文_丁一鶴_(北京西城)
“配額皇后”的腐敗配額
文_丁一鶴_(北京西城)
編者按:今天請你喝杯茶,明天請你吃餐飯,后天送你兩瓶酒,下次送的可能就是錢。很多腐敗都是從喝茶吃飯開始的,很多墮落都是從細(xì)枝末節(jié)處滋生。多年前,文中的兩位部委里的“青年才俊”,不知不覺間就淪為了他人的“工具”。如今,又有多少官員在這種悄無聲息的攻勢下不知不覺間繳械投降呢?不可不警醒,不能不提防!
2007年8月30日,坐在北京市高級人民法院刑事被告席上的吳功陽一籌莫展。吳功陽曾是商務(wù)部一位副部長的正處級秘書。案發(fā)前,他的職務(wù)是全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室信用組組長。在商務(wù)部,吳功陽的仕途可以說是前途無量,但卻因為受賄而身陷囹圄。與吳功陽同時落馬的,還有商務(wù)部對外貿(mào)易司工業(yè)品出口處處長孟丹,如果不落馬,這兩個年輕官員的前途可謂一片光明。
導(dǎo)致這兩個仕途明星落馬的,是我們普通人聽說過但卻很少有人真正了解的“進(jìn)出口配額”。而把這兩人拉下馬的,是在中國進(jìn)出口行業(yè)內(nèi)一位神通廣大的神秘富婆黃虹。而黃虹、吳功陽、孟丹等人引發(fā)的這一系列案件,也成為當(dāng)時中國焦炭配額第一案。
黃虹是一個神秘的傳奇人物,她的傳奇色彩在于很少有人了解她的真正底細(xì),而且她更善于把自己身上蒙上一層神秘光環(huán),并把這種傳奇色彩發(fā)揮到極致,甚至孟丹和吳功陽這樣炙手可熱的人物都心甘情愿地供她驅(qū)使。
黃虹1949年生于北京。關(guān)于她的家庭背景說法很多,不過,確切的信息是:1968年黃虹中學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),4年后返京調(diào)至北京無線電儀器公司,并在這個單位工作了11年。
1983年黃虹調(diào)入北京某研究所,擔(dān)任外經(jīng)辦主任,初次接觸外貿(mào)工作。此后的職業(yè)生涯里,她再未離開外貿(mào)行業(yè)。在她眼中,外貿(mào)工作蘊藏?zé)o限商機(jī),而做好外貿(mào)僅僅靠商業(yè)頭腦、亦步亦趨是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。良好的人際關(guān)系網(wǎng),特別是與實權(quán)者和信息控制者的密切聯(lián)系,會使得這項工作成為前景無限的聚寶盆。
1988年黃虹進(jìn)入國家某部委,機(jī)關(guān)生活讓她積累了豐富的人脈,但僅僅兩年之后,黃虹離開國家機(jī)關(guān),先后進(jìn)入兩家國字頭的公司工作,之后,黃虹出任一家國字頭的進(jìn)出口有限責(zé)任公司法定代表人和董事長,到達(dá)她職業(yè)生涯的巔峰。
黃虹在中國的進(jìn)出口行業(yè)曾經(jīng)風(fēng)云一時,但幾年的商場沉浮之后,黃虹失去了實權(quán)。然而,失去昔日的權(quán)勢后,外貿(mào)圈內(nèi)卻多了一位神秘的“配額皇后”黃大姐。
手中無權(quán)的黃虹心中無比失落,但是,她非但沒有退出外貿(mào)行業(yè),反而在這個行業(yè)內(nèi)掀起更大的波浪。
2003年下半年,一個主營出口業(yè)務(wù)的薛老板找到黃虹,問黃虹能不能找關(guān)系搞些焦炭出口配額,并許以巨額回報,黃虹當(dāng)即答應(yīng)下來。
黃虹有一項特殊能力:她能夠把她所認(rèn)識的人的能量發(fā)揮到極致。她之所以答應(yīng)薛老板,是因為她1997年在公園里晨練時,認(rèn)識了一個在商務(wù)部工作過的人。隨即,黃虹找到這位晨練的朋友詢問,能不能介紹一個商務(wù)部具體分管配額的領(lǐng)導(dǎo),她想“咨詢”一下配額的相關(guān)事宜。那位熱心的朋友隨即在2003年秋天的一個上午,把黃虹領(lǐng)進(jìn)了商務(wù)部,帶到外貿(mào)司工業(yè)品出口處處長孟丹的面前。
由于是同事的介紹,孟丹不好拒絕,對于黃虹咨詢的焦炭配額的有關(guān)問題,孟丹認(rèn)真作了解答。10分鐘后,黃虹起身告辭,臨走的時候,黃虹記下了孟丹的電話。正是這個電話,將她們繼續(xù)捆綁到了一起。
從2003年開始,國際煤炭價格持續(xù)走高,出口配額卻越來越緊張。由于國際鋼鐵業(yè)需求激增,2003年中國焦炭出口達(dá)1500余萬噸,接近全球貿(mào)易總量的60%。適逢此時,中國“為保護(hù)環(huán)境和確保國內(nèi)供應(yīng)”,對焦炭出口政策由鼓勵變?yōu)橄拗啤?/p>
毫無疑問,這一細(xì)微的變化背后,孟丹所在的工業(yè)品出口處對配額分配擁有更大的調(diào)配度和自主權(quán)。
黃虹盯上了這塊蛋糕,因為這塊蛋糕后面有著鮮為人知的巨大利潤。每噸焦炭配額的“中間費”猛漲到180美元,差不多是焦炭銷售價格的一半。
認(rèn)識孟丹后,黃虹多次向孟丹咨詢辦理特批件的詳細(xì)過程,孟丹毫無保留地向黃虹介紹了情況。孟丹忽視了黃虹的能量,因為焦炭配額特批件的確不是一般人能夠拿到批文的,就連孟丹也難以拿到。
了解了特批件的程序,黃虹找到急需焦炭配額的山西焦炭集團(tuán)等4家企業(yè),辦理了申請焦炭出口配額的文件。2004年7月,黃虹多方斡旋,找人請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在4家企業(yè)的焦炭出口配額申請上簽了意見,遞到了商務(wù)部。
配額申請送到商務(wù)部后,關(guān)鍵部門就是孟丹所在的工業(yè)品出口處,如果卡在孟丹手里,等于前功盡棄。黃虹找到孟丹,告訴孟丹自己上報了4個焦炭特批件,并告訴了孟丹申報配額的企業(yè)名稱。黃虹千叮嚀萬囑咐:“你幫助看著點,加快審批,別耽誤了!”
對于孟丹而言,這只是舉手之勞。孟丹爽快地答應(yīng)了,告訴黃虹說:“批了就告訴你,放心吧?!?004年8月中下旬,孟丹打電話告訴黃虹,特批件已經(jīng)審批并印發(fā)。黃虹連忙趕到商務(wù)部找孟丹去拿批件。
按照規(guī)定,以黃虹的身份是不允許領(lǐng)取批件的,但是,黃虹卻順利從孟丹手里拿到了批件。拿到批件后,黃虹把這4個企業(yè)的配額出售了。黃虹讓企業(yè)看了文件,把錢賺到手后,就把文件銷毀了。
在辦理這4個配額文件過程中,黃虹并沒有給孟丹送錢。但黃虹是個“懂規(guī)矩”的人,2005年年初的一天,黃虹請孟丹吃飯后,帶著孟丹來到黃虹母親當(dāng)年的一套居室內(nèi),隨手從衣柜里取出20萬元人民幣裝入紙袋中,對孟丹說:“先給你20萬,你拿去補(bǔ)貼家用吧?!泵系ね妻o了一下,但后來還是拿了。
當(dāng)然,孟丹想不到的是,后來檢察機(jī)關(guān)在黃虹這套小小的住房內(nèi),竟然查出現(xiàn)金3000多萬元。孟丹更想不到,僅僅過了不到1年,孟丹還沒來得及使用這20萬元,黃虹就因涉嫌非法經(jīng)營和行賄被調(diào)查?;袒滩豢山K日的孟丹第二天就約見了黃虹的兒子,把那20萬元交給了黃虹的兒子。
但是,此時退贓為時已晚。接受訊問時,黃虹還是把孟丹供了出來。2007年4月2日,北京市第二中級人民法院終審以受賄罪判處孟丹有期徒刑10年。一個前途光明的女官員就這么輕易落馬了。
在孟丹被判決兩個月后,孟丹的同事吳功陽也站在了法庭的被告席上。
2001年6月份,吳功陽已經(jīng)是某副部長的正處級專職秘書。案發(fā)前,他被調(diào)到全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擔(dān)任信用組組長。
黃虹能玩轉(zhuǎn)吳功陽,在旁人看來是很難理解的事。吳功陽是2001年下半年認(rèn)識黃虹的,當(dāng)時黃虹來部里找一位領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)不在,他們就在聊天時認(rèn)識了。
這次見面,黃虹和吳功陽聊了很多事情。黃虹問起吳功陽的收入和花銷時,年輕秘書吳功陽表示自己靠工資吃飯也沒有什么錢,所以經(jīng)濟(jì)上還是比較緊張。在聊天中,吳功陽無意中還說起一位領(lǐng)導(dǎo)的女兒向自己借過錢,當(dāng)時黃虹沒什么反應(yīng)。但是不久后的一天,黃虹來到吳功陽的辦公室,悄悄給了他一個信封。黃虹自稱是那位領(lǐng)導(dǎo)女兒的干媽,是專程來替干女兒還吳功陽錢的。因為在辦公室也不好推辭,吳功陽就收下了。
等黃虹離開,吳功陽打開信封一看,里面是10萬元人民幣。而事實上,當(dāng)時那位領(lǐng)導(dǎo)的女兒僅借了吳功陽5000元。
借出去5000元,黃虹卻還回來10萬元,吳功陽很清楚這差額中的含義。
果然,此事過后兩個月,黃虹來找吳功陽了。黃虹的要求是讓吳功陽替某公司申請一些汽車進(jìn)口配額。吳功陽沒有找主管領(lǐng)導(dǎo)在申請文件上簽字,而是憑著自己是領(lǐng)導(dǎo)秘書的身份,直接和機(jī)電司打了聲招呼。最后該公司的申請文件被批準(zhǔn)了。
沒多久,黃虹再次找吳功陽幫忙,替一家公司申請一些汽車進(jìn)口配額。吳功陽利用職務(wù)之便把申請文件放到要報給領(lǐng)導(dǎo)的文件里,最后,這份申請文件順利通過。
2002年年底的一天,黃虹約吳功陽在地壇附近的一個茶館見面,黃虹把一個紙袋給了吳功陽。兩天后,吳功陽打開紙袋一看,里面是20萬元。
2004年開始,隨著焦炭配額的緊俏,黃虹找到吳功陽,準(zhǔn)備在焦炭配額上面“做文章”。焦炭出口配額的審批不是副部長的權(quán)限,所以黃虹把有領(lǐng)導(dǎo)簽字的配額申請文件交給吳功陽后,吳功陽按照商務(wù)部內(nèi)部要求,把裝有這兩份申請文件的信封上貼了條形碼,放在了部長的交換信箱中。最終,配額申請順利過關(guān)。
事后,黃虹約吳功陽吃飯時交給他一個紙袋,里面是23萬元。前前后后,吳功陽收到黃虹給他的53萬元人民幣,這些錢吳功陽一部分用來裝修新房,一部分投資到他的朋友開的公司。
2006年春節(jié)過后,黃虹被捕后很快就供出了吳功陽。2006年3月26日,剛剛到單位上班的吳功陽被中紀(jì)委的工作人員帶走。2007年7月4日,吳功陽因犯受賄罪被北京市第二中級人民法院一審判處有期徒刑13年。一位年輕干部,頃刻間就淪為階下囚。
而黃虹這位曾經(jīng)呼風(fēng)喚雨的“配額女王”,將體制內(nèi)“青年才俊”玩弄于鼓掌的神秘富婆也終難逃過法律的制裁。2006年春節(jié)后不久,黃虹被捕,從其家中搜出現(xiàn)金3000余萬元,此外還查封了黃虹大量銀行存款、外幣現(xiàn)鈔以及金條、房產(chǎn)等,共計1億多元。2006年12月,廊坊開發(fā)區(qū)法院認(rèn)定黃虹行賄和非法經(jīng)營兩項罪名成立,其被判處有期徒刑3年,緩刑5年執(zhí)行,個人財產(chǎn)被全部沒收。