蔡仁學 雷 麗

非課堂教育的大學生法治意識培養(yǎng)探究

蔡仁學1雷 麗2

中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會提出全面依法治國重大目標和總?cè)蝿?wù)，為全面依法治國做了重大部署，依法治國成為國家戰(zhàn)略，要全面落實依法治國戰(zhàn)略，大學生作為日后社會主義建設(shè)的棟梁之才，其法治意識水平直接關(guān)系到全面依法戰(zhàn)略實施的整體效果。因此大學生的法治意識培養(yǎng)是當今高校教育的重要課題。本文從非課堂教育的角度探討大學生法治意識培養(yǎng)問題。通過培養(yǎng)學生的規(guī)則認同意識，學生遵守規(guī)則的意識，學生自覺運用規(guī)則意識三個方面來提高大學生法治意識。

法治意識 培養(yǎng) 大學生 非課堂教育

學生的教育有學校教育，家庭教育，社會教育組成。學校教育對學生的成長產(chǎn)生巨大的影響。是培養(yǎng)學生的重要一環(huán)，學校教育分為課堂教育和非課堂教育。課堂教育和非課堂教育都是法治意識培養(yǎng)的重要手段，筆者從事學生工作九年，大量的工作經(jīng)驗表明非課堂教育對學生法治意識培養(yǎng)絲毫不亞于課堂教育，甚至比課堂教育更加重要。

課堂教育的法治意識培養(yǎng)是老師通過課堂教學對學生進行法律知識的傳授培養(yǎng)大學生的法治意識。但要強化學生的法治意識，深入理解法治精神的核心內(nèi)涵，就要讓學生感受到法律就在自己身邊，認同法律，遵守法律，自覺運用法律解決問題，除了課堂教育外更應(yīng)該發(fā)揮非課堂教育的作用。

非課堂教育法治意識培養(yǎng)指學校通過除課堂教育活動以外的學校管理、教育活動來培養(yǎng)學生的法治意識。法治意識就是人們對國家的法律制度發(fā)自內(nèi)心的認同和遵守，自覺運用法律來解決問題。簡而言之就是認同規(guī)則，遵守規(guī)則，自覺運用規(guī)則的意識。因此非課堂教育的法治意識培養(yǎng)就是通過課堂教育之外的學校管理、教育活動來培養(yǎng)學生認同規(guī)則，遵守規(guī)則，自覺運用規(guī)則的意識。那么如何培養(yǎng)學生這種意識呢。

一、培養(yǎng)學生的規(guī)則認同意識

(1)要培養(yǎng)學生的規(guī)則認同意識，學校的管理規(guī)則也就是學校的管理制度一定要科學合理。切忌制定不合理的或者根本就無法實施的制度。筆者所在的工作單位就曾經(jīng)制定過要求學生晚上7點到9點到教室上晚自習的制度，最后這項制度在學生和一線管理工作人員強烈反對中廢除。該制度擾亂了學生自主安排學習的時間，沒有學習意愿的學生在教室里干擾其他同學學習，晚上教師已經(jīng)下班離開學校，沒辦法對自習教室進行有效管理，該制度根本無法正常實施。該制度是領(lǐng)導人憑個人的主觀臆斷和個人權(quán)威去制定的，制度脫離了實際。脫離實際的制度跟混亂無序的危害是一樣的，這種制度執(zhí)行者和被執(zhí)行者都會產(chǎn)生強烈的抵觸情緒，使制度喪失公信力，學生和老師都對學校管理喪失信心，惡化師生關(guān)心。要保證學校的管理制度的科學合理，學校管理制度的制定一定要遵循管理規(guī)律，發(fā)揚民主，制度的制定一定要廣泛征求包括學生在內(nèi)的多方的意見。

(2)有條件的情況下，一定要讓學生代表參與學校管理制度特別是學生管理制度的制定。盧梭說過“法律是公意的行為”。如果學生能參與管理制度的制定，將極大增加學生對管理制度的認同感。如請假制度的制定、獎學金評定制度的制定、違紀處分制度的制定，都可以讓學生代表全程參與。 學生自己制定的制度學生一定會認同并遵守。

(3)讓學生熟知和理解管理制度。通過教師講解，組織學生學習、討論和考試的方式讓學生熟知、理解管理制度。學生入學進行學生手冊學習是非常有必要的，首先要老師對學生手冊進行統(tǒng)一講解，然后要求學生自主學習，展開討論，最后進行統(tǒng)一考試。要求學生熟知和理解學校的管理制度，進而認同制度。學生熟知了制度也不會因為無知違反制度被懲罰，導致學生對學校的管理有逆反心理，從而保證學生對制度的認同感。

(4)在制度推行前最好進行小范圍試點，根據(jù)試點效果好壞，再決定是否全面推廣。避免不合理的制度傷害制度在學生心中的權(quán)威。先前的晚自習的制度如果先在幾個班級小規(guī)模的試點，實施效果不好就立即停止，就不會造成后來大規(guī)模的負面影響，也不會影響學校管理制度在學生心中的權(quán)威，危害會小很多。

二、培養(yǎng)學生遵守規(guī)則的意識

(1)讓學生相信制度是剛性的，是有約束力的，誰違法規(guī)則都要受到懲罰，這樣學生才能遵守規(guī)則。例如有的學校教師上課遲到，卻要讓學生遵守課堂紀律。有的學校禁煙，但有些教師卻在公共場合吸煙。如果讓學生發(fā)現(xiàn)了這些行為，學生會認為制度是紙糊的，只對弱者有效，而強者可以肆意踐踏制度，學生怎么會遵守規(guī)章制度呢？

(2)規(guī)則面前人人平等，規(guī)則面前沒有特權(quán)，讓學生相信規(guī)則，運用規(guī)則。針對違紀學生的處罰，和針對優(yōu)秀學生的獎勵，一定要同一個標準，而且要嚴格按照規(guī)章制度辦事。如果在制度執(zhí)行的過程中因人而異，有人脈的學生就可以享受特權(quán)，學生會認為真正發(fā)揮作用的不是制度而是權(quán)力和個人的背景。遵守制度只是表面文章，真正發(fā)揮作用的是制度背后的東西。學生的法治意識培養(yǎng)只是癡人說夢。

(3)創(chuàng)造一種氛圍，遵守規(guī)則獲得獎勵，違反規(guī)則受到懲罰。以海南政法職業(yè)學院操行分制度為例。操行分是針對學生的平時表現(xiàn)給予相應(yīng)的分數(shù)，平時表現(xiàn)好不違紀，分數(shù)高，平時表現(xiàn)不好，違紀分數(shù)低，操行分跟學生所有的評獎評優(yōu)掛鉤，操行分過低將被學校記過處分。該項制度的實施塑造了一個很好的氛圍，學生都爭取平時表現(xiàn)良好，不違反紀律，學生的法治意識不知不覺中就得到了提高。

三、培養(yǎng)學生自覺運用規(guī)則意識

(1)要讓學生自覺運用規(guī)則首先學校的教師和職工就要自覺運用規(guī)則，要讓學生感覺到規(guī)則無處不在，而且規(guī)則確確實實的發(fā)揮著作用。比如獎學金的評比，違紀的處分，操行分的評定，老師都是按照相關(guān)規(guī)定進行，并跟學生說明清楚這一切都是照章辦事，不夾雜任何個人感情。而其他教職工也要按照規(guī)則對學生進行管理，比如學生到圖書館借書要按期歸還，如果超期不還要按照借閱管理規(guī)定對學生進行處罰，并跟學生說明清楚。學生晚歸樓管要按照宿舍管理規(guī)定對學生進行登記并報系部進行處理，而且跟學生說明清楚。讓學生感覺到規(guī)則無處不在，一切都是按規(guī)定辦事。

(2)讓學生學會運用規(guī)則維護自己的合法權(quán)益。教師向?qū)W生說明，所有的管理行為都是按照管理規(guī)定進行。如果學生對教師的管理行為有異議或者有處理不當?shù)牡胤剑梢愿鶕?jù)管理規(guī)定申訴，比如獎助學金的評定都是按照學校的獎助學的管理辦法進行的。學生對獎助學金評定有異議，學生跟根據(jù)獎助學的管理辦法對老師提出質(zhì)疑。又如違紀學生對學校給予的處分有異議可以按照學生手冊的規(guī)定進行申訴。讓學生覺得規(guī)則可以保護自己。這樣學生肯定會樂意去運用規(guī)則。

非課堂教育的法治意識培養(yǎng)，就是營造法治校園環(huán)境，讓學生時時刻刻感受的到法治的存在，遵法守法成為一種不自覺的行為，最終形成自己的思維和行為習慣。當然大學生的法治意識培養(yǎng)絕非學校一家的事情，需要社會、家庭的共同努力。

[1]郭勤英.大學生法治意識培養(yǎng)探析[J].河南農(nóng)業(yè),2015(11).

[2]李麗娟.大學生法治觀念和法治素質(zhì)培養(yǎng)探究[J].法治與社會,2015(7).

[3]魏麗婷.大學生法治意識與教育途徑探析[J].思想政治教育研究,2010(26).

1.海南政法職業(yè)學院；2.海南楓葉國際學校)

蔡仁學(1982-)，男，海南瓊海人，教育碩士，海南政法職業(yè)學院，教師，研究方向：學生思想政治教育、行政管理；雷麗(1983-)，女，湖北荊州人，教育學碩士，海南國科園實驗學校，教師，研究方向：生物教育。