文 符國(guó)群

直面“新矛盾” 化解“不平衡”

文 符國(guó)群

三萬(wàn)余字的十九大報(bào)告，字字鏗鏘，句句有力，彰顯了氣魄、格局、自信、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。通篇體現(xiàn)了理論的深邃，閃爍著思想和智慧的光芒。報(bào)告既是宣言書(shū)，又是動(dòng)員令，更是路線(xiàn)圖，讀后令人鼓舞、催人奮進(jìn)。

報(bào)告關(guān)于“新時(shí)代”和“新矛盾”的戰(zhàn)略性判斷，高屋建瓴，為我國(guó)未來(lái)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)文明的建設(shè)和發(fā)展，指明了方向。

“新時(shí)代”的社會(huì)基本矛盾已轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，這一新的重大理論判斷，既強(qiáng)調(diào)了“需要”的界定來(lái)自人民，體現(xiàn)了“執(zhí)政為民”的理念，也凸顯了滿(mǎn)足“需要”所面臨的障礙是發(fā)展的不平衡、不充分。這里的“需要”不僅指物質(zhì)和文化需要，也包括對(duì)宜居的環(huán)境，方便的出行，和諧的社區(qū)，甚至對(duì)公平正義、對(duì)社會(huì)事務(wù)的參與等多層次、多方面的需要。這里的“發(fā)展”不僅指經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也包括社會(huì)、文化甚至個(gè)人自身的發(fā)展。

日益增長(zhǎng)的“需要”要求同時(shí)解決發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，但長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)從中央到地方，更多致力于解決后一方面的問(wèn)題，發(fā)展的不平衡則相對(duì)被忽視。以習(xí)近平為核心的黨中央，明確把發(fā)展不平衡視為社會(huì)基本矛盾的重要方面，展現(xiàn)了直面和解決這一問(wèn)題的巨大決心和勇氣。

發(fā)展不平衡首先體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間。為緩解這方面的矛盾，過(guò)去幾年，中央推出了一系列重大戰(zhàn)略和工程，如京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、精準(zhǔn)脫貧工程等。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，它們?yōu)榫徑獍l(fā)展不平衡已經(jīng)或正在發(fā)揮積極作用。十九大報(bào)告再一次重申，要實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，彰顯了中央將在更高層次和以更大的力度來(lái)協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡與區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題。最近高校系統(tǒng)推出“雙一流”建設(shè)工程，將中西部地區(qū)的鄭州大學(xué)、云南大學(xué)和新疆大學(xué)列入雙一流重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)，就較好地體現(xiàn)了高等教育資源配置要兼顧地區(qū)平衡的思想。

發(fā)展不平衡也體現(xiàn)在社會(huì)、文化、生態(tài)等方面的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。報(bào)告提出要重點(diǎn)建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)；要踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國(guó)；要推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展等。這些提法和論述，豐富和深化了我們對(duì)發(fā)展的理解和認(rèn)識(shí)，在未來(lái)將極大地改變“GDP”導(dǎo)向的發(fā)展思路，有助于形成協(xié)調(diào)、包容、共享的發(fā)展格局。

相對(duì)于不充分的發(fā)展，“不平衡的發(fā)展”并不能單純或主要依靠技術(shù)進(jìn)步、依靠市場(chǎng)或依靠“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”自動(dòng)化解或消除，政府在解決發(fā)展不平衡的問(wèn)題上任重道遠(yuǎn)。我深信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的武裝，有“四個(gè)偉大”的牽引，有勤勞智慧的中國(guó)人民，不平衡不充分發(fā)展所帶來(lái)的挑戰(zhàn)終將被一一化解，中國(guó)這艘巨輪一定能乘風(fēng)破浪，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，駛向一代一代中華優(yōu)秀兒女所憧憬、所追求的美好未來(lái)。

作者系北京市政協(xié)委員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授

責(zé)任編輯 崔晨