黃清平

關(guān)于群眾公共文化服務(wù)需求及滿(mǎn)意度的調(diào)查報(bào)告

黃清平

本文就建始縣群眾公共文化服務(wù)需求及滿(mǎn)意度做了詳細(xì)的調(diào)查，并提出了幾點(diǎn)針對(duì)性建議。

群眾公共文化服務(wù) 需求 滿(mǎn)意度

一、調(diào)查基本情況

調(diào)查目標(biāo)：利用調(diào)查數(shù)據(jù)和資料了解農(nóng)民工公共文化服務(wù)現(xiàn)狀，分析農(nóng)民工公共文化服務(wù)中存在的問(wèn)題，并找到解決措施，為農(nóng)民工提供均等化的公共文化服務(wù)給予有利的條件。

調(diào)查時(shí)間：2016年9月-2017年2月

調(diào)查對(duì)象：建始縣農(nóng)民工

調(diào)查方式：實(shí)地走訪，訪談分析

二、調(diào)查的主要過(guò)程

（一）實(shí)地走訪過(guò)程

本次調(diào)查受訪者共100人，相關(guān)因素為年齡段、性別、務(wù)工時(shí)間、受訪者受教育程度。

（1）受訪的農(nóng)民工年齡段均為16至60歲。

（2）從性別上劃分：男性50名，女性50名，性別比例均衡。

（3）從務(wù)工年限劃分：最短的1年3個(gè)月，最長(zhǎng)的16年7個(gè)月。

（4）從受教育程度劃分：小學(xué)文化程度有24人，初中文化程度有46人，高中(中專(zhuān))文化程度30人。

（二）訪談分析

農(nóng)民工普遍存在勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)條件差，融入城市生活困難等問(wèn)題，很多農(nóng)民工下班后的生活方式都是睡覺(jué)，打牌，看電視，生活圈很窄，能夠放松身心和增加知識(shí)的生活方式太少。

三、體會(huì)及思考（存在的問(wèn)題及原因分析）

（一）農(nóng)民工缺乏文化生活的重要原因是收入低下和超負(fù)荷勞動(dòng)

訪談中，一些農(nóng)民工表示，繁忙的工作使得身心疲憊，休息時(shí)間大多用睡覺(jué)補(bǔ)充體力；一些農(nóng)民工表示，賺的錢(qián)要供給家庭里的花銷(xiāo)，娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)偏高，大都不愿去；另一些農(nóng)民工表示，沒(méi)有興趣和心思去關(guān)心工作之外的其他事情，來(lái)城里掙到錢(qián)就是最大的收獲。在農(nóng)民工身上，巨大的生存壓力，較低的受教育程度、低收入水平以及在身份上有“亦工亦農(nóng)、非工非農(nóng)”的雙重性，種種因素使得農(nóng)民工無(wú)法安心享用城市中現(xiàn)有的公共文化設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。

（二）政府提供的公共文化服務(wù)不足

從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，少部分農(nóng)民工表示，自己并不太喜歡公司或城市舉辦的一些文化活動(dòng)；一部分農(nóng)民工表示，公共文化場(chǎng)所設(shè)施諸如圖書(shū)館體育場(chǎng)之類(lèi)的場(chǎng)所太少。農(nóng)民工能夠獲得的公共文化服務(wù)非常有限，城市的公共文化服務(wù)不能融入他們的生活，這就需要政府來(lái)做一些實(shí)事，提供一些公共文化服務(wù)，讓農(nóng)民工這一弱勢(shì)群體能夠切實(shí)的享受到這一服務(wù)。

（三）農(nóng)民工對(duì)所在城市的公共文化服務(wù)體系缺乏了解

根據(jù)訪談的記錄，一些農(nóng)民工表示自己和公共文化服務(wù)無(wú)關(guān)，這些都是城里人應(yīng)有的享受；一些農(nóng)民工表示，自己不了解農(nóng)民工公共文化服務(wù)的位置，對(duì)于這方面的宣傳太少；還有一些人表示自己從沒(méi)有想過(guò)政府能為自己提供公共文化服務(wù)。城市對(duì)農(nóng)民工薄弱的服務(wù)體系，導(dǎo)致農(nóng)民工對(duì)公共文化服務(wù)知之甚少。

四、討論與建議（解決問(wèn)題的對(duì)策）

（一）創(chuàng)新農(nóng)民工公共文化服務(wù)參與機(jī)制

現(xiàn)在公共文化服務(wù)的問(wèn)題很多，服務(wù)機(jī)構(gòu)單一，資源分散，組織能力薄弱，側(cè)面反映出農(nóng)民工對(duì)于文化生活的需求，新機(jī)制新體系需要政府來(lái)引導(dǎo)，各個(gè)企業(yè)一起參與，來(lái)推動(dòng)這一方面的服務(wù)。

以下是幾點(diǎn)建議：第一，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)增加農(nóng)民工的文化服務(wù)。用工企業(yè)應(yīng)該增加如電視室、棋牌室、乒乓球室、閱覽室、籃球場(chǎng)等場(chǎng)所，以便于農(nóng)民工下班后的休閑活動(dòng)；第二，建設(shè)以社區(qū)為中心，方便農(nóng)民工進(jìn)行文化交流和文化知識(shí)提升的平臺(tái)。

（二）健全農(nóng)民工公共文化服務(wù)政策機(jī)制

政府部門(mén)需解決人民群眾不斷增長(zhǎng)的文化需求。第一，出臺(tái)具體政策措施和服務(wù)規(guī)范。公共文化設(shè)施和公共文化場(chǎng)所諸如群藝館、文化館、圖書(shū)館、文化廣場(chǎng)、健身廣場(chǎng)等向農(nóng)民工全部開(kāi)放。第二，當(dāng)?shù)卣C布具體適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的政策法規(guī)，利用服務(wù)體系服務(wù)職能機(jī)構(gòu)著力解決農(nóng)民工的基本文化權(quán)益問(wèn)題，推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）建立農(nóng)民工公共文化服務(wù)投入機(jī)制

第一，多渠道吸納社會(huì)資金進(jìn)行投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量以冠名、捐款捐物、建立基金等，吸引社會(huì)上用工企業(yè)和有意向的企業(yè)參與農(nóng)民工公共文化設(shè)施和場(chǎng)所的建設(shè)，為農(nóng)民工公共文化服務(wù)領(lǐng)域做貢獻(xiàn)的同時(shí)又能擴(kuò)大企業(yè)的知名度和影響力。第二，政府公共財(cái)政的主導(dǎo)作用必須要凸顯出來(lái)，通過(guò)將農(nóng)民工文化服務(wù)建設(shè)納入公共財(cái)政保障范圍，擴(kuò)大農(nóng)民工聚居區(qū)公共文化建設(shè)資金投入，按照公益性、便利性的原則，建立市、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)(社區(qū))三級(jí)農(nóng)民工文化設(shè)施覆蓋平臺(tái)，包括面向農(nóng)民工的圖書(shū)館、文化活動(dòng)中心、大型宣傳櫥窗、文化廣場(chǎng)、健身設(shè)施等設(shè)立農(nóng)民工公共文化專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)。政府公共財(cái)政要承擔(dān)發(fā)展農(nóng)民工公共文化服務(wù)的部分資金。因此，在當(dāng)前的農(nóng)民工公共文化服務(wù)供給短缺的現(xiàn)狀下，建立農(nóng)民工公共文化服務(wù)投入機(jī)制是時(shí)下之需。

五、結(jié)語(yǔ)

城市的發(fā)展和城市的建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)民工兄弟，給予農(nóng)民工的文化服務(wù)確實(shí)相對(duì)較少，為了推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的規(guī)劃，滿(mǎn)足農(nóng)民工的精神生活，把農(nóng)民工納入公共文化服務(wù)體系迫在眉睫。

湖北省恩施州建始縣業(yè)州鎮(zhèn)文化體育服務(wù)中心）

黃清平（1977-），女，土家族，湖北建始人，群眾文化助理館員，研究方向：基層群眾文化。