□ 聞 言

也談從嚴(yán)治黨“要從高級(jí)干部抓起”

□ 聞 言

十八屆六中全會(huì)通過的《準(zhǔn)則》和《條例》，一個(gè)極為明顯的特點(diǎn)是突出強(qiáng)調(diào)以上率下，從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從主要領(lǐng)導(dǎo)干部做起。這一論斷，的確抓住了事物發(fā)展的本質(zhì)，抓住了這些從嚴(yán)治黨不力不嚴(yán)的要害和癥結(jié)，對(duì)于全面落實(shí)十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，尤其是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，具有極為重要的理論意義和戰(zhàn)略意義。

領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部，在我國這樣特殊的國情，特別的政治構(gòu)架中，是一個(gè)特殊的群體。

首先，法定地位決定了在治國理政中具有重要作用。集權(quán)制條件下，中央的任何決策的制定，他們都會(huì)不同程度地參與；中央任何事關(guān)國家、民族的全局性、根本性的重大任務(wù)，需要他們?nèi)ソM織各級(jí)各部門去執(zhí)行、去落實(shí)；遼闊的國土上發(fā)生可能影響大局的局部性的突發(fā)事件乃至動(dòng)機(jī)，需要他們?nèi)テ较⑷タ刂迫ヌ幚怼Ｋ麄兊牧鋈绾?、態(tài)度如何、能力如何、水平如何、在群眾中的影響力號(hào)召力如何，對(duì)這些事情能否正確得到處理都影響極大，甚至結(jié)果截然相反。

其次，高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的影響力巨大。在傳媒手段和信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的形象如何、威望如何，不僅黨內(nèi)和政府體制內(nèi)的成員，甚至公眾和社會(huì)成員心底也都清楚。在目前的社會(huì)價(jià)值判斷體系中，領(lǐng)導(dǎo)干部做了應(yīng)該做的事情，公眾認(rèn)為都是應(yīng)該的；而領(lǐng)導(dǎo)干部一旦出現(xiàn)負(fù)面消息，立即就會(huì)弄得滿城風(fēng)雨。就是說，做好事做壞事都會(huì)引起巨大反響。

再次，高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掌握的公共資源支配權(quán)巨大，可以主宰一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)單位，個(gè)別霸道者甚至可以主宰生殺予奪。這些權(quán)力一旦被異化成為個(gè)人謀利謀私的工具，其后果就相當(dāng)可怕。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)民心、順應(yīng)潮流，全面從嚴(yán)治黨，解決治黨不嚴(yán)，管黨不力的問題，不僅做規(guī)定、反四風(fēng)、建制度、抓教育，而且嚴(yán)厲懲處從正國級(jí)到村級(jí)的一大批腐敗分子，贏得了全黨全軍全國人民的高度贊揚(yáng)和真心擁護(hù)，但對(duì)黨的肌體的損害是相當(dāng)嚴(yán)重的，留給我們的教訓(xùn)是極其沉痛和深刻的！

對(duì)黨的肌體的損害，對(duì)黨的執(zhí)政地位的損害，具體的可以列出若干條，但最為嚴(yán)重的、最具殺傷力的，莫過于對(duì)黨群關(guān)系的損傷，致使黨和政府的公信力嚴(yán)重下降！

西方政治學(xué)中有一條定律叫做“塔西坨陷阱”，其含義是說，當(dāng)一個(gè)政府公信力下降時(shí)，無論你說好還是說壞，公眾認(rèn)為你說的都是壞的。這雖然是千年前古羅馬執(zhí)政官塔西坨與同僚的對(duì)話，但他確實(shí)揭示了執(zhí)政過程中一種十分值得注意的社會(huì)現(xiàn)象，揭示了執(zhí)政的本質(zhì)就是號(hào)令如山倒，說話有人聽。我們今天的一些地方所發(fā)生的一些事情，很多情況下都是“說話沒人聽”造成的。那為什么會(huì)出現(xiàn)“說話沒人聽”的局面？過去很多時(shí)候常常聽到的說法是“群眾的價(jià)值觀變了”，“逐利”“個(gè)人主義思潮泛濫”，這種情況是客觀存在的，但有沒有我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部的胡作非為、以權(quán)謀私、出爾反爾、形象極差，群眾一見就覺得“惡心”的問題存在呢？我看是有的！領(lǐng)導(dǎo)干部的形象影響極大，他們身居廟堂之上而不體恤百姓，帶頭違反政策規(guī)定，一事當(dāng)前，先替自己打算，一切以自己的利益維護(hù)為考慮問題的出發(fā)點(diǎn)，有些人的行為令人發(fā)指又令人不齒，這樣的人仍在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，群眾心中怎能無氣、怎能無恨？他們還怎么能號(hào)令天下？靠他們來維護(hù)黨的權(quán)威，厚實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，又怎么可能？從“高級(jí)干部抓起”，中央真是抓到問題的根子上了。

把高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部放在監(jiān)督的重要位置上，必須解決好誰來監(jiān)督的問題。對(duì)干部尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督不能理想化，不能空想化，必須出實(shí)招用實(shí)策出實(shí)效。不能理想化，就是不要寄希望于下級(jí)監(jiān)督，更不要寄希望于同級(jí)監(jiān)督，那是沒有意義的，只有上級(jí)監(jiān)督才能奏效。不能空想化，就是不要指望高級(jí)干部都是黨內(nèi)的優(yōu)秀分子，黨性觀念強(qiáng)，政治覺悟高，“響鼓不用重槌敲”，只要點(diǎn)到問題他就會(huì)“幡然悔悟”，進(jìn)而“痛改前非”。這恰恰就中了那些投機(jī)成性、善于鉆營者的“圈套”。十八大以來被組織處理的那些干部的“懺悔錄”，不是很多人說到這一問題了嗎？所以，我們需要認(rèn)真研究一套監(jiān)督模式和機(jī)制來解決這個(gè)問題。

有一種方式我們不妨一試：“上級(jí)監(jiān)督主官，主官監(jiān)督成員”。上一級(jí)黨委和組織、紀(jì)檢部門的主要負(fù)責(zé)同志，要把主要精力或者注意力放在下級(jí)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)身上，聽其言、觀其行、察其色、考其績、判其能；對(duì)班子中的其他成員，則多聽取主要負(fù)責(zé)人的意見和建議，包括對(duì)班子成員的評(píng)價(jià)，包括對(duì)成員的調(diào)整使用意見。這里的前提是必須選準(zhǔn)用好“一把手”，既用好，就放手，“疑人不用，用人不疑?！边@個(gè)要求當(dāng)然高了點(diǎn)，但從長遠(yuǎn)講，是值得的，也是應(yīng)該的。

當(dāng)然，高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部畢竟受教育和培養(yǎng)多年，其基本的政治素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)還是有的，自律是有相當(dāng)基礎(chǔ)的。因此，在研究如何對(duì)他們實(shí)施更為嚴(yán)格的“他律”的同時(shí)，更應(yīng)研究如何實(shí)施有效的教育和培養(yǎng)，提高他們自律的自覺性和主動(dòng)性，使他們始終注意“修身”，注意自我改造和自我反省。這里特別需要提出的是對(duì)他們做人做官做事的“面子”教育，不能只是要么“流芳千古”，要么“遺臭萬年”，這種極端不能走，需要更多的高級(jí)干部以自己的思想行為在廣大人民群眾心目中樹起一座“豐碑”，值得人們永遠(yuǎn)懷念的“豐碑”！

（責(zé)編：張靈霞）

·黨建信息·

構(gòu)筑黨員干部的“精神綠洲”

絳縣縣委把推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、開展維護(hù)核心見諸行動(dòng)主題教育與深入貫徹習(xí)近平總書記在山西視察重要講話精神相結(jié)合，與全面加強(qiáng)“三基建設(shè)”相結(jié)合，著力構(gòu)筑黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“精神綠洲”?？h委書記親自帶領(lǐng)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長赴右玉參觀綠化豐碑，聆聽右玉人民戰(zhàn)天斗地的綠化歷史，感受歷屆縣委班子“迎難而上、艱苦奮斗、久久為功、利在長遠(yuǎn)、一任接著一任干”的使命擔(dān)當(dāng)，經(jīng)受了一次深刻的思想洗禮。大家紛紛表示，一定要以這次參觀學(xué)習(xí)為鏡，深刻檢視自己在思想境界和為民服務(wù)方面的欠缺和不足，以“右玉精神”為寶貴財(cái)富和干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，以“三基建設(shè)”為引領(lǐng)，在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和維護(hù)核心見諸行動(dòng)主題教育的實(shí)踐中，全面抓好理想信念建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境衛(wèi)生整治、維護(hù)穩(wěn)定化解矛盾和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)等工作，加快推進(jìn)“兩鄉(xiāng)五區(qū)”建設(shè)步伐，確保絳縣各項(xiàng)工作爭一流、站前列，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

（中共絳縣縣委組織部）