楊 瑞

談新時代背景下“三農(nóng)”中的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題

楊 瑞

“三農(nóng)”問題歷來是黨和國家高度重視的問題，包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三方面，而農(nóng)業(yè)問題在三農(nóng)中的重要性不言而喻。在新時代背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨一些問題，因此我們要在新思路的指導(dǎo)下提出對應(yīng)措施。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 新思路 措施

隨著社會的不斷發(fā)展，“三農(nóng)”中的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為最主要的特征呈現(xiàn)出來，它既是一種過程，又是一種手段。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)文化知識提高農(nóng)民素質(zhì)的過程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化其內(nèi)涵隨著技術(shù)、經(jīng)濟和社會的進步而變化，即不同時期有不同的內(nèi)涵，從這個意義上講，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化只有階段性目標，而沒有終極目標，即在不同時期應(yīng)當選擇不同的階段目標，在不同的國民經(jīng)濟水平層面上有不同的表現(xiàn)形式和特征。

一、目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀及前景

“十二五”以來，黨中央、國務(wù)院不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成績。“十三五”時期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)外部環(huán)境更加錯綜復(fù)雜，農(nóng)業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，不能拖后腿。綜合判斷，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)仍處于補齊短板、大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，必須緊緊圍繞全面建成小康社會的目標要求，遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，加快發(fā)展動力升級、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。

二、在新時代背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新思路

我們應(yīng)全面深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，為實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展和如期全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。同時堅持以下基本原則：堅持改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動；堅持生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)同推進；堅持國內(nèi)國際統(tǒng)籌布局；堅持農(nóng)民主體地位，讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的自覺參與者和真正受益者。

三、在新思路指導(dǎo)下的具體措施

（一）創(chuàng)新強農(nóng)，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一動力，必須著力推進供給創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育更可持續(xù)的增長動力。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整：調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大特色農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)；提高技術(shù)裝備和信息化水平，全面提高自主創(chuàng)新能力，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，推進信息化與農(nóng)業(yè)深度融合；深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗示范平臺。

(二）協(xié)調(diào)惠農(nóng)，大力促進農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展

協(xié)調(diào)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，必須樹立全面統(tǒng)籌的系統(tǒng)觀，著力推進產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域統(tǒng)籌、主體協(xié)同，加快形成內(nèi)部協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平整體躍升。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，協(xié)同推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)新興業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，創(chuàng)新一二三產(chǎn)業(yè)融合機制；促進區(qū)域農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展區(qū)，適度發(fā)展區(qū)，保護發(fā)展區(qū)；推動經(jīng)營主體協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，促進農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（三）綠色發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平

綠色是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色化，補齊生態(tài)建設(shè)和質(zhì)量安全短板，實現(xiàn)資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升源頭控制能力，提升標準化生產(chǎn)能力，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

（四）開放助農(nóng)，擴大農(nóng)業(yè)對外合作

開放是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，必須堅持雙向開放、合作共贏、共同發(fā)展，著力加強農(nóng)業(yè)對外合作，統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，提升農(nóng)業(yè)對外開放層次和水平。優(yōu)化農(nóng)業(yè)對外合作布局，加強與“一帶一路”沿線國家在農(nóng)業(yè)投資、貿(mào)易、技術(shù)和產(chǎn)能領(lǐng)域的合作，強化與糧食進口國和主要缺糧國的種養(yǎng)業(yè)技術(shù)合作，增強其生產(chǎn)能力；提升農(nóng)業(yè)對外合作水平，推進農(nóng)業(yè)科技對外合作，完善農(nóng)業(yè)對外合作服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)引進來質(zhì)量；促進農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易健康發(fā)展，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，加強農(nóng)產(chǎn)品進口調(diào)控。

（五）共享富農(nóng)，力促增進民生福祉

共享是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，著力構(gòu)建機會公平、服務(wù)均等、成果普惠的農(nóng)業(yè)發(fā)展新體制，讓農(nóng)民生活得更有尊嚴、更加體面。推進產(chǎn)業(yè)精準脫貧，精準培育特色產(chǎn)業(yè)，精準幫扶貧困農(nóng)戶，精準強化扶持政策，精準實施監(jiān)督考核。

“三農(nóng)”問題歷來是黨中央國務(wù)院工作的重中之重，加快補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板已成為全黨和全社會的共識，新時代背景下農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該更新理念，科學(xué)謀劃發(fā)展新思路，才能更好地解決三農(nóng)問題，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的發(fā)展前景。

[1]霍達.論破解三農(nóng)問題和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2016(08).

[2]李玨,熊永蘭.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中“綠色發(fā)展”問題探討[J].湘潮,2016(05).

（作者單位：華中師范大學(xué)）