文_羅聶

打造立體監(jiān)督助推企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

文_羅聶

近幾年來，中鐵二局五公司按照中鐵二局紀(jì)檢監(jiān)察工作“四抓四查兩提高”工作思路中“抓制度與監(jiān)督，查管理制度和廉潔從業(yè)規(guī)定是否執(zhí)行到位，使其不能腐敗”的要求，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的管理鏈條，著眼于監(jiān)督的組織建設(shè)、制度設(shè)計(jì)、工作開展等方面，做了一些探索和實(shí)踐，立體監(jiān)督雛形初具、成效初顯。

建立自上而下的監(jiān)督體系

針對一些單位存在的“上級監(jiān)督遠(yuǎn)、同級監(jiān)督軟、下級監(jiān)督難”的問題，中鐵二局五公司從健全、強(qiáng)化監(jiān)督主體入手，逐步形成了較為完善的自上而下的監(jiān)督體系。

比如強(qiáng)化公司領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)包保責(zé)任，開列班子成員監(jiān)督職責(zé)清單，同時(shí)建立公司黨委委員聯(lián)系點(diǎn)制度，促進(jìn)公司黨委履行全面監(jiān)督責(zé)任。

明確職能部門監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)懲防體系實(shí)施細(xì)則，針對公司各部門業(yè)務(wù)情況制定《規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)管理辦法》，進(jìn)一步細(xì)化職能部門在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的職責(zé)。

強(qiáng)化基層組織建設(shè)，在配齊配強(qiáng)項(xiàng)目紀(jì)檢組織的基礎(chǔ)上，在項(xiàng)目較多的片區(qū)建立起有公司黨群部門負(fù)責(zé)人參加的片區(qū)紀(jì)工委，在公司與項(xiàng)目之間加設(shè)了一道防線。

此外，積極引入外部資源，通過與地方及鐵路檢察院開展共建活動(dòng)，建立“預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系點(diǎn)”、“檢察服務(wù)室”，為項(xiàng)目管理引入了更具威懾力的外部監(jiān)督。

綜合運(yùn)用監(jiān)督手段

無論是提升項(xiàng)目管理水平，還是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，都必須突出加強(qiáng)后臺管控和監(jiān)督工作，這就需要多管齊下實(shí)施監(jiān)督。

近年來，中鐵二局五公司堅(jiān)持開展一年兩次的項(xiàng)目管理綜合督查，由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、各部門人員組成督查組，全方位對所有項(xiàng)目的制度執(zhí)行、管理成效、黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)等進(jìn)行深度監(jiān)督檢查，堵塞管理漏洞；

做實(shí)紀(jì)委委員巡察，由公司紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，重點(diǎn)針對項(xiàng)目落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、執(zhí)行“三重一大”黨政會(huì)簽制度、干部廉潔從業(yè)等情況，通過多種方式開展巡察；

探索開展“四風(fēng)”測評，堅(jiān)持對項(xiàng)目班子成員作風(fēng)建設(shè)、反“四風(fēng)”的情況進(jìn)行一年一度的專項(xiàng)測評，并廣泛收集職工相關(guān)意見；拓寬監(jiān)督渠道，建立信箱、電話、郵箱、微信“四位一體”的舉報(bào)平臺，實(shí)施署實(shí)名有獎(jiǎng)舉報(bào)。

同時(shí)，綜合運(yùn)用審計(jì)、效能監(jiān)察、班子考核等常項(xiàng)工作，突出過程監(jiān)督、問題發(fā)現(xiàn)和責(zé)任追究。

確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督全覆蓋

從事前的決策到事中的實(shí)施，到事后的效果，尤其在涉及人財(cái)物、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)上，都應(yīng)始終貫穿嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，只有這樣企業(yè)管理才能不偏向、不走樣，才能達(dá)到預(yù)期。

在公司管理層面，中鐵二局五公司嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，對物資采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)均派紀(jì)檢監(jiān)察人員參與監(jiān)督；特別在中層干部的選拔任用上，嚴(yán)把“紀(jì)檢關(guān)”，嚴(yán)防“帶病提拔”。

在項(xiàng)目管理層面，中鐵二局五公司通過推進(jìn)“兩清單一辦法”，全面深化“三重一大”、黨政會(huì)簽工作，統(tǒng)一建立了“項(xiàng)目‘三重一大’決策清單”和“項(xiàng)目黨政會(huì)簽清單”，對項(xiàng)目必須集體決策或會(huì)簽的事項(xiàng)進(jìn)行了明確，對相關(guān)工作的職責(zé)、流程、內(nèi)容、臺賬和監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等進(jìn)行了明確，確保項(xiàng)目管理的所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)均置于監(jiān)督之中。

強(qiáng)化立體監(jiān)督路還很長

同時(shí)也清醒地看到，各監(jiān)督主體對監(jiān)督工作的認(rèn)識及其監(jiān)督作用的發(fā)揮等方面都還有差距。因此，強(qiáng)化立體監(jiān)督還有很長的路需要走。

立體監(jiān)督需要各級領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組織、職能部門和廣大職工的共同參與。因此，要切實(shí)把各監(jiān)督主體的思想統(tǒng)一到監(jiān)督是為了推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展上來，讓其深刻認(rèn)識到監(jiān)督是正確履行崗位職責(zé)的重要內(nèi)容。

要本著“分工不分家”的原則，通過監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議等形式，整合監(jiān)督資源，推進(jìn)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)聯(lián)席（合署）辦公，促進(jìn)監(jiān)督力量統(tǒng)一配置、手段綜合利用、資源充分共享、工作有效對接。通過建立信息溝通交流制度、重大信息及時(shí)報(bào)告制度、線索移交制度等，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。

要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察組織的再監(jiān)督再檢查職能，切實(shí)把精力集中到對職能部門的再監(jiān)督上來。要積極探索體制機(jī)制的創(chuàng)新，賦予紀(jì)檢監(jiān)察組織足夠的權(quán)力，消除后顧之憂。要通過加強(qiáng)對監(jiān)督的再監(jiān)督、加大對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不力行為的問責(zé)力度、嚴(yán)格實(shí)施“一案雙查”等方式，倒逼職能部門履職盡責(zé)。

（作者系中鐵二局五公司黨委副書記、紀(jì)委書記）