黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。二是少數(shù)黨員理想信念不牢固。有的農(nóng)村黨員的思想觀(guān)念和思維方式比較僵化，對(duì)黨在現(xiàn)階段的一些方針、政策理解不透。一些黨員只考慮個(gè)人現(xiàn)實(shí)利益，對(duì)黨的利益、大局利益置之不理；有的黨員對(duì)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義信念產(chǎn)生懷疑，忘記了黨的奮斗目標(biāo)，忘記了自己的黨員身份，黨員意識(shí)、群眾意識(shí)、宗旨意識(shí)淡化，追求的是個(gè)人名利地位，在是非面前立場(chǎng)不堅(jiān)定。

二、抓好農(nóng)村基層黨建工作的主要途徑

（一）強(qiáng)化鎮(zhèn)、村班子自身建設(shè)

鎮(zhèn)黨委是基層黨組織的龍頭，抓好自身建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)至關(guān)重要。為充分發(fā)揮班子的合力，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力，首先要從自身抓起，一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過(guò)常抓不懈，班子成員的政治理論水平和業(yè)務(wù)水平都進(jìn)一步提高。二是強(qiáng)化班子成員共同抓黨建的意識(shí)。首先要明確鎮(zhèn)黨委、各級(jí)黨支部抓黨建“主業(yè)”，培養(yǎng)班子成員自主抓黨建意識(shí)，形成班子成員人人抓黨建、共同抓黨建、上下聯(lián)動(dòng)抓黨建的思想認(rèn)識(shí)。

（二）強(qiáng)化黨員隊(duì)伍教育管理

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍出現(xiàn)老齡化、素質(zhì)偏低、黨性意識(shí)滑坡等現(xiàn)象，建立黨員“嚴(yán)進(jìn)、強(qiáng)管、暢出”機(jī)制。著力抓好發(fā)展黨員質(zhì)量，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，優(yōu)化黨員隊(duì)伍。落實(shí)黨員干部教育管理三個(gè)“常態(tài)化”。即:黨員學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，黨員義工活動(dòng)常態(tài)化，黨員干部“講做評(píng)”常態(tài)化。

（三）抓制度建設(shè)

對(duì)“三會(huì)一課”、“四議兩公開(kāi)”、黨員承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)、村干部輪流值班以及黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)黨建制度及責(zé)任的落實(shí)進(jìn)一步夯實(shí)。

（四）發(fā)揮基層黨建作用

以黨建促服務(wù)，讓黨群關(guān)系“連”起來(lái)在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制和干部代辦制度，保證群眾能夠及時(shí)滿(mǎn)意地辦成事。以黨建促經(jīng)濟(jì)，讓百姓腰包“鼓”起來(lái)。抓黨委服務(wù)示范基地建設(shè)，抓黨員示范戶(hù)引領(lǐng)作用發(fā)揮，抓黨員干部考察學(xué)習(xí)。帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富。以黨建促文化，讓農(nóng)民群眾“樂(lè)”起來(lái)。充分開(kāi)展鎮(zhèn)村兩級(jí)文化主陣地作用，廣泛開(kāi)展各類(lèi)群眾文化活動(dòng)，進(jìn)一步豐富群眾精神文化生活，讓群眾自得其樂(lè)，樂(lè)進(jìn)心田。以黨建促環(huán)保，讓村莊環(huán)境“美”起來(lái)。在建立各村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨員義工服務(wù)隊(duì)伍作用，舉旗子、亮身份，積極組織黨員義工每月打掃衛(wèi)生，為打造良好的村容村貌平添一分力量。以黨建促和諧，讓文明新風(fēng)“樹(shù)”起來(lái)。鼓勵(lì)廣大黨員積極參與如矛盾糾紛調(diào)解、治安巡邏等工作，為群眾的安全穩(wěn)定提供服務(wù)；幫助解決各種實(shí)際困難，形成文明和諧新風(fēng)尚。

[1]高勇．農(nóng)村基層黨建工作如何創(chuàng)新[J]．領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),2001(23)．

[2]張智亮,朱樹(shù)彬．欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村黨組織建設(shè)的調(diào)查與思考[J]．理論研究,2000(01)．

（作者單位：中共阜南縣委黨校）

崔中葆(1970-)，男，漢族，安徽阜南人，本科，中共阜南縣委黨校，研究方向：黨史黨建。