陳麗國

從嚴治黨下國家審計研究

陳麗國

黨的十八大以來，在全面從嚴治黨的新形勢下，國家的反腐力度邁向了一個新的臺階，黨風廉政建設(shè)蔚然成風，國家審計在新時期發(fā)揮著舉足輕重的作用，但也存在許多不足。本文在其他學者研究的基礎(chǔ)上，進一步分析了國家審計當前面臨的困境，并且有針對性地提出了相應(yīng)的解決措施，旨在為相關(guān)部門實施審計的過程中提供借鑒與參考。

從嚴治黨 國家審計 監(jiān)督 國家治理

一、國家審計在新形勢下面臨的困境與挑戰(zhàn)

（一）實現(xiàn)審計全覆蓋任務(wù)艱巨

一方面，審計人才資源不足。眾所周知，國家審計所涉及到的審計對象范圍廣泛、數(shù)量龐大，現(xiàn)有的國家審計人員不足以支持審計全覆蓋，尤其是高端審計人才更是非常匱乏，如果實現(xiàn)真正的審計全覆蓋，還需要引進更多的專業(yè)審計人才。另一方面，審計信息資源不足。審計信息的來源主要有兩個，一個是審計機關(guān)的內(nèi)部自有信息，另一個是外部單位的共享信息。目前對于審計機關(guān)的內(nèi)部自有信息管理很不到位，不能夠有效地加以利用；外部單位共享信息往往由于信息不對稱等原因，導致審計單位與其它單位發(fā)生信息脫節(jié)，不能及時、充分利用外部信息資源成果。

（二）我國審計問責制度存在問題

我國的審計問責機制存在的一個明顯的缺陷就是問責對象不明確，問責事項的覆蓋范圍小，這樣在對責任進行追究時，就會出現(xiàn)無法準確劃定問責對象的問題。

（三）國家審計人員的綜合素質(zhì)仍有待提高

我國審計隊伍高端專業(yè)人才嚴重匱乏，許多審計人員思想觀念落后，不善于接觸學習新鮮事物，自身知識更新的速度遠遠落后于時代發(fā)展的腳步，綜合素質(zhì)仍有待提高。就綜合素質(zhì)而言，審計人員要有靈活處理各種突發(fā)狀況的能力，尤其是在進行政府審計的時候，要不畏強權(quán)，也不要因為各種誘惑而喪失審計人員應(yīng)有的職業(yè)道德。

二、從嚴治黨下改進國家審計對策研究

（一）整合審計資源，逐步實現(xiàn)審計全覆蓋

針對審計資源不足的現(xiàn)狀，可以從以下兩個方面進行資源整合：（1）人才資源整合。由于國家審計機關(guān)人才資源有限，可以采取授權(quán)社會審計機構(gòu)的方式，輔助國家審計機關(guān)實施審計項目，這樣一方面可以有效緩解國家審計人才資源不足的壓力，另一方面可以達到實現(xiàn)審計全覆蓋的目的。（2）信息資源整合。一是審計機關(guān)內(nèi)部自有信息要做到分門別類管理，按不同的行業(yè)和部門分別建立數(shù)據(jù)庫，并及時更新相關(guān)信息。二是不同的企業(yè)之間要建立數(shù)據(jù)共享平臺，使信息不對稱造成的負面影響降到最低，充分發(fā)揮信息時效性的優(yōu)勢。

（二）完善國家審計問責機制

為了使審計問責發(fā)揮其應(yīng)有的作用，須做到以下幾點：第一，將審計問責主體之間劃清界限。問責主體不明確，所造成的一個直接后果就是追究責任無法準確定位，工作效率十分低下。第二，健全國家審計機關(guān)內(nèi)部問責機制。審計人員在實施審計的過程中，如果違反職業(yè)道德，濫用權(quán)利，利用自身的便利進行不合法的錢權(quán)交易，更有甚者侵害國家利益，應(yīng)該對此行為進行問責，同時應(yīng)實行審計結(jié)果終身負責制,明確審計人員的質(zhì)量責任意識。

（三）創(chuàng)新審計手段與技術(shù)，提升審計人員綜合素質(zhì)

為了提升審計人員的綜合素質(zhì)，審計機構(gòu)要創(chuàng)新審計手段與技術(shù)，具體應(yīng)做到：第一,加大績效審計力度。審計不應(yīng)該只關(guān)注經(jīng)濟效益，還應(yīng)當將被審計單位的社會效益和環(huán)境效益納入審計范圍之中，通過對公共資源的存量和增量績效的綜合分析，推動被審計單位轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第二，改進審計手段,加快審計機關(guān)的信息化建設(shè)。審計機關(guān)人員要熟練掌握計算機審計的技能，并且有能力在審計項目執(zhí)行過程中實行信息技術(shù)管理，這樣能夠使審計質(zhì)量和效率實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

本文通過探討國家審計當前所面臨的困境與挑戰(zhàn)，最終有針對性地提出了從嚴治黨下改進國家審計的一些對策。此外，文章完善了與國家審計相關(guān)的理論，旨在為有關(guān)部門實施審計的過程中提供借鑒與參考。

總而言之，國家應(yīng)當創(chuàng)新審計資源整合模式，讓有限的資源最大限度地發(fā)揮作用，逐步實現(xiàn)審計全覆蓋；在實施審計的過程中，無論是審計機構(gòu)還是審計人員，都應(yīng)當確保獨立性；完善國家審計問責機制，明確追究腐敗責任，讓腐敗無處可逃，黨風廉政建設(shè)蔚然成風。

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河北大學）

陳麗國（1993-），男，漢族，河北張家口人，研究生在讀，研究方向：財務(wù)管理。