上海：郊區(qū)發(fā)展也要講品質(zhì)

■ 郊區(qū)要始終把發(fā)展品質(zhì)放在首位，深化完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑、深化完善政府管理體制、深化推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，各項(xiàng)工作都要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

問題與觀點(diǎn)

《上海市城市總體規(guī)劃（1999-2020年）》提出了“新城”的概念，其中郊區(qū)新城7個(gè)。市委書記韓正指出，上海加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，必須全面提高郊區(qū)發(fā)展水平。面向未來發(fā)展，郊區(qū)要始終把發(fā)展品質(zhì)放在首位，深化完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑、深化完善政府管理體制、深化推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。

按照韓正的思路，未來幾年，上海在郊區(qū)發(fā)展方面將立足當(dāng)前、面向未來，對(duì)標(biāo)卓越的全球城市目標(biāo)定位，在“三個(gè)深化”上狠下功夫，加大“三個(gè)傾斜”的支持力度，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)效區(qū)的“三個(gè)貢獻(xiàn)”。其重中之重是通過“三個(gè)深化”，探索出符合上海郊區(qū)特點(diǎn)和規(guī)律的基層社會(huì)治理新路。

日前，上海郊區(qū)新城建設(shè)正在兩個(gè)方面全力推進(jìn)。一方面在中心城區(qū)優(yōu)先發(fā)展高附加值都市型工業(yè)和高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；另一方面，將更多的先進(jìn)制造業(yè)集聚在廣闊的郊區(qū)發(fā)展。通過發(fā)展市郊制造業(yè)疏解上海城市功能，降低企業(yè)成本，完善上海城市功能的布局。同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)公共服務(wù)資源配置向郊區(qū)人口集聚地傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入向郊區(qū)傾斜，執(zhí)法管理力量向城鄉(xiāng)結(jié)合部?jī)A斜，郊區(qū)要在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)用地減量化等方面為全市作貢獻(xiàn)。

上海郊區(qū)新城發(fā)展的“三個(gè)三”

郊區(qū)發(fā)展要“三個(gè)深化”

▲深化郊區(qū)新城的功能規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)城深度融合，建設(shè)宜居宜業(yè)的郊區(qū)新城，為上海未來發(fā)展創(chuàng)造和留出更多空間

▲深化完善郊區(qū)政府管理體制，落實(shí)市委“1+6”文件，使管理資源和職能真正下沉到基層，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)和土地供應(yīng)關(guān)

▲深化推進(jìn)郊區(qū)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，尊重基層首創(chuàng)，探索符合上海郊區(qū)特點(diǎn)和規(guī)律的基層社會(huì)治理新路

進(jìn)一步加大“三個(gè)傾斜”

▲公共服務(wù)資源配置向郊區(qū)人口集聚地傾斜▲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入向郊區(qū)傾斜▲執(zhí)法管理力量向城鄉(xiāng)結(jié)合部?jī)A斜

體現(xiàn)“三個(gè)貢獻(xiàn)”

▲千方百計(jì)加大力度為全市生態(tài)環(huán)境建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)，持續(xù)用力補(bǔ)好短板，抓好“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治和郊區(qū)中小河道綜合整治

▲為全市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是提高先進(jìn)制造業(yè)水平、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)

▲圍繞全市布局優(yōu)化，為全市建設(shè)用地減量化作出更大貢獻(xiàn)。