楊潤寧

關于加強和完善行政事業(yè)單位內部控制工作的思考

楊潤寧

內部控制是一個單位實現(xiàn)經(jīng)營目標的重要保障。事業(yè)單位的內部控制工作在當前的實際開展當中還存在著一定的問題，對于事業(yè)單位的發(fā)展造成了一定的阻礙。本文當中主要對加強和完善行政事業(yè)單位內部控制工作的相關內容進行了討論，希望為事業(yè)單位提供一些有益幫助。

行政事業(yè)單位 內部控制 思考

一、前言

有效的內部控制對于提升員工的工作效率和質量都具有重要的意義，但當前階段我國在行政事業(yè)單位當中進行內部控制工作一直都比較滯后，導致公共服務能力和水平有所喪失。下面將對加強和完善行政事業(yè)單位內部控制工作的策略進行詳細討論和分析。

二、行政事業(yè)單位內部控制工作中存在的問題

（一）控制意識差

行政事業(yè)單位在當前階段存在最為明顯的問題就是控制意識比較差，并且窄操作流程和權責等方面也不夠明確，嚴重的影響著內部控制制度建設發(fā)展。同時，在行政事業(yè)單機當中存在著“一把抓”的現(xiàn)象，內部控制制度難以得到綜合性，制度成為了一張沒有用的廢紙，形同虛設[1]。此外，對于內部控制當中的責任問題，長時間以來也不夠明確，從而導致對于領導難以形成約束力。

（二）風險意識差

我國當前大多數(shù)的行政事業(yè)單位當中都是非營利的經(jīng)濟活動，基本上是沒有經(jīng)濟經(jīng)營風險存在的。但仍然會面臨著一些社會風險和政治風險等問題，這些問題在行政事業(yè)當中并沒有得到真正的重視。由于風險意識不足，導致行政事業(yè)單位當中很多都缺少風險預警機制，一旦發(fā)生了問題將導致事業(yè)單位和國家都受到不良的影響，損失是不可估計的。

（三）權利結構不明顯

與一些企業(yè)單位相比較而言，我國的事業(yè)單位沒有處于一個激烈的市場競爭環(huán)境當中，并且在手中掌握著大量的公共資源，長時間以來容易造成一種養(yǎng)尊處優(yōu)的感覺，經(jīng)常會發(fā)生以權謀私或者貪污舞弊等現(xiàn)象。再加上事業(yè)單位工作開展有著一定的特殊性，因此無法完全進行披露。還需要有相應的法律或者監(jiān)督機構來進行綜合性的控制，才能促使各項工作得到順利的開展。

三、完善行政事業(yè)單位內部控制工作的對策

在上面本文重點分析了行政事業(yè)單位內部控制工作中存在的問題，主要包括，控制意識差、風險意識差、權利結構不明顯等幾個方面，針這些問題本文擬從提高內部控制意識、提升風險控制意識、提升內控人員素質、加強立法監(jiān)督等四個方面提出措施，以保障行政事業(yè)單位的內部控制工作順利開展。

（一）提高內部控制意識

提高行政事業(yè)單位的內部控制意識是從根本上提升內部控制效果的關鍵所在。所有的措施實施最主要的依賴就是人的思想，因此需要從內部控制上對此入手。需要讓員工真正的認識到內部控制的重要性，并能夠從實際上加強控制行動，從而為保護國家財產(chǎn)做出貢獻[2]。同時，需要進一步的完善事業(yè)單位的內部控制制度，明確內部控制的責任和義務，必要的情況下可以設置相應的獎懲機制，為日常工作的開展提供更多的正能量，促使內部控制效果能得到提升。

（二）提升風險控制意識

隨著近年來社會的快速發(fā)展，當前階段行政事業(yè)單位所面臨的風險也越來越多，變化越來越快。我國的行政事業(yè)單位在當前也要緊跟時代步伐來提升風險控制意識，做好防范措施，從而及時的進行調整。對于風險的防范，需要從內部控制開始，可以通過強化領導意識方式來帶動員工的風險意識，并且要建立起相應的風險防范機制，保證在發(fā)生了風險以后能及時的進行處理，減少損失問題發(fā)生，提升國家的財產(chǎn)安全。

（三）提升內控人員素質

行政事業(yè)單位的內部控制工作關系到每一個工作人員，人員的素質將直接的影響到內部控制的效果。因此，在當前階段行政事業(yè)單位要重視起對于人員方面的素質培養(yǎng)，促使他們在自己的工作崗位中能更好的適應，并且能靈活的進行內部控制管理工作。尤其是一些基層行政事業(yè)單位，更要重視起人員的素質和技能培養(yǎng)，并明確崗位當中的人員分工，合理設置崗位權限，從而減少人為的操縱現(xiàn)象出現(xiàn)，為單位的工作進步和創(chuàng)新做出保障。

（四）加強立法監(jiān)督

當前我國相關的部門應當及時的做好法律建設工作，保證行政事業(yè)單位在內部控制上能有法律依據(jù)，用法律來強化內部控制制度的實施。我國的行政事業(yè)單位當中由于內控制制度有著一定的特點，不能過多的與其他國家的相關制度之間進行結合，因此當前在內部控制方面仍然處于初級的發(fā)展階段。在進行發(fā)展的過程中不能過于急迫，而是要不斷的進行總結和分析，不斷的接受反饋，從而促使我國的行政事業(yè)單位內部控制制度能得到有效的提升。

四、結語

我國的行政事業(yè)單位在當前階段內部控制制度雖然已經(jīng)逐步的建設完成，但仍然有很長的一段路需要走。我國行政事業(yè)單位在內部控制工作的開展中存在著很多的不足之處，對此還需要進一步的加強分析和總結，積極的結合單位實際情況來進行制度建設，并加強員工方面的內控意識，從而促使行政事業(yè)單位的內部控制工作能得到有效開展，保證行政事業(yè)單位能在社會中做到與時俱進，健康的發(fā)展。

[1]唐大鵬,吉津海,支博.行政事業(yè)單位內部控制評價:模式選擇與指標構建[J].會計研究,2015（01（:77～80.

[2]唐大鵬,李鑫瑤,劉永澤,高嵩.國家審計推動完善行政事業(yè)單位內部控制的路徑[J].審計研究,2015（02（:64～69.

（作者單位：安義縣房地產(chǎn)管理局）