文 符國群

直面“新矛盾” 化解“不平衡”

文 符國群

三萬余字的十九大報告，字字鏗鏘，句句有力，彰顯了氣魄、格局、自信、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。通篇體現(xiàn)了理論的深邃，閃爍著思想和智慧的光芒。報告既是宣言書，又是動員令，更是路線圖，讀后令人鼓舞、催人奮進。

報告關(guān)于“新時代”和“新矛盾”的戰(zhàn)略性判斷，高屋建瓴，為我國未來政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)文明的建設(shè)和發(fā)展，指明了方向。

“新時代”的社會基本矛盾已轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，這一新的重大理論判斷，既強調(diào)了“需要”的界定來自人民，體現(xiàn)了“執(zhí)政為民”的理念，也凸顯了滿足“需要”所面臨的障礙是發(fā)展的不平衡、不充分。這里的“需要”不僅指物質(zhì)和文化需要，也包括對宜居的環(huán)境，方便的出行，和諧的社區(qū)，甚至對公平正義、對社會事務(wù)的參與等多層次、多方面的需要。這里的“發(fā)展”不僅指經(jīng)濟發(fā)展，也包括社會、文化甚至個人自身的發(fā)展。

日益增長的“需要”要求同時解決發(fā)展不平衡、不充分的問題，但長期以來我國從中央到地方，更多致力于解決后一方面的問題，發(fā)展的不平衡則相對被忽視。以習(xí)近平為核心的黨中央，明確把發(fā)展不平衡視為社會基本矛盾的重要方面，展現(xiàn)了直面和解決這一問題的巨大決心和勇氣。

發(fā)展不平衡首先體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間。為緩解這方面的矛盾，過去幾年，中央推出了一系列重大戰(zhàn)略和工程，如京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、西部開發(fā)戰(zhàn)略、東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、精準脫貧工程等。應(yīng)當(dāng)說，它們?yōu)榫徑獍l(fā)展不平衡已經(jīng)或正在發(fā)揮積極作用。十九大報告再一次重申，要實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，彰顯了中央將在更高層次和以更大的力度來協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡與區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。最近高校系統(tǒng)推出“雙一流”建設(shè)工程，將中西部地區(qū)的鄭州大學(xué)、云南大學(xué)和新疆大學(xué)列入雙一流重點建設(shè)大學(xué)，就較好地體現(xiàn)了高等教育資源配置要兼顧地區(qū)平衡的思想。

發(fā)展不平衡也體現(xiàn)在社會、文化、生態(tài)等方面的發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展。報告提出要重點建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺；要踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國；要推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展等。這些提法和論述，豐富和深化了我們對發(fā)展的理解和認識，在未來將極大地改變“GDP”導(dǎo)向的發(fā)展思路，有助于形成協(xié)調(diào)、包容、共享的發(fā)展格局。

相對于不充分的發(fā)展，“不平衡的發(fā)展”并不能單純或主要依靠技術(shù)進步、依靠市場或依靠“經(jīng)濟增長”自動化解或消除，政府在解決發(fā)展不平衡的問題上任重道遠。我深信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有新時代中國特色社會主義思想的武裝，有“四個偉大”的牽引，有勤勞智慧的中國人民，不平衡不充分發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)終將被一一化解，中國這艘巨輪一定能乘風(fēng)破浪，揚帆遠航，駛向一代一代中華優(yōu)秀兒女所憧憬、所追求的美好未來。

作者系北京市政協(xié)委員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授

責(zé)任編輯 崔晨