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        談新時(shí)代背景下“三農(nóng)”中的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題

        2017-11-25 09:54:47
        長江叢刊 2017年16期
        關(guān)鍵詞:三農(nóng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

        楊 瑞

        談新時(shí)代背景下“三農(nóng)”中的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題

        楊 瑞

        “三農(nóng)”問題歷來是黨和國家高度重視的問題,包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三方面,而農(nóng)業(yè)問題在三農(nóng)中的重要性不言而喻。在新時(shí)代背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨一些問題,因此我們要在新思路的指導(dǎo)下提出對應(yīng)措施。

        農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 新思路 措施

        隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,“三農(nóng)”中的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為最主要的特征呈現(xiàn)出來,它既是一種過程,又是一種手段。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)的過程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化其內(nèi)涵隨著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步而變化,即不同時(shí)期有不同的內(nèi)涵,從這個(gè)意義上講,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化只有階段性目標(biāo),而沒有終極目標(biāo),即在不同時(shí)期應(yīng)當(dāng)選擇不同的階段目標(biāo),在不同的國民經(jīng)濟(jì)水平層面上有不同的表現(xiàn)形式和特征。

        一、目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀及前景

        “十二五”以來,黨中央、國務(wù)院不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成績?!笆濉睍r(shí)期,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)外部環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜,農(nóng)業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐,沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ),不能拖后腿。綜合判斷,我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)仍處于補(bǔ)齊短板、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,必須緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求,遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律,加快發(fā)展動(dòng)力升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化,推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。

        二、在新時(shí)代背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新思路

        我們應(yīng)全面深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路,為實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展和如期全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)堅(jiān)持以下基本原則:堅(jiān)持改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng);堅(jiān)持生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)同推進(jìn);堅(jiān)持國內(nèi)國際統(tǒng)籌布局;堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的自覺參與者和真正受益者。

        三、在新思路指導(dǎo)下的具體措施

        (一)創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

        創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一動(dòng)力,必須著力推進(jìn)供給創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新,加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,培育更可持續(xù)的增長動(dòng)力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整:調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),提高畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量,推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),壯大特色農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn);提高技術(shù)裝備和信息化水平,全面提高自主創(chuàng)新能力,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力,推進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)深度融合;深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)示范平臺(tái)。

        (二)協(xié)調(diào)惠農(nóng),大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展

        協(xié)調(diào)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,必須樹立全面統(tǒng)籌的系統(tǒng)觀,著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域統(tǒng)籌、主體協(xié)同,加快形成內(nèi)部協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平整體躍升。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,協(xié)同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工業(yè)發(fā)展,完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系,發(fā)展農(nóng)業(yè)新興業(yè)態(tài),拓展農(nóng)業(yè)多種功能,創(chuàng)新一二三產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制;促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展,優(yōu)化發(fā)展區(qū),適度發(fā)展區(qū),保護(hù)發(fā)展區(qū);推動(dòng)經(jīng)營主體協(xié)調(diào)發(fā)展,加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,促進(jìn)農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

        (三)綠色發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平

        綠色是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色化,補(bǔ)齊生態(tài)建設(shè)和質(zhì)量安全短板,實(shí)現(xiàn)資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,提升源頭控制能力,提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

        (四)開放助農(nóng),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外合作

        開放是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路,必須堅(jiān)持雙向開放、合作共贏、共同發(fā)展,著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對外合作,統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源,提升農(nóng)業(yè)對外開放層次和水平。優(yōu)化農(nóng)業(yè)對外合作布局,加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家在農(nóng)業(yè)投資、貿(mào)易、技術(shù)和產(chǎn)能領(lǐng)域的合作,強(qiáng)化與糧食進(jìn)口國和主要缺糧國的種養(yǎng)業(yè)技術(shù)合作,增強(qiáng)其生產(chǎn)能力;提升農(nóng)業(yè)對外合作水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技對外合作,完善農(nóng)業(yè)對外合作服務(wù)體系,提升農(nóng)業(yè)引進(jìn)來質(zhì)量;促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易健康發(fā)展,促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口調(diào)控。

        (五)共享富農(nóng),力促增進(jìn)民生福祉

        共享是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長,著力構(gòu)建機(jī)會(huì)公平、服務(wù)均等、成果普惠的農(nóng)業(yè)發(fā)展新體制,讓農(nóng)民生活得更有尊嚴(yán)、更加體面。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧,精準(zhǔn)培育特色產(chǎn)業(yè),精準(zhǔn)幫扶貧困農(nóng)戶,精準(zhǔn)強(qiáng)化扶持政策,精準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督考核。

        “三農(nóng)”問題歷來是黨中央國務(wù)院工作的重中之重,加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板已成為全黨和全社會(huì)的共識(shí),新時(shí)代背景下農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該更新理念,科學(xué)謀劃發(fā)展新思路,才能更好地解決三農(nóng)問題,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展前景。

        [1]霍達(dá).論破解三農(nóng)問題和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2016(08).

        [2]李玨,熊永蘭.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中“綠色發(fā)展”問題探討[J].湘潮,2016(05).

        (作者單位:華中師范大學(xué))

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