張 燾

保定市引入“互聯(lián)網(wǎng)+教育”提升貧困地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量的思考

張 燾

保定市貧困縣數(shù)量較多，貧困縣義務(wù)教育質(zhì)量亟待提高。隨著云計算、大數(shù)據(jù)的興起和普及，本文分析了保定市依靠“互聯(lián)網(wǎng)+教育”提升貧困地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢和可行性，并從理念創(chuàng)新、制度依托、資源開發(fā)、配套措施四個方面構(gòu)建保定市“互聯(lián)網(wǎng)+教育”扶貧制度，希望能以互聯(lián)網(wǎng)思維提升保定市貧困地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量。

互聯(lián)網(wǎng)+教育 貧困地區(qū) 義務(wù)教育 教學(xué)質(zhì)量

河北省保定市有淶水、易縣等八個國家級貧困縣和一個省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，任務(wù)艱巨。當(dāng)前各級黨委、政府和社會各界已經(jīng)達(dá)成了“扶貧先扶智、治窮先治愚”的共識。隨著云計算、大數(shù)據(jù)的興起和普及，扶智治愚必須借助現(xiàn)代化手段。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”提升貧困地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢

第一，低成本均衡城鄉(xiāng)教育資源。扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)教育資源分布不均需要在財政投入、師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行深入持久的努力。而借助互聯(lián)網(wǎng)便捷低廉的優(yōu)勢，可以用較低的成本快速在均衡城鄉(xiāng)教育資源方面做出成績。

第二，跨時空共享優(yōu)質(zhì)教育資源?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”的新模式借助互聯(lián)網(wǎng)的無限延展性打破了教育舊有邊界，突破時間、空間的限制，使名校、名師的優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校間跨時空共享。

第三，多層面實(shí)現(xiàn)教育主體互動。將“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的動態(tài)學(xué)習(xí)模式引入我市貧困地區(qū)中小學(xué)，將實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)教師之間、師生之間、教育管理者與教師之間的實(shí)時互動，有助于提升貧困地區(qū)中小學(xué)教師教學(xué)質(zhì)量。

二、保定市引入“互聯(lián)網(wǎng)+教育”提升貧困地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量的可行性

第一,保定市貧困地區(qū)中小學(xué)已具備網(wǎng)絡(luò)教育的硬件基礎(chǔ)。筆者走訪的易縣中海中學(xué)、獨(dú)樂鄉(xiāng)中心小學(xué)、淶源縣燕趙小學(xué)等，均已實(shí)現(xiàn)寬帶接入，都配備計算機(jī)教室，部分教室安裝著計算機(jī)、投影儀等多媒體教學(xué)設(shè)備。

第二，保定市引入“互聯(lián)網(wǎng)+教育”提升貧困地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量已具備信息平臺。2001年保定市政府就建起了“保定教育信息港”這一門戶網(wǎng)站。但貧困地區(qū)中小學(xué)校對該網(wǎng)站知曉率偏低，使用率不高，造成了資源的閑置和浪費(fèi)。未來可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展功能、整合資源。

第三，引入“互聯(lián)網(wǎng)+教育”提升貧困地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量符合保定市“智慧城市”建設(shè)的良好契機(jī)。保定市政府目前正在積極推進(jìn)云計算平臺、數(shù)據(jù)共享中心等智慧城市一期項目建設(shè)。保定市能為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”扶貧工作提供良好的社會氛圍、政策環(huán)境和技術(shù)支撐。

三、引入“互聯(lián)網(wǎng)+教育”提升貧困地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量的制度構(gòu)想

（一）理念創(chuàng)新

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”扶貧要融入合作共享的理念。“互聯(lián)網(wǎng)+教育”扶貧要從制度設(shè)計上打破我市原有行政區(qū)劃、學(xué)校性質(zhì)等界限，使優(yōu)質(zhì)教育資源最大范圍、最大程度地使用。

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”扶貧要融入“授人以魚,不如授之以漁”的理念。要注重對貧困地區(qū)教師進(jìn)行教育理念和教學(xué)方法的升級與更新，注重對貧困地區(qū)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)動力的激發(fā)和學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)，增強(qiáng)他們自我發(fā)展的能力。

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”扶貧要融入“以目標(biāo)群體需求為導(dǎo)向”的理念。在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”扶貧的全過程考慮貧困地區(qū)中小學(xué)的現(xiàn)實(shí)困境和迫切需要，調(diào)動當(dāng)?shù)刂行W(xué)師生的參與性和主動性。

（二）制度依托

要為保定市貧困地區(qū)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”扶貧構(gòu)建完整的制度依托。

1、財政投入制度

財政撥款方面，教育與扶貧部門要建立分工合理、科學(xué)測算的責(zé)任分?jǐn)偛呗?。市、縣兩級教育部門要在一般公共預(yù)算財政撥款中適度增加小學(xué)、初中教育經(jīng)費(fèi)和教師培訓(xùn)費(fèi)用，優(yōu)先為貧困地區(qū)中小學(xué)配置教育數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施;市、縣兩級扶貧部門要將“互聯(lián)網(wǎng)+教育”扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，在年度財政預(yù)算中安排專項經(jīng)費(fèi)，在資金下達(dá)、扶貧項目列項的文件中進(jìn)一步明確“互聯(lián)網(wǎng)+教育”扶貧資金使用的范圍、流向?？梢試L試改變資金劃撥渠道，由市扶貧辦直接將相關(guān)資金劃撥到貧困地區(qū)縣級教育部門，以保證資金專款專用。

2、多元合作制度

第一，建立政府部門之間的合作機(jī)制。市教育局負(fù)責(zé)提供貧困地區(qū)義務(wù)教育的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源；市扶貧開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)整合扶貧資金，監(jiān)督專項資金的使用情況；市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)寬帶接入、網(wǎng)絡(luò)調(diào)試、數(shù)據(jù)入“云”等信息基礎(chǔ)設(shè)施工作。

第二，吸引企業(yè)加入。保定市政府應(yīng)通過出讓冠名權(quán)、政策優(yōu)惠、稅收減免、政府采購等形式鼓勵和吸引相關(guān)企業(yè)加入這項事業(yè)。由政府進(jìn)行政策規(guī)劃，由教育企業(yè)研發(fā)教學(xué)內(nèi)容,由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供技術(shù)支撐和軟件開發(fā)，最終實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)的雙贏。

第三，吸引社會力量加入。保定市諸多社會團(tuán)體、基金會等社會組織歷來有捐資助教、愛心助學(xué)的光榮理念和實(shí)際行動，保定市政府充分調(diào)動這些社會組織參與“互聯(lián)網(wǎng)+教育”扶貧的積極性，鼓勵其參與“互聯(lián)網(wǎng)+教育”扶貧的多個環(huán)節(jié)

3、“聯(lián)網(wǎng)+教育”深度融合制度

今后要探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的深度融合制度。

第一,教學(xué)內(nèi)容的深度融合。教育部門要針對貧困地區(qū)中小學(xué)師生展開涵蓋全學(xué)科、各年級的教育需求抽樣調(diào)查，梳理匯總出貧困地區(qū)中小學(xué)師生需求強(qiáng)烈、自身教學(xué)力量薄弱的教學(xué)科目和教學(xué)內(nèi)容，按照各科目教學(xué)大綱和教學(xué)目標(biāo)選出重難點(diǎn)內(nèi)容，有針對性地開發(fā)在線課堂。

第二，教學(xué)編排的深度融合。要形成在線課堂和傳統(tǒng)教育的合理定位、互相補(bǔ)充。教育部門要對貧困地區(qū)中小學(xué)教師進(jìn)行課堂管理培訓(xùn)，對每門課甚至每堂課線上教育的介入時機(jī)、頻率、深度制定指導(dǎo)原則，讓線上教育和線下教育實(shí)現(xiàn)環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接。

第三,教育環(huán)節(jié)的深度融合。應(yīng)嘗試將互聯(lián)網(wǎng)貫穿于教學(xué)過程的始終，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)保障學(xué)習(xí)結(jié)果的最優(yōu)化。例如在教學(xué)研討方面可開展網(wǎng)絡(luò)實(shí)時教學(xué)觀摩、慕課、名師陪伴式培訓(xùn)，在課后輔導(dǎo)領(lǐng)域可以開展在線答疑、城鄉(xiāng)學(xué)生結(jié)對互助等活動。

（三）資源開發(fā)

第一，調(diào)動名師、名校參與“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的積極性。在全市范圍內(nèi)甄選強(qiáng)勢學(xué)科和教學(xué)名師，對名校、名師參與“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工作，要在財政撥款、工資獎金、職稱晉升、評獎評優(yōu)方面給予傾斜和照顧。

第二，在義務(wù)教育層面構(gòu)建全領(lǐng)域結(jié)對幫扶關(guān)系。結(jié)合已經(jīng)出臺的保定市教育扶貧結(jié)對幫扶行動計劃(2015-2020年)，統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校利用現(xiàn)代教育技術(shù)幫助和指導(dǎo)被幫扶學(xué)校開好各門課程,特別是物理、化學(xué)、英語等對師資和硬件要求較高的課程。

四、引入“互聯(lián)網(wǎng)+教育”扶貧的相關(guān)配套措施

（一）大力培養(yǎng)兼具互聯(lián)網(wǎng)知識和教育背景的復(fù)合型人才

培養(yǎng)兼具互聯(lián)網(wǎng)背景和教育背景的復(fù)合型人才是通過“互聯(lián)網(wǎng)+教育”提升貧困地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。要在貧困地區(qū)中小學(xué)教師隊伍進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)培訓(xùn)，采取線上與線下相結(jié)合、在崗與脫崗相結(jié)合等方式，提升貧困地區(qū)中小學(xué)教師的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用能力；積極爭取“特崗教師計劃”中信息技術(shù)課教師的名額，以點(diǎn)帶面，為貧困地區(qū)中小學(xué)師生使用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”方式提供長期穩(wěn)定的技術(shù)指導(dǎo)和日常維護(hù)。

（二）將“互聯(lián)網(wǎng)+教育”實(shí)施情況與國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡考核相結(jié)合

目前保定市已有5個縣（市、區(qū)）通過了國家義務(wù)教育基本均衡縣評估驗(yàn)收，而大多數(shù)貧困縣處于縣級自評階段，尚未接收省級驗(yàn)收。保定市應(yīng)以迎接義務(wù)教育均衡發(fā)展的省級、國家級驗(yàn)收為契機(jī)，將“互聯(lián)網(wǎng)+教育”實(shí)施情況納入考核內(nèi)容，以評促建。在“資源共享”考核內(nèi)容中將貧困地區(qū)中小學(xué)多媒體教學(xué)設(shè)備配置、教師辦公用計算機(jī)配置情況等納入考核指標(biāo)；在“教師資源”考核內(nèi)容中將教師網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)培訓(xùn)情況、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源使用情況等納入考核指標(biāo)。

[1]詹凱.淺談計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教育對于農(nóng)村教育扶貧的促進(jìn)作用[J].科技廣場，2006(03):100~101.

[2]李貴希，郭俊榮.河北省遠(yuǎn)程教育扶貧工程的實(shí)踐與思考[J].河北廣播電視大學(xué)學(xué)報,2007(06):9~13.

（作者單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)）

本文系2016年保定市社科規(guī)劃項目課題“保定市引入‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’提升貧困地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量研究”(編號:2016085)；2016省民生調(diào)研課題：河北省精準(zhǔn)扶貧效果評估指標(biāo)體系研究（201601408）。

張燾（1983-），女，河北保定人，碩士，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院管理系講師，研究方向：農(nóng)村公共事業(yè)管理。