馬 劍

樹立法治理念帶領(lǐng)部隊(duì)安全發(fā)展

馬 劍

法治思維體現(xiàn)為一種思想理念，是實(shí)踐自覺。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)運(yùn)用法治思維的能力，貫徹體現(xiàn)到強(qiáng)軍實(shí)踐的各方面和全過程，使之真正成為部隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域的主導(dǎo)思維、主流習(xí)慣和自覺行動(dòng)，努力在法治軌道上推動(dòng)部隊(duì)安全發(fā)展。

法治 部隊(duì) 安全發(fā)展

在奮力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的新時(shí)期，黨中央、習(xí)主席高度重視弘揚(yáng)法治、強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立法治理念，既有著堅(jiān)實(shí)的歷史基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)，更有著重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略內(nèi)涵。要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)主席強(qiáng)調(diào)法治的戰(zhàn)略意圖，清醒認(rèn)識(shí)到，法治理念的核心內(nèi)涵是對(duì)規(guī)則和秩序的尊重與敬畏，代表一種先進(jìn)文明的思想；法治理念的本質(zhì)特征是對(duì)客觀規(guī)律的尊重與敬畏，體現(xiàn)著科學(xué)理性的精神；法治理念說到底是對(duì)最大多數(shù)人利益也就是黨和人民利益的尊重與敬畏，反映了馬克思主義的基本立場(chǎng)，在新的思想高度弘揚(yáng)法治精神、確立法治思維。

一、講規(guī)矩，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立法治意識(shí)促進(jìn)部隊(duì)安全發(fā)展

人不以規(guī)矩則廢，家不以規(guī)矩則殆，國(guó)不以規(guī)矩則亂。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)指出，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。講規(guī)矩，既是凝聚人心的需要，也是部隊(duì)安全發(fā)展的保證。

一是要從干部抓起，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭。正人先正己，立了規(guī)矩，就要講規(guī)矩，并且各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講規(guī)矩。領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行歷來(lái)是部隊(duì)風(fēng)氣建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。安全發(fā)展是一種意識(shí)，更是領(lǐng)導(dǎo)干部的一種工作態(tài)度。安全工作上發(fā)生的問題，往往能夠折射出部隊(duì)建設(shè)上最薄弱的環(huán)節(jié)，它是多種矛盾的綜合反映，包括用人、風(fēng)氣、管理、官兵素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)能力，以及對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)改革適應(yīng)快慢等多方面的原因。

二是要從日常抓起，突出養(yǎng)成教育。木受繩則直，人學(xué)法則慎。良好的法制意識(shí)和行為習(xí)慣必須靠長(zhǎng)期嚴(yán)格規(guī)范的教育訓(xùn)練。從新兵入伍開始，從每一天、每個(gè)班抓起，從每一次訓(xùn)練、每一次遂行任務(wù)抓起，教育引導(dǎo)官兵變“要我安全”為“我要安全”，努力使法治意識(shí)外化成為行為習(xí)慣。要充分發(fā)揮官兵的主體作用，大力提高官兵預(yù)防重大安全事故的能力。要認(rèn)真組織官兵學(xué)習(xí)條令條例和安全工作、預(yù)防犯罪工作等方面的制度規(guī)定，開展“學(xué)法規(guī)、知法規(guī)、用法規(guī)”競(jìng)賽活動(dòng)，引導(dǎo)廣大官兵熟悉安全工作的主要內(nèi)容、基本要求，掌握安全防范的基本常識(shí)、主要方法。

二、守規(guī)矩，領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)依法行政保證部隊(duì)安全發(fā)展

立規(guī)矩是前提，守規(guī)矩是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部守規(guī)矩，根本的在于執(zhí)行規(guī)矩，想問題、做決策、辦事情，要以黨紀(jì)國(guó)法以及部隊(duì)的各項(xiàng)規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不走樣，執(zhí)行政策不變通，履行程序不含糊，按制度、按程序、按原則辦事，任何時(shí)候必須自覺地把自己置于規(guī)矩之內(nèi)，把規(guī)矩落實(shí)到具體的行動(dòng)中，真正做到內(nèi)化于心、外化于行，用依法行政的具體行動(dòng)來(lái)保證部隊(duì)安全發(fā)展。正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)一再表明，落實(shí)法規(guī)制度是預(yù)防案件事故的“法寶”，是維護(hù)官兵生命的“守護(hù)神”，是確保部隊(duì)安全穩(wěn)定的根本所在。各級(jí)要切實(shí)牢固樹立法規(guī)制度是開展工作基本依據(jù)的觀念，知法懂法是官兵基本素質(zhì)的觀念，抓好法規(guī)制度落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)基本職責(zé)的觀念，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更大的力度把法規(guī)制度學(xué)習(xí)好、落實(shí)好、維護(hù)好。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想上有底數(shù)。習(xí)近平同志在中紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須維護(hù)中央權(quán)威，在任何時(shí)候，任何情況下都必須在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不能違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不能默許他們利用特殊身份謀取非法利益?！比绻I(lǐng)導(dǎo)干部思想滑坡，便會(huì)心無(wú)所畏、言無(wú)所戒、行無(wú)所止，視規(guī)矩為廢紙，肆無(wú)忌憚胡作非為。武警部隊(duì)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓艙石，自身的安全發(fā)展顯得尤為重要，特別是政治安全。因此，武警部隊(duì)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢牢把握聽黨指揮的政治建軍方向，從自身做起，使堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)在官兵思想中深深扎根，確保全軍在任何時(shí)候任何情況下都堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委指揮。越是形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要顧全大局、同心同德，嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法，秉承優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決反對(duì)政治上的自由主義和投機(jī)主義，做到絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部要在辦事上講原則。習(xí)近平主席指出，黨的規(guī)矩，黨員干部必須遵照?qǐng)?zhí)行，不能搞特殊、有例外。剖析一些事故案件發(fā)生的原因，其中很重要的一條，就是直接由當(dāng)事人違法違紀(jì)造成的。經(jīng)驗(yàn)也一再表明，對(duì)違法違紀(jì)問題的放縱，就是對(duì)部隊(duì)建設(shè)的不負(fù)責(zé)任，就會(huì)給部隊(duì)的安全穩(wěn)定留下禍患。因此，必須把加大從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)力度作為落實(shí)安全工作的重要措施，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證安全工作的質(zhì)量。對(duì)各類違法違紀(jì)問題，一定要旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，真抓嚴(yán)治、一抓到底，絕不能姑息遷就，更不能大事化小，小事化了。對(duì)那些敢于揭短亮丑的單位和個(gè)人，要大力支持和鼓勵(lì)，對(duì)掩蓋矛盾、弄虛作假的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅處理。堅(jiān)決防止和糾正不講原則，當(dāng)老好人、做和事老的不良風(fēng)氣。

習(xí)近平同志指出：“小智治事，中智治人，大智立法。治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。”[1]。武警部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)清，樹立法治理念是貫徹依法治國(guó)方略的政治要求，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)部隊(duì)安全發(fā)展能力的前提。只有領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警方針，才能用法治化、正規(guī)化建設(shè)水平的提高來(lái)保證部隊(duì)的安全發(fā)展。

[1]習(xí)近平.在中共十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話[Z].

武警指揮學(xué)院)