劉淑麗

清代伊犁將軍概述

劉淑麗

1762年，清朝設(shè)置管理新疆地區(qū)的最高長官，全稱總統(tǒng)伊犁等處將軍，簡稱伊犁將軍，駐扎伊犁城。伊犁將軍多由清朝滿族權(quán)貴或親信大臣擔(dān)任，而且具有統(tǒng)率新疆各地的軍隊，節(jié)制地方官吏，督辦新疆事務(wù)等一切軍民事務(wù)。作為統(tǒng)一國家的封疆大吏，它的設(shè)置，對抗擊外國侵略，保衛(wèi)祖國邊疆起到了一定的積極作用。

清代 伊犁將軍 概述

一、清朝設(shè)置伊犁將軍的背景

康熙初年，西蒙古準格爾部在西域日益強大，并發(fā)兵南侵，首領(lǐng)噶爾丹雖與清王朝讓保持著政治上的歷史關(guān)系，但其陰奉陽違，勾結(jié)沙俄，進犯清軍。康熙十九年，噶爾丹出兵想要征服南疆，雄霸西域，成為清廷心頭之患。噶爾丹死后，準格爾上層出現(xiàn)內(nèi)訌，分化瓦解，成為一盤散沙。乾隆十五年，乾隆力排眾議，決定出兵西域，統(tǒng)一西北邊疆。歷時兩年，平定了準格爾主力，平息了阿睦爾薩納叛亂，南疆大小和卓叛亂，完成了西域故土重歸中國的偉業(yè)。平定“準回”兩部之后，但在沙俄虎視眈眈之下，清政府也重視疆界對于國家領(lǐng)土完整的重大意義，軍府制度的確立是其重要的表現(xiàn)，1762年，在新疆歷史上是值得紀念的一年，從鞏固西疆，長治久安之計清朝在新疆實行了軍府制度，伊犁將軍為新疆最高軍政長官，駐扎在錫伊犁惠遠城的伊犁將軍府中。

二、伊犁將軍選撥的標準與職權(quán)

伊犁將軍是中國的十四個將軍之一，是新疆天山南北最高的軍事行政長官，由滿族親貴或蒙古族重臣出任。清代駐防八旗兵的最高長官為將軍，品級為從一品，與加尚書銜的總督品位相同。因其駐防于地方，所以也稱為“疆臣”或“疆帥”。清史稿中記載：“疆帥之重，幾埒宰輔。選材特慎，部院莫擬，蓋以此也。開國而后，戡藩拓邊，率資其用。同治中興，光緒還都，皆非疆帥無與成功?！盵1]

(一)伊犁將軍的選撥標準

從乾隆二十七年到宣統(tǒng)三年在伊犁將軍派駐新疆的150年間，共有31人、47人次擔(dān)任過伊犁將軍的職務(wù)。[2]對于伊犁將軍人才的選用，與其他十三位將軍的選拔有其特殊之處。首先，軍功卓著是選為伊犁將軍的首要條件。伊犁將軍明瑞、阿桂、伊勒圖、舒赫德等都是因戰(zhàn)功顯赫而成為伊犁將軍人選的。其次，滿蒙親貴大臣為主要選拔對象。伊犁將軍特別是伊犁軍府制統(tǒng)轄新疆時的歷屆將軍職主，都是深得皇帝信任，事權(quán)專一，權(quán)威顯赫，大多為才優(yōu)干濟、獨當(dāng)一面之人，多數(shù)是滿洲、蒙古族的皇親國戚、近侍重臣。如首任將軍明瑞，是乾隆帝內(nèi)侄，累遷副都統(tǒng)、戶部侍郎、御前侍衛(wèi)、參贊大臣等職。最后，伊犁將軍的任命，完全由最高統(tǒng)治者皇帝個人專斷決定，將軍的任期長短無定例，也完全由皇帝決定。[3]

(二)伊犁將軍的職責(zé)

伊犁將軍的首要職責(zé)是管理駐兵屯田。關(guān)于駐兵。乾隆二十五年(1760年)以后，新疆駐兵形成制度。伊犁將軍要負責(zé)屯田，伊犁將軍設(shè)置后，新疆屯田日益展開，有兵屯、旗屯、犯屯、民屯、回屯等形式。不同形式的屯田雖然都有相應(yīng)官員直接負責(zé)，但是都要受伊犁將軍統(tǒng)一管轄。其次，稽查臺站卡倫。新疆南北兩路共有卡倫182座，由各地參贊大臣、領(lǐng)隊大臣專轄，而總統(tǒng)于伊犁將軍，這些卡倫的作用，有的是監(jiān)督貿(mào)易，有的是稽查逃人、采玉和游牧。再次，伊犁將軍要監(jiān)督牧廠貿(mào)易。為保證公平交易，有序進行，不生事端，伊犁將軍要派侍衛(wèi)、協(xié)領(lǐng)等官進行監(jiān)督。最后，統(tǒng)轄外藩屬國。中亞地區(qū)的哈薩克、布魯特以及霍罕等外藩屬國歸附后，清政府以伊犁將軍統(tǒng)轄，伊犁將軍再派參贊大臣、領(lǐng)隊大臣等負責(zé)具體事務(wù)。[4]

三、伊犁將軍對新疆地區(qū)的實行的管理制度

(一)伊犁將軍對新疆地區(qū)實行郡縣制度

烏魯木齊在內(nèi)的北疆各地及南疆東部(當(dāng)時稱這一地區(qū)為東路)內(nèi)地民人移居較多地區(qū)。在這一地區(qū)居住的漢族、回族等民族，不管在生產(chǎn)、生活方式上，還是在政治、經(jīng)濟、文化狀況上，都與同期內(nèi)地各省區(qū)漢族、回族農(nóng)民基本相同。因此，清朝在這些地區(qū)實行了與內(nèi)地相同的郡縣制度，恢復(fù)發(fā)展新疆地區(qū)的經(jīng)濟文化。

(二)伊犁將軍對新疆地區(qū)實行伯克制度

清乾隆二十四年(1759年)平定大小和卓之亂后，清廷保留了回部原有的伯克官職，并加以改革，將其納入清朝官制中。在天山南部塔里木盆地邊緣的綠洲(當(dāng)時稱新疆南路地區(qū))以及伊犁地區(qū)的維吾爾族中。伊犁將軍按照清政府的政策，實行了“齊其俗，不易其宜”的具有新疆民族特點的政策。“伯克”是突厥語“頭目”的意思，是表示統(tǒng)治階級身份的稱號。伯克制是天山南部維吾爾地區(qū)設(shè)立的舊制，清王朝為了加強對新疆南路的集權(quán)統(tǒng)治，在因襲其舊有制度的前提下，對伯克制進行了改革。伯克制在當(dāng)初維護維吾爾上層團結(jié)，清朝在新疆的統(tǒng)治穩(wěn)定，控制當(dāng)?shù)厣鐣闹刃颍鸬搅朔e極的作用。

四、伊犁將軍設(shè)置的重大意義

伊犁將軍在清朝設(shè)立了150年，在新疆設(shè)置伊犁將軍，對鞏固西北邊防，維護祖國統(tǒng)一起到了重要的作用。在清初結(jié)束新疆長期分裂失控的局面之后建立的伊犁將軍府，對新疆實行嚴密的軍事、行政管理，采取了切實有效的治理措施，對新疆的穩(wěn)定、發(fā)展，發(fā)揮了極其重要的作用，其歷史功績是不可磨滅的。它既吸取了歷代治理西域的經(jīng)驗，又采取了一系列卓有成效的措施，符合當(dāng)時新疆的社會實際狀況。

[1]趙爾巽,等.清史稿·疆臣年表一[M].北京:中華書局,1986．

[2]新疆教委歷史教材編寫組.新疆地方史:高校通用教材[M].烏魯木齊:新疆大學(xué)出版社,1992.

[3]賴洪波.清代伊犁將軍職主匯考[J].伊犁師范學(xué)院學(xué)報,2007(3)．

[4]王希隆.關(guān)于清代新疆軍府制的幾個問題[J].西域研究,2002(1)．

魯東大學(xué)歷史文化學(xué)院)