郭少飛

十八大報(bào)告與政策動(dòng)態(tài)的簡(jiǎn)單探討

郭少飛

在經(jīng)濟(jì)全球化與改革開(kāi)放的發(fā)展的重大歷史變革時(shí)期，本文以全球化視角出發(fā)，從歷史唯物主義與辯證唯物主義的理論為基礎(chǔ)對(duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向與政策動(dòng)態(tài)進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估。

毛澤東思想 價(jià)值觀(guān)重塑 中國(guó)式開(kāi)放 中國(guó)特色理論體系

二十世紀(jì)中葉，隨著以毛澤東為代表的第一代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)集體的確立，社會(huì)主義的世界迎來(lái)了新的希望，而中華民族也走進(jìn)了自由與和平、民主與和平的新階段。它在發(fā)展中的一舉一動(dòng)都吸引了世界的目光，尤其是十一屆三中全會(huì)后的中國(guó)。改革開(kāi)放的潮流下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速實(shí)現(xiàn)了崛起。新世紀(jì)開(kāi)始，“中國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中期”。

十八大以來(lái)，對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放所面臨的一些關(guān)鍵問(wèn)題也進(jìn)一步提出應(yīng)對(duì)措施，其推動(dòng)的一系列改革，使上層建筑更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，更加有效率地解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，更好地使我們國(guó)家實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義文明和諧富強(qiáng)民主的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖。因此，在黨和國(guó)家的良好預(yù)見(jiàn)性下，中國(guó)未來(lái)的發(fā)展前景一片樂(lè)觀(guān)。

一、歷史意義上中國(guó)國(guó)家發(fā)展的演進(jìn)趨勢(shì)

在明朝中后期，中國(guó)興起“資本主義萌芽”，但卻沒(méi)有繼續(xù)發(fā)展。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)揭開(kāi)了中國(guó)近代史的開(kāi)端，但中國(guó)的社會(huì)卻步入了半封建半殖民地的發(fā)展形態(tài)。新中國(guó)的建立結(jié)束了這種畸形的社會(huì)發(fā)展形態(tài)。

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)中與中國(guó)十年探索時(shí)期，毛澤東堅(jiān)持以民主集中制保障群眾路線(xiàn)的實(shí)施，以群眾路線(xiàn)推動(dòng)民主集中制的實(shí)行，為中國(guó)人民鞏固和發(fā)展社會(huì)主義樹(shù)立了榜樣，為當(dāng)代中國(guó)的基本路線(xiàn)提供了根本方法與實(shí)踐指導(dǎo)。特別是毛澤東在群眾路線(xiàn)基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新群眾路線(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)方法與工作方法，這是需要在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中值得肯定與發(fā)揚(yáng)的。

改革開(kāi)放三十年來(lái)，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民解決了溫飽問(wèn)題，并且逐步引領(lǐng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的建立。在人民的物質(zhì)生活得到很大解決的前提下，我們的未來(lái)中國(guó)的政策發(fā)展方向是什么？

二、社會(huì)基層需求與國(guó)家戰(zhàn)略

（一）“大陸的民主自基層開(kāi)始”

新時(shí)期民眾的要求其主要體現(xiàn)在：人民群眾要求在教育、就業(yè)、社會(huì)保障 、收入分配、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系切身利益上要求的更好的發(fā)言權(quán)；在落實(shí)人民當(dāng)家做主，健全民主制度 ，改進(jìn)民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策等中更高需求的要求；在改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；在減少“三公支出”，反對(duì)弄虛作假，奢侈浪費(fèi)中隊(duì)形式更大的民主權(quán)利；在完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究中更多參與等等。

始終高揚(yáng)人民民主光輝旗幟，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛，更加充分，更加健全的人民民主，黨和政府指出：轉(zhuǎn)型發(fā)展是中國(guó)現(xiàn)代化的必經(jīng)階段?！皟蓚€(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。實(shí)施“改革不停頓，開(kāi)放不止步”為追求的改革新政，創(chuàng)新“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”。

三、未來(lái)國(guó)家趨勢(shì)與政策動(dòng)態(tài)的預(yù)測(cè)

其發(fā)展必然有下面幾個(gè)方面的改變或趨勢(shì)：

（一）民眾幸福感大幅提升

住房問(wèn)題是老百姓關(guān)注的頭等大事，而住房問(wèn)題的解決，對(duì)城鄉(xiāng)矛盾的解決具有重大意義。提升土地價(jià)值與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雙重趨勢(shì)，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧和公眾目標(biāo)。醫(yī)藥衛(wèi)生體系的健全。通過(guò)體制改革、醫(yī)藥分業(yè)經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的提升、財(cái)政投入的加大等，必然能夠提升社會(huì)主義醫(yī)療衛(wèi)生水平，建設(shè)人民滿(mǎn)意的醫(yī)療服務(wù)體系。護(hù)和實(shí)現(xiàn)公民生態(tài)權(quán)益，是集價(jià)值型與理論性于一體性的系統(tǒng)工程，有助于尊重與增強(qiáng)公民建設(shè)美麗中國(guó)的主體性和主動(dòng)性，有助于提升全體公民共享建設(shè)美麗中國(guó)建設(shè)成果的公正性，有利于增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體的整體協(xié)調(diào)性。

（二）農(nóng)村問(wèn)題的妥善安置與美麗農(nóng)村建設(shè)的完善

“三農(nóng)問(wèn)題”是困擾國(guó)家發(fā)展的重大課題，而我國(guó)改革的成功，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。從?zhàn)略的高度解決這個(gè)發(fā)展短板，建立健全土地流轉(zhuǎn)的體系機(jī)制，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、產(chǎn)權(quán)合理的產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)造新模式，成為城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，最終推動(dòng)“三農(nóng)問(wèn)題”的完善解決，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)管理。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保養(yǎng)、老保險(xiǎn)制度等的開(kāi)展與全面普及，并將帶動(dòng)社會(huì)安全與穩(wěn)定。基礎(chǔ)部分與非基礎(chǔ)部分方面的制度設(shè)計(jì)將更加推動(dòng)人們的精神文明，推動(dòng)高質(zhì)量的生活方式的普及。

（三）政治體制將更加公平平等

政治體制改革將要達(dá)到的總的目標(biāo)有三條：第一，鞏固社會(huì)主義制度；第二，發(fā)展生產(chǎn)力；第三，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性。我國(guó)適時(shí)且不斷加快的政治體制改革進(jìn)程，在特定目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)需求的指引下，必將更加具有系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性。

中國(guó)的強(qiáng)國(guó)進(jìn)程是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展發(fā)展的空間歷史規(guī)模決定的。世界經(jīng)濟(jì)史上研究表明，中國(guó)作為一個(gè)“跨區(qū)域大國(guó)”的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。

[1]毛澤東選集[M]．北京:人民出版社,1991．

[2]鄧小平文選[M]．北京:人民出版社,1994．

[3]中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議[N]．人民日?qǐng)?bào),2015-11-04(01)．

（作者單位：延安大學(xué)政法學(xué)院）