楊 瑞
談新時代背景下“三農(nóng)”中的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題
楊 瑞
“三農(nóng)”問題歷來是黨和國家高度重視的問題,包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三方面,而農(nóng)業(yè)問題在三農(nóng)中的重要性不言而喻。在新時代背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨一些問題,因此我們要在新思路的指導(dǎo)下提出對應(yīng)措施。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 新思路 措施
隨著社會的不斷發(fā)展,“三農(nóng)”中的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為最主要的特征呈現(xiàn)出來,它既是一種過程,又是一種手段。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)文化知識提高農(nóng)民素質(zhì)的過程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化其內(nèi)涵隨著技術(shù)、經(jīng)濟和社會的進步而變化,即不同時期有不同的內(nèi)涵,從這個意義上講,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化只有階段性目標,而沒有終極目標,即在不同時期應(yīng)當選擇不同的階段目標,在不同的國民經(jīng)濟水平層面上有不同的表現(xiàn)形式和特征。
“十二五”以來,黨中央、國務(wù)院不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成績。“十三五”時期,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)外部環(huán)境更加錯綜復(fù)雜,農(nóng)業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐,沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ),不能拖后腿。綜合判斷,我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)仍處于補齊短板、大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,必須緊緊圍繞全面建成小康社會的目標要求,遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律,加快發(fā)展動力升級、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。
我們應(yīng)全面深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路,為實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展和如期全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。同時堅持以下基本原則:堅持改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動;堅持生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)同推進;堅持國內(nèi)國際統(tǒng)籌布局;堅持農(nóng)民主體地位,讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的自覺參與者和真正受益者。
(一)創(chuàng)新強農(nóng),加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一動力,必須著力推進供給創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新,加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,培育更可持續(xù)的增長動力。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整:調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),提高畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量,推進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級,壯大特色農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn);提高技術(shù)裝備和信息化水平,全面提高自主創(chuàng)新能力,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,增強科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力,推進信息化與農(nóng)業(yè)深度融合;深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗示范平臺。
(二)協(xié)調(diào)惠農(nóng),大力促進農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展
協(xié)調(diào)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,必須樹立全面統(tǒng)籌的系統(tǒng)觀,著力推進產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域統(tǒng)籌、主體協(xié)同,加快形成內(nèi)部協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平整體躍升。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,協(xié)同推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工業(yè)發(fā)展,完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系,發(fā)展農(nóng)業(yè)新興業(yè)態(tài),拓展農(nóng)業(yè)多種功能,創(chuàng)新一二三產(chǎn)業(yè)融合機制;促進區(qū)域農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展,優(yōu)化發(fā)展區(qū),適度發(fā)展區(qū),保護發(fā)展區(qū);推動經(jīng)營主體協(xié)調(diào)發(fā)展,加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民隊伍,促進農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(三)綠色發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平
綠色是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志,必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,推進農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色化,補齊生態(tài)建設(shè)和質(zhì)量安全短板,實現(xiàn)資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,提升源頭控制能力,提升標準化生產(chǎn)能力,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。
(四)開放助農(nóng),擴大農(nóng)業(yè)對外合作
開放是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路,必須堅持雙向開放、合作共贏、共同發(fā)展,著力加強農(nóng)業(yè)對外合作,統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源,提升農(nóng)業(yè)對外開放層次和水平。優(yōu)化農(nóng)業(yè)對外合作布局,加強與“一帶一路”沿線國家在農(nóng)業(yè)投資、貿(mào)易、技術(shù)和產(chǎn)能領(lǐng)域的合作,強化與糧食進口國和主要缺糧國的種養(yǎng)業(yè)技術(shù)合作,增強其生產(chǎn)能力;提升農(nóng)業(yè)對外合作水平,推進農(nóng)業(yè)科技對外合作,完善農(nóng)業(yè)對外合作服務(wù)體系,提升農(nóng)業(yè)引進來質(zhì)量;促進農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易健康發(fā)展,促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口,加強農(nóng)產(chǎn)品進口調(diào)控。
(五)共享富農(nóng),力促增進民生福祉
共享是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,促進農(nóng)民收入持續(xù)增長,著力構(gòu)建機會公平、服務(wù)均等、成果普惠的農(nóng)業(yè)發(fā)展新體制,讓農(nóng)民生活得更有尊嚴、更加體面。推進產(chǎn)業(yè)精準脫貧,精準培育特色產(chǎn)業(yè),精準幫扶貧困農(nóng)戶,精準強化扶持政策,精準實施監(jiān)督考核。
“三農(nóng)”問題歷來是黨中央國務(wù)院工作的重中之重,加快補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板已成為全黨和全社會的共識,新時代背景下農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該更新理念,科學(xué)謀劃發(fā)展新思路,才能更好地解決三農(nóng)問題,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的發(fā)展前景。
[1]霍達.論破解三農(nóng)問題和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2016(08).
[2]李玨,熊永蘭.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中“綠色發(fā)展”問題探討[J].湘潮,2016(05).
(作者單位:華中師范大學(xué))