辛 毅

浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)的創(chuàng)新理念初探

辛 毅

2015年1月21日，浙江省兩會(huì)上首次提出特色小鎮(zhèn)概念，短短兩年時(shí)間過去，浙江省的特色小鎮(zhèn)已經(jīng)基本完成模式構(gòu)建、經(jīng)驗(yàn)復(fù)制和理論創(chuàng)新。以特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新理念為依托，浙江省走出了一條產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)、新城鎮(zhèn)規(guī)劃的新道路。為新型城鎮(zhèn)化道路的構(gòu)建樹立了一個(gè)新標(biāo)桿。

浙江 特色小鎮(zhèn) 創(chuàng)新理念 實(shí)踐

從全球來看，國外的特色小鎮(zhèn)早已成熟。我們熟悉的硅谷，就是科技小鎮(zhèn)的鼻祖。前段時(shí)間，杭州綠城集團(tuán)50億簽下龍塢茶鎮(zhèn)的新聞，將國內(nèi)的“特色小鎮(zhèn)”又一次推上了輿論的浪尖。

在黨的十八大提出“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略規(guī)化下，浙江省做出了積極思考和探索。切實(shí)利用自身的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)，敢為人先，創(chuàng)新發(fā)展；以全球化的眼光，試圖打造出國際化、個(gè)性化的產(chǎn)業(yè)新城鎮(zhèn)，為我國現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)的建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)和樣板。

建設(shè)特色小鎮(zhèn)是新常態(tài)下浙江發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，是貫徹落實(shí)國家“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的創(chuàng)新試點(diǎn)工程。特色小鎮(zhèn)不僅要消解經(jīng)濟(jì)要素供給壓力、再造成本新優(yōu)勢(shì)，而且要依托現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，再造市場(chǎng)新優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，積極利用“大眾創(chuàng)新 ”的活力，再造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。

隨著特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，在未來，浙江省將形成“小城鎮(zhèn)大產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局，新型化的“產(chǎn)研居”城鎮(zhèn)格局，以及領(lǐng)先全球的市場(chǎng)新格局。在浙江省積極做好新城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，主要是把“以人為本”作為總思路，一切為滿足人的未來需求與發(fā)展為工作走向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)現(xiàn)代化的治理體系。以前瞻性的眼光籌劃特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

經(jīng)過兩年多的發(fā)展，筆者淺薄地認(rèn)為，浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)主要有以下三點(diǎn)理念可供借鑒推廣。

一、避免“大而廣”，取道“小而精”的布局理念

“大而廣”的園區(qū)優(yōu)勢(shì)在以前的發(fā)展中確實(shí)發(fā)揮過“規(guī)模效應(yīng)”，利用產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)在產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)覆蓋上獲得過驚人速度。但在后工業(yè)時(shí)期，前期創(chuàng)造的產(chǎn)品和市場(chǎng)面臨迭代與飽和的困境。

而“小而精”的特色小鎮(zhèn)模式創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)新前景。以融資支持的大眾創(chuàng)新和科技推動(dòng)的產(chǎn)品創(chuàng)新，為資本創(chuàng)造出新市場(chǎng)，也為人類的生活創(chuàng)造出新模式。浙江省政府大力支持“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供幫扶，重點(diǎn)支持有前景的企業(yè)和熱門產(chǎn)業(yè)孵化。合理規(guī)避了劣勢(shì)愈加凸顯的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造占地空間小、綠色環(huán)保的未來高精尖產(chǎn)業(yè)。

二、定位高端、放眼未來的規(guī)劃理念

從近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位形式來看：經(jīng)濟(jì)特區(qū)—自由貿(mào)易區(qū)—產(chǎn)業(yè)園區(qū)—科技園區(qū)—生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)這樣的發(fā)展形式，占用的空間規(guī)模越來越小，但產(chǎn)業(yè)效益溢價(jià)卻越來越高。

從空間規(guī)模來看，特色小鎮(zhèn)一般以10公里為半徑，借助周邊優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境完成空間布局，使產(chǎn)業(yè)與自然融合，體現(xiàn)綠色的發(fā)展理念。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加之政策傾斜和資本集聚，為各路人才和技術(shù)云集提供巨大吸引力。

從戰(zhàn)略布局來看，特色小鎮(zhèn)將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色文化、現(xiàn)代旅游、前沿科技、和未來理念整合起來，做大科技、生產(chǎn)、人文、生態(tài)、宜居、旅游等綜合效益，理念先進(jìn)，未來模式突出，足夠吸引眼球。

從產(chǎn)業(yè)定位來看，浙江省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有著自身獨(dú)特的路徑，在理論界被稱作“浙江模式”。這一模式的本質(zhì)就是以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)為主、依托市場(chǎng)集聚發(fā)展的路經(jīng)。以浙江省的第一批的特色小鎮(zhèn)—互聯(lián)網(wǎng)夢(mèng)想小鎮(zhèn)為例，其依托阿里巴巴為主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，在浙江省重點(diǎn)規(guī)劃新城—未來科技城的腹地落戶，擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，再加之政策傾斜，豐厚的資本支持，最具創(chuàng)新活力的互聯(lián)網(wǎng)基因，吸引了大批互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)公司落戶以及人才集聚，未來優(yōu)勢(shì)可想而知?，F(xiàn)在，浙江省已經(jīng)初步形成數(shù)十個(gè)“特色小鎮(zhèn)”，為我國未來大范圍構(gòu)建新型城鎮(zhèn)提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

三、產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)的發(fā)展理念

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的根本。面對(duì)大環(huán)境下世界經(jīng)濟(jì)的不景氣、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢(shì)的日漸衰落與城市規(guī)劃的臃腫，浙江省的特色小鎮(zhèn)卻開辟出一條產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)、資源洗牌重聚、城鎮(zhèn)布局創(chuàng)新的新路子。

浙江把特色作為小鎮(zhèn)建設(shè)的核心元素，找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)的“特而強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，有機(jī)甄選產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)筑新興產(chǎn)業(yè)高地。把特色小鎮(zhèn)打造成為創(chuàng)新空間、創(chuàng)業(yè)良地、宜居新態(tài)、旅游新區(qū)的未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

四、結(jié)語

以經(jīng)濟(jì)樣態(tài)的創(chuàng)新，激發(fā)新活力、重構(gòu)新市場(chǎng)、引領(lǐng)新消費(fèi)、釋放新空間，提供新需求；以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)投資和消費(fèi)良性互動(dòng)，技術(shù)與轉(zhuǎn)型有效對(duì)接，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供更持久、更強(qiáng)勁的動(dòng)力。以新思考、新理念、未來眼光指引之下的特色小鎮(zhèn)，將為我國新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新發(fā)展總結(jié)出一套經(jīng)驗(yàn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和全國范圍的城鎮(zhèn)化建設(shè)提供戰(zhàn)略新支點(diǎn)。

[1]明文彪.浙江特色小鎮(zhèn)的的理論內(nèi)涵[N].浙江日?qǐng)?bào),2016-05-12（理論版（.

[2]郭金喜.浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)考察[J].浙江經(jīng)濟(jì),2016（09（:62～63.

[3]浙江省政府參事調(diào)研組.喜看特色小鎮(zhèn)興浙江——浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查與思考[J].浙江經(jīng)濟(jì),2016（22（:46～47.

（作者單位：杭州師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

辛毅（1991-），男，漢族，陜西鳳翔人，研究生，杭州師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向：馬克思主義中國化。