趙義

剛剛閉幕的黨的十九大對黨章進(jìn)行了修改，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位：在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，推動了中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代。

同時(shí)，修改后的黨章明確提出：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍學(xué)民，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！睆?qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是十八大后以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特色之一。

十九大把關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大政治判斷寫進(jìn)黨章，值得高度關(guān)注。充分理解黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性，是學(xué)習(xí)和貫徹十九大精神的非常關(guān)鍵的內(nèi)容。

長期執(zhí)政能力建設(shè)

正如王岐山同志在《黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》中談到黨的領(lǐng)導(dǎo)時(shí)說的那樣：“一個(gè)時(shí)期以來，有的人在這個(gè)問題上諱莫如深、語焉不詳甚至搞包裝，沒有前提地搞黨政分開，結(jié)果弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，削弱了黨的建設(shè)?！倍傲?xí)近平總書記對堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)從來都是充滿自信、決不回避退讓，系列重要講話萬變不離其宗，根本是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；無論哪個(gè)領(lǐng)域、哪方面的工作，無一不是從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)抓起，最終落腳在強(qiáng)化黨的建設(shè)上?！?/p>

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨的十九大報(bào)告指出：“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程?！笨梢哉f，黨的建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢是緊密“捆綁”在一起的。在中國特色社會主義新時(shí)代，談中華民族偉大復(fù)興，不能離開黨的建設(shè)；談黨的建設(shè)，同樣不能離開黨的“初心”。

黨的十九大閉幕僅僅一周，習(xí)近平總書記就帶領(lǐng)中共中央政治局常委李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正，瞻仰上海中共一大會址和浙江嘉興南湖紅船。習(xí)近平說：事業(yè)發(fā)展永無止境，共產(chǎn)黨人的初心永遠(yuǎn)不能改變。只有不忘初心，才能讓中國共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)年輕。唯有不忘初心，方可告慰歷史、告慰先輩，方可贏得民心、贏得時(shí)代，方可善作善成、一往無前。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。

《南風(fēng)窗》記者注意到，黨的十九大報(bào)告中明確提出了“長期執(zhí)政”這個(gè)詞匯。在談到新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的時(shí)候，報(bào)告說黨的建設(shè)的主線是“加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”。黨章也相應(yīng)進(jìn)行了修改。10月27日的十九屆中共中央政治局會議再次提到了“長期執(zhí)政”：作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定是關(guān)系我們黨會不會脫離群眾，能不能長期執(zhí)政、能不能很好履行執(zhí)政使命的大問題。

中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，既是一個(gè)基本事實(shí)，也是中國憲制基本原則（中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)）的具體表達(dá)。一方面，說中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，和強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，本質(zhì)上是一回事。另一方面，強(qiáng)調(diào)長期執(zhí)政，其實(shí)也是要追問：一個(gè)長期執(zhí)政的政黨，能否做到不斷創(chuàng)新、不斷引領(lǐng)時(shí)代，能否經(jīng)受住長期執(zhí)政的考驗(yàn)、解決自身面臨的突出問題。

從一個(gè)大黨應(yīng)有的憂患意識和擔(dān)當(dāng)意識出發(fā)，就可以理解，“長期執(zhí)政能力”和一般的“執(zhí)政能力”的內(nèi)涵并不完全相同。既然黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，那么中國特色社會主義道路的說服力，很大程度上取決于長期執(zhí)政的政黨建設(shè)的怎么樣。黨能否經(jīng)受長期執(zhí)政的考驗(yàn)，直接決定了中華民族偉大復(fù)興中國夢的前景。

永不僵化、永不停滯

縱觀世界各國那些長期執(zhí)政的政黨，很大的風(fēng)險(xiǎn)就是因?yàn)椤伴L期”而帶來的僵化和停滯。僵化和停滯，既有思想上的問題，也有利益上的問題。而首當(dāng)其沖的是思想。僵化和停滯，首先就是體現(xiàn)在失去了對國家發(fā)展的引領(lǐng)能力。

而回顧中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政歷史，包括再往上追溯領(lǐng)導(dǎo)革命的歷史，中國共產(chǎn)黨之所以能夠勇于修正錯(cuò)誤，敢于面對曲折，帶領(lǐng)中國人民取得一個(gè)個(gè)勝利，根本的就是：在每一個(gè)歷史的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，黨總能一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，根據(jù)中國的國情尋找出解決中國問題的辦法。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，從實(shí)際出發(fā)就是實(shí)現(xiàn)馬克思主義的中國化，實(shí)現(xiàn)馬克思主義基本原理和中國實(shí)際相結(jié)合、和中華傳統(tǒng)文化精華相融合。而習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。

正是在十八大后的實(shí)踐基礎(chǔ)上，根據(jù)新時(shí)代已經(jīng)發(fā)生了的重大變化，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想對我國社會的主要矛盾做出了新的表述。關(guān)于我國社會的主要矛盾，在1956年黨的八大上就提出了。改革開放以后又作了歸納和精練，表述為“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。如果從1956年從黨的八大算起，已經(jīng)過去60多年了，明年又是改革開放40周年。我國社會的主要矛盾在生產(chǎn)力和人民需要這兩個(gè)方面都發(fā)生了重大變化。

從社會需求看，我們2020年就要全面建成小康社會，現(xiàn)在人民的美好生活需要日益廣泛，呈現(xiàn)出多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長。顯然，只講“物質(zhì)文化需要”，已經(jīng)不能真實(shí)反映人民群眾已經(jīng)重大變化了的需求。當(dāng)然，這不是說人民的物質(zhì)文化需要已經(jīng)不重要了，其實(shí)是對質(zhì)量的要求更高了。

而從社會生產(chǎn)看，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列。比如現(xiàn)在中國有220多種產(chǎn)品的產(chǎn)量是全世界第一。顯然，再講“落后的社會生產(chǎn)”，也已經(jīng)不符合實(shí)際了。也就是說，制約人民日益增長的需要的主要因素，已經(jīng)不能籠統(tǒng)的說是生產(chǎn)力的落后，產(chǎn)能不足以不再是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要突出問題，而是發(fā)展不平衡不充分?；蛘哒f，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。

從原來講的“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，從解決“落后的社會生產(chǎn)”問題到解決“不平衡不充分的發(fā)展”問題，這既反映了我國社會發(fā)展的巨大進(jìn)步，又反映了發(fā)展的階段性要求。社會主要矛盾變了，工作重點(diǎn)當(dāng)然也變了。經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍是中心工作，但在新時(shí)代更要注重促進(jìn)全面發(fā)展。

根據(jù)社會主要矛盾的變化，黨的十九大報(bào)告對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的“兩步走”的戰(zhàn)略安排，其中沒有直接提GDP翻番類目標(biāo)。這并不是說就不要增長速度了，而是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是要通過質(zhì)量、效率、動力“三個(gè)變革”來實(shí)現(xiàn)中高速增長。不提GDP翻番類目標(biāo)，更有利于端正發(fā)展觀念，落實(shí)新發(fā)展理念。

根據(jù)已經(jīng)發(fā)生重大變化的階段性特征，精準(zhǔn)界定新時(shí)代的社會主要矛盾，從而精準(zhǔn)界定工作的主要著力點(diǎn)，這是長期執(zhí)政的政黨引領(lǐng)國家前進(jìn)的重要能力。在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷勇于創(chuàng)新和引領(lǐng)變革，這也是一個(gè)長期執(zhí)政能夠“永遠(yuǎn)年輕”的重要秘訣。

勇于自我革命

縱觀世界各國那些長期執(zhí)政的政黨，還一個(gè)很大的風(fēng)險(xiǎn)就是自身特殊利益的固化，從“不愿意”逐步蛻變成“不能夠”解決自身面臨的突出問題；本應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的政黨卻變成了利益集團(tuán)的戰(zhàn)場，失去了對各種利益的整合能力和對整體利益的維護(hù)能力。

一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)取決于人心向背。這一點(diǎn)，無論中外都是一個(gè)道理。具體來說，又有不同。一個(gè)政黨長期執(zhí)政，和西方國家“你方唱罷我登場”不一樣，必須要探索出一黨長期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督的有效途徑。這需要一個(gè)長期執(zhí)政黨必須能夠保持不斷自我革命的勇氣。

黨的十九大報(bào)告指出，勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。習(xí)近平總書記在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí)的講話中說：中國共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨。大就要有大的樣子。實(shí)踐充分證明，中國共產(chǎn)黨能夠帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大的社會革命，也能夠進(jìn)行偉大的自我革命。

黨的十八大后，反腐敗形成了壓倒性態(tài)勢，黨的十九大明確釋放出了反腐敗不會“喘口氣、歇歇腳”的政治信號，因?yàn)椤胺锤瘮《窢幮蝿菀廊粐?yán)峻復(fù)雜”。值得注意的是，這是一場對政治生態(tài)的重塑，因此新時(shí)代的反腐，不是簡單的經(jīng)濟(jì)意義上的查辦一些大案要案就行了，其更重要的取向是政治反腐。

重塑政治生態(tài)，在反腐上當(dāng)然會表現(xiàn)為清除一批腐敗分子，但絕不是等同于僅僅是清除一批腐敗分子，要害是防止出現(xiàn)政治和經(jīng)濟(jì)交織在一起的利益集團(tuán)。今后反腐敗懲治的重點(diǎn)，是在高壓態(tài)勢下仍然不收斂、不收手，群眾反映強(qiáng)烈、問題反映集中，已經(jīng)進(jìn)入了重要崗位、可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是要清除政治問題和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織的利益集團(tuán)。

利益集團(tuán)是個(gè)西方的政治現(xiàn)象，是和政黨制度上的輪流執(zhí)政聯(lián)系在一起的。而在一黨長期執(zhí)政條件下，黨內(nèi)就不能存在利益集團(tuán)。一黨長期執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)力和黨內(nèi)出現(xiàn)利益集團(tuán)是無法兼容的，黨內(nèi)的利益集團(tuán)化會削弱甚至瓦解黨的領(lǐng)導(dǎo)力。

所以，黨的十九大報(bào)告把政治建設(shè)放在了黨的建設(shè)的首位：黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。而保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。黨章在相應(yīng)的修改中也明確，黨的建設(shè)要“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，“堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。

10月27日的十九屆中共中央政治局會議審議了《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，明確中央政治局同志要帶頭，要主動將重大問題報(bào)請黨中央研究、認(rèn)真履行所分管部門、領(lǐng)域或所在地區(qū)的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅(jiān)持每年向黨中央和總書記書面述職，等等。同時(shí)，中央書記處和中央紀(jì)律檢查委員會、全國人大常委會黨組、國務(wù)院黨組、全國政協(xié)黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會、中央政治局報(bào)告工作。

如果說沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國會一盤散沙，中華民族復(fù)興必然是空想，那么，沒有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨內(nèi)也會一盤散沙，中華民族復(fù)興也必然是空想。把政治建設(shè)放在首位，就是要保證黨中央的重大決策部署能夠得到有效貫徹落實(shí)。這種重大決策部署得到有效貫徹落實(shí)的能力，同樣是一黨長期執(zhí)政能否成為“中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢”的重要保證。

由此，可以理解反腐敗懲治的重點(diǎn)為什么要聚焦于破壞黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的、政治問題和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織的利益集團(tuán)。無論是國家的變革還是黨的自我革命都進(jìn)入了深水區(qū)。