【中儲糧結(jié)算中心特約專欄】

會 計

22項管理會計應(yīng)用指引發(fā)布

最近，財政部根據(jù)《管理會計基本指引》，制定并發(fā)布了《管理會計應(yīng)用指引第100號——戰(zhàn)略管理》等首批22項管理會計應(yīng)用指引，其中包括：戰(zhàn)略管理相關(guān)應(yīng)用指引（戰(zhàn)略管理、戰(zhàn)略地圖）、預(yù)算管理相關(guān)應(yīng)用指引（預(yù)算管理、流動預(yù)算）、成本管理相關(guān)應(yīng)用指引（成本管理、目標(biāo)成本法、標(biāo)準(zhǔn)成本法、變動成本法、作業(yè)成本法）、營運管理相關(guān)應(yīng)用指引（營運管理、本量利分析、敏感性分析、邊際分析）、投融資管理相關(guān)應(yīng)用指引（投融資管理、貼現(xiàn)現(xiàn)金流法、項目管理）、績效管理相關(guān)應(yīng)用指引（績效管理、關(guān)鍵績效指標(biāo)法、經(jīng)濟(jì)增加值法、平衡計分卡）、企業(yè)管理會計報告應(yīng)用指引、管理會計信息系統(tǒng)應(yīng)用指引。要求各單位在開展管理會計工作中參照執(zhí)行。

會計從業(yè)資格仍在《國家職業(yè)資格目錄》中

最近，人力資源和社會保障部發(fā)布《國家職業(yè)資格目錄》，會計從業(yè)資格仍位列目錄之中。對此，財政部發(fā)布《關(guān)于會計從業(yè)資格最新進(jìn)展情況的說明》，稱“會計從業(yè)資格已進(jìn)入修法程序，待修法完成后，再依法調(diào)整《國家職業(yè)資格目錄》”。新發(fā)布的《國家職業(yè)資格目錄》共包含59項專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格，81項技能人員職業(yè)資格。其中，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格中包括會計從業(yè)資格、會計專業(yè)技術(shù)資格、注冊會計師、審計專業(yè)技術(shù)資格、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師等。

2018年起社?；鹭攧?wù)管理執(zhí)行新規(guī)范

最近，財政部、人力資源和社會保障部、國家衛(wèi)生計生委等部門聯(lián)合印發(fā)《社會保險基金財務(wù)制度》，自2018年1月1日起實施。財政部門、審計機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，對社會保險基金的收支、管理和運營情況實施監(jiān)督?！吨贫取访鞔_，社會保險基金財務(wù)管理和會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。基金納入社會保障基金財政專戶，實行“收支兩條線”管理?；鸢凑针U種及不同制度分別建賬、分賬核算、分別計息、專款專用?；鹬g不得相互擠占和調(diào)劑，不得違規(guī)投資運營，不得用于平衡一般公共預(yù)算。

關(guān) 注

納稅人銷售國家臨時存儲糧食發(fā)票開具有關(guān)問題明確

最近，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于納稅人銷售國家臨時存儲糧食發(fā)票開具有關(guān)問題的批復(fù)》（稅總函[2017]422號），就納稅人銷售國家臨儲糧（含大豆，下同）增值稅發(fā)票開具有關(guān)問題給予明確。根據(jù)《批復(fù)》，對于低于庫存成本銷售的國家臨儲糧，非中儲糧直屬企業(yè)應(yīng)按照成交金額向中儲糧直屬企業(yè)開具增值稅發(fā)票；對于高于（或等于）庫存成本銷售的國家臨儲糧，非中儲糧直屬企業(yè)應(yīng)按照庫存成本金額向中儲糧直屬企業(yè)開具增值稅發(fā)票。中儲糧直屬企業(yè)應(yīng)按照國家臨儲糧的成交金額向購買方開具增值稅發(fā)票。

稅收

全民所有制企業(yè)公司制改制企業(yè)所得稅相關(guān)政策明確

最近，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于全民所有制企業(yè)公司制改制企業(yè)所得稅處理問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第34號）。根據(jù)《公告》，全民所有制企業(yè)改制為國有獨資公司或者國有全資子公司，屬于財稅 [2009]59號文件第四條規(guī)定的 “企業(yè)發(fā)生其他法律形式簡單改變”的，可依照以下規(guī)定進(jìn)行企業(yè)所得稅處理：改制中資產(chǎn)評估增值不計入應(yīng)納稅所得額；資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)按其原有計稅基礎(chǔ)確定；資產(chǎn)增值部分的折舊或者攤銷不得在稅前扣除?！豆妗访鞔_，全民所有制企業(yè)資產(chǎn)評估增值相關(guān)材料應(yīng)由改制后的企業(yè)留存?zhèn)洳椤！豆妗愤m用于2017年度及以后年度企業(yè)所得稅匯算清繳。此前發(fā)生的全民所有制企業(yè)公司制改制，尚未進(jìn)行企業(yè)所得稅處理的，可依照《公告》執(zhí)行。

科研用品免稅進(jìn)口政策明確

最近，財政部、科技部等四部門聯(lián)合發(fā)布了《科研院所、轉(zhuǎn)制科研院所、國家重點實驗室、企業(yè)國家重點實驗室和國家工程技術(shù)研究中心免稅進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品管理辦法》。根據(jù)《辦法》，符合條件的科研院所、轉(zhuǎn)制科研院所、國家重點實驗室、企業(yè)國家重點實驗室和國家工程技術(shù)研究中心，可按規(guī)定向海關(guān)申請辦理進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品的減免稅手續(xù)。2016年1月1日前成立或轉(zhuǎn)制的上述各類科研機(jī)構(gòu)，自2016年1月1日起享受減免政策。2016年1月1日后成立的科研院所，自《事業(yè)單位法人證書》有效期起始之日起享受減免政策。2016年1月1日后轉(zhuǎn)制的科研院所，自取得企業(yè)法人登記證書之日起或批準(zhǔn)進(jìn)入企業(yè)之日起享受減免政策。2016年1月1日后成立的國家級重點實驗室和國家工程技術(shù)研究中心，自科技部核定后名單函中注明的日期開始享受減免政策。

外貿(mào)綜服企業(yè)出口退（免）稅辦法調(diào)整

最近，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整完善外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)辦理出口貨物退（免）稅有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第 35號）?！豆妗访鞔_，綜服企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)出口貨物均符合規(guī)定條件的，由綜服企業(yè)代辦退稅。綜服企業(yè)代辦退稅需要注意以下四點，一是生產(chǎn)企業(yè)和綜服企業(yè)需各自辦理出口退（免）稅備案。二是生產(chǎn)企業(yè)先按規(guī)定申報繳納增值稅，同時向綜服企業(yè)開具代辦退稅專用發(fā)票，作為綜服企業(yè)代辦退稅的憑證。三是綜服企業(yè)代辦退稅的應(yīng)退稅額按代辦退稅專用發(fā)票上注明的 “金額”和出口貨物適用的出口退稅率計算。四是綜服企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按綜服企業(yè)的出口企業(yè)管理類別審核辦理代辦退稅，代辦退稅款退還至生產(chǎn)企業(yè)提供的代辦退稅賬戶?！豆妗愤€對異常代辦退稅業(yè)務(wù)的處理措施進(jìn)行了明確。

駐華使（領(lǐng)）館及館員退稅政策進(jìn)一步明確

最近，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于外國駐華使(領(lǐng))館及其館員在華購買貨物和服務(wù)增值稅退稅政策有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財稅[2017]74 號）。《通知》明確，使（領(lǐng)）館館員個人購買貨物和服務(wù)，除車輛和房租外，每人每年申報退稅銷售金額 （含稅價格）不超過18萬元人民幣。使（領(lǐng)）館及其館員購買貨物和服務(wù)，增值稅退稅額為發(fā)票上注明的稅額，發(fā)票上未注明稅額的，為按照不含稅銷售額和增值稅征收率計算的稅額。購買電力、燃?xì)?、汽油、柴油，發(fā)票上未注明稅額的，增值稅退稅額為按照不含稅銷售額和相關(guān)產(chǎn)品增值稅適用稅率計算的稅額?！锻ㄖ纷?017年10月1日起執(zhí)行。

《節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》調(diào)整

最近，財政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合發(fā)布通知，對企業(yè)購置并實際使用節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備享受企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策的適用目錄進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，統(tǒng)一按《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄 （2017年版）》和《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2017年版）》執(zhí)行。新版目錄包括電動機(jī)、空氣調(diào)節(jié)設(shè)備等32種節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備，以及水污染防治設(shè)備等24種環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備?！锻ㄖ访鞔_，企業(yè)購置節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備，應(yīng)自行判斷是否符合稅收優(yōu)惠政策規(guī)定條件，按規(guī)定向稅務(wù)部門履行企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案手續(xù)后直接享受稅收優(yōu)惠，稅務(wù)部門采取稅收風(fēng)險管理、稽查、納稅評估等方式強(qiáng)化后續(xù)管理。同時，建立部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，切實落實節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備稅收抵免優(yōu)惠政策?！锻ㄖ纷?017年1月1日起施行。

國稅系統(tǒng)財政票據(jù)2018年起全面電子化停用手工票據(jù)

最近，國家稅務(wù)總局辦公廳發(fā)布了《關(guān)于全面推行財政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)的通知》（稅總辦發(fā)[2017]125號）?！锻ㄖ贩Q，根據(jù)財政部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央單位財政票據(jù)核銷管理的通知》要求，2018年1月1日起在國稅系統(tǒng) （含稅務(wù)干部進(jìn)修學(xué)院）全面開展財政票據(jù)電子化改革，統(tǒng)一部署、安裝運行財政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)，全面實施財政票據(jù)電子化管理，啟用機(jī)打財政票據(jù)，停用手工財政票據(jù)?！锻ㄖ访鞔_，從2018年1月1日起已領(lǐng)用的手工票據(jù)停止使用。已使用尚未核銷以及未使用的空白《中央非稅收入統(tǒng)一票據(jù)》《中央行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)》和《公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)》手工票據(jù)按財政部要求予以清理核銷。

其他

人社部：逐步提高失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)但不宜調(diào)整過高

最近，人力資源和社會保障部發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟访鞔_，各地應(yīng)適當(dāng)上調(diào)失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)也不宜調(diào)整過高，《失業(yè)保險條例》規(guī)定了失業(yè)保險的上限，即不得高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)保險保障的是失業(yè)人員基本生活需要，過高的待遇水平不符合我國失業(yè)保險“?；尽钡脑瓌t。確定失業(yè)保險金水平還要兼顧促就業(yè)的作用，失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)過高，可能會影響部分失業(yè)人員的就業(yè)積極性。此外，還要統(tǒng)籌考慮失業(yè)保險金運行安全。

證券公司投資銀行類業(yè)務(wù)將有內(nèi)控指引

最近，中國證監(jiān)會印發(fā)了《證券公司投資銀行類業(yè)務(wù)內(nèi)部控制指引（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見?！吨敢穼ν缎袃?nèi)控制度作出了明確規(guī)定，要求證券公司建立健全投行類業(yè)務(wù)制度體系，并首次提出“三道防線”的概念，即第一道防線是項目組、業(yè)務(wù)部門；第二道防線是質(zhì)量控制；第三道防線是內(nèi)核、合規(guī)、風(fēng)險管理等部門或機(jī)構(gòu)，構(gòu)建分工合理、權(quán)責(zé)明確、相互制衡、有效監(jiān)督的投行類業(yè)務(wù)內(nèi)部控制體系。并規(guī)定“從事投行類業(yè)務(wù)質(zhì)量控制、內(nèi)核、合規(guī)、風(fēng)險管理等內(nèi)部控制工作的人員數(shù)量不得低于投行類業(yè)務(wù)人員總數(shù)的1/10”。