□ 文/王 毅 高 彧 劉冰劍

《銅川日報》：“三位一體”輿論監(jiān)督模式的創(chuàng)新實踐

□ 文/王 毅 高 彧 劉冰劍

2015年3月以來，銅川日報社創(chuàng)辦的《你說·我聽·他辦》專欄，采用群眾、媒體、黨政機關(guān)三位一體同頻共振的報道模式，對地方黨報加強和改進輿論監(jiān)督、探索媒體問政、深化“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動做了積極探索。

輿論監(jiān)督 銅川日報 三位一體

一、輿論監(jiān)督“三位一體”：深化“走轉(zhuǎn)改”，架橋梁、接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)

自2015年3月6日起，《銅川日報》在頭版創(chuàng)辦《你說·我聽·他辦》專欄，建立起群眾、媒體、黨政機關(guān)“三位一體”同頻共振的輿論監(jiān)督報道模式，把民生問題作為報道的核心內(nèi)容，為提高地方黨報的新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力作了積極探索。

專欄由社長、總編輯親自抓、負總責(zé)，相對固定記者進行采訪，原則上每半月推出一期，固定在第一版顯著位置刊發(fā)，采用統(tǒng)一版式推出?！赌阏f·我聽·他辦》專欄名稱中，“你”是指讀者，即基層群眾，“你說”就是你提建議說困難；“我”是指本報記者、編輯，“我聽”就是我去調(diào)查；“他”是指黨政機關(guān)部門，“他辦”就是相關(guān)部門積極溝通、解決問題。版面安排上，《你說·我聽·他辦》是以大專欄的形式出現(xiàn)，下面分設(shè)三個小專欄：《讀者心聲》《記者調(diào)查》《經(jīng)辦者回復(fù)》，形成三位一體的“套餐”報道模式。

生活中，老百姓常常會遇到上學(xué)、就業(yè)、住房、醫(yī)療、交通、治安、維權(quán)等各方面的問題。如何正確引導(dǎo)輿情，及時、有效地解決這些問題，避免由此產(chǎn)生的上訪、堵路等群體性事件，維護社會穩(wěn)定，是黨報義不容辭的責(zé)任?！赌阏f·我聽·他辦》正是本著這一出發(fā)點，旨在為群眾、媒體和黨政機關(guān)之間架起一座溝通的橋梁，增強互動式引導(dǎo)，通達社情民意、引導(dǎo)社會熱點、疏導(dǎo)公眾情緒，提示幫助政府和社會堵塞漏洞，使情緒化、片面化甚至錯誤的輿論得到化解和糾正。

對于群眾所反映的問題，《你說·我聽·他辦》專欄記者明察暗訪，詳盡掌握一手資料，將采訪調(diào)查到的有關(guān)情況以書面形式向相關(guān)政府職能部門或行業(yè)主管單位反映，督促有關(guān)部門及時予以解答、解決。隨后，根據(jù)《讀者心聲》《記者調(diào)查》《經(jīng)辦者回復(fù)》三個小專欄的定位，分別編發(fā)記者采寫的相對獨立的稿件，以“三位一體”的套餐形式組合在一起，構(gòu)成完整的《你說·我聽·他辦》專欄報道，在報紙上刊發(fā)。專欄下方還公布有記者的手機號，方便群眾隨時來電反映問題。

《你說·我聽·他辦》專欄這種“三位一體”報道模式，起到了深化“走轉(zhuǎn)改”活動的重要作用：一是“架橋梁”，使群眾、媒體和黨政機關(guān)之間互動溝通，進一步增強了新聞報道的親和力、吸引力、感染力，增強了輿論引導(dǎo)的針對性和有效性；二是“接地氣”，促進記者深入基層采訪，推出了更多貼近實際、貼近生活、貼近群眾，有思想、有溫度、有品質(zhì)的作品；三是“轉(zhuǎn)作風(fēng)”，通過實施著眼于解決問題、推動工作的建設(shè)性輿論監(jiān)督，促進黨政機關(guān)部門進一步改進了工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，更好地為群眾辦實事、解難題。

交通擁堵問題是近年來群眾關(guān)注的熱點之一。在銅川，包茂高速公路川口入口處、耀州區(qū)出口處在上班高峰常常出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，有時長達一個小時，司機和上班族苦不堪言。問題久拖未決。2015年兩會期間，多名人大代表、政協(xié)委員也反映這一問題?！赌阏f·我聽·他辦》專欄記者接到群眾反映后，多次前往陜西西銅高速公路有限公司、省高速集團西延分公司、銅川市高速公路建設(shè)指揮部辦公室等相關(guān)單位調(diào)查，協(xié)調(diào)解決這一問題，陜西西銅高速公路公司給出了解決方案?！陡咚俾房凇澳c梗阻”何時變通途？》一文見報后，陜西西銅高速公路公司在包茂高速公路川口入口處、耀州區(qū)出口處增設(shè)ETC通道，改變了多年擁堵的局面。司乘人員和人大代表、政協(xié)委員對《銅川日報》夸贊不已。

二、堅持建設(shè)性監(jiān)督：帶著對人民群眾的感情，解決問題、推動工作

《你說·我聽·他辦》專欄也是媒體問政的創(chuàng)新?！躲~川日報》一開始就把專欄定位在建設(shè)性監(jiān)督，帶著對人民群眾的感情，解決問題、推動工作。

面對正處于矛盾多元、利益復(fù)雜的社會轉(zhuǎn)型期，既要反映人民群眾的呼聲，對人民群眾的情緒加以疏導(dǎo)和引導(dǎo)，促成矛盾、問題的解決，又要積極維護黨和政府的威望、維護大局的穩(wěn)定。因而，在《你說·我聽·他辦》專欄實際操作中，《銅川日報》找準“上”與“下”的結(jié)合點，緊緊圍繞政府關(guān)心、百姓關(guān)注的社會問題，通過開展建設(shè)性監(jiān)督，進行媒體問政。

陳坪村的櫻桃聞名全國，但在2015年春，往年門庭若市的櫻桃批發(fā)市場在一周內(nèi)變得異常冷清，只有賣家少有買家，看著好好的果子爛掉，果農(nóng)欲哭無淚。欄目記者接到果農(nóng)打來的熱線后，立即深入陳坪村櫻桃批發(fā)市場、果園及果業(yè)部門，了解到陳坪櫻桃開花期間遭遇陰雨天氣，致使成熟時間推遲10余天，和櫻桃主產(chǎn)區(qū)山東、甘肅、云南的櫻桃一起成熟。

全國櫻桃扎堆成熟，禮品果需求銳減，櫻桃該咋賣？記者在采訪中和市果業(yè)局、新區(qū)農(nóng)村工作局、新區(qū)城建監(jiān)察大隊等相關(guān)部門一道商量實施對策，通過政府舉辦櫻桃旅游節(jié)、品鑒會、推介會，果農(nóng)誠信經(jīng)營服務(wù)好客商、電商用飛機快運專銷散戶等措施幫農(nóng)民促銷，使陳坪櫻桃在市場“變臉”情況下沒有出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象。

6月3日報道見報當天一大早，市長楊長亞就批示指出，“幫助農(nóng)民群眾促銷櫻桃也是穩(wěn)增長、促發(fā)展”，要求“再研究、再落實，千方百計加快銷售，增加收入。”當天下午，市政府就召開會議研究櫻桃促銷措施。全市5個區(qū)縣及果業(yè)、商務(wù)等10個相關(guān)部門的負責(zé)人和櫻桃種植大戶等參會，制定了系列促銷措施，為當年以及以后的櫻桃銷售做好了保障。

為確保實現(xiàn)建設(shè)性監(jiān)督，在《你說·我聽·他辦》專欄具體實施中，專欄記者認真處理每一件讀者來信、來電和留言，篩選與群眾利益密切相關(guān)的選題；經(jīng)過記者現(xiàn)場調(diào)查核實后，與政府相關(guān)職能部門溝通，尋求解決問題的途徑和辦法；之后，再與各方反復(fù)溝通，力促問題解決或改善，進而完成報道。報道不僅真實地表達群眾的訴求、善意地指出相關(guān)部門或責(zé)任單位存在的問題，而且將促使問題化解所做的努力客觀展現(xiàn)，增強了報道的貼近性與鮮活度。

2015年4月7日，專欄刊發(fā)《盼望新區(qū)多建幾個便民市場》一文，反映的是隨著新區(qū)入住群眾的越來越多，希望政府多建幾個物美價廉的便民市場，讓老百姓在家門口就能吃早餐，方便購買果菜和日用雜物。記者先后到新區(qū)管委會、市四創(chuàng)辦等多個職能部門調(diào)查了解，并將便民市場的籌建情況在《經(jīng)辦者回復(fù)》小專欄中告知市民，尋求理解。也因為記者的參與，促使新區(qū)管委會加快規(guī)劃，很快在西銅高速路入口處南側(cè)等4個群眾密集點建設(shè)便民市場。

《你說·我聽·他辦》專欄，對于群眾反映強烈的重大事情和突出問題敢于正視監(jiān)督，對于影響群眾利益的小事同樣認真對待?！秶婪涝p騙 安心過年》一文，通過鐵諾小區(qū)魏先生反映其遭遇騙子以滅蟑螂為名騙錢的事，經(jīng)公安調(diào)查，鎖定追捕該騙子，并提醒廣大市民勿上當，督促物業(yè)加強小區(qū)監(jiān)管，營造了和諧穩(wěn)定的春節(jié)環(huán)境。《消除燃氣管線隱患 確保居民安全用氣》一文，經(jīng)市燃氣公司、小區(qū)物業(yè)公司協(xié)調(diào)，為18戶商住戶改裝、通上天然氣，解決了他們?nèi)胱赡陙砦赐獾睦щy……

當然，解決問題并不總是那么順利?！蹲岄W亮的交通紅綠燈引導(dǎo)市民安全出行》一文，群眾反映的是新區(qū)多個主要交通路口紅綠燈長期不亮、個別十字路口計時器讀秒顯示不全或兩個相向方向同時出現(xiàn)黃閃等安全隱患。記者在采訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新區(qū)交通安全設(shè)施的維護存在多頭管理問題。為促使問題有效解決、保障老百姓安全出行，記者多次到新區(qū)管委會和交警部門聯(lián)絡(luò)、溝通，明確責(zé)任和權(quán)限。遇到阻力時，記者甚至邀請交警一起到問題路口指揮交通，進行場景式體驗。通過多方努力，督促交警部門在國慶前通過維修或更換，解決了新區(qū)所有紅綠燈故障問題。

矛盾無處不在、無時不有。敢于直面矛盾，正確處理矛盾，是對媒體輿論監(jiān)督能力的檢驗。也正因為《你說·我聽·他辦》專欄找準了輿論監(jiān)督的結(jié)合點，因此在一個個“幫忙不添亂”的報道積累下，《銅川日報》的輿論監(jiān)督推動了一個又一個問題的解決，贏得了各級黨委政府的肯定和群眾好評。

三、放大輿論監(jiān)督正面效應(yīng)：由點及面深入采訪，解決帶有普遍性的問題

《你說·我聽·他辦》專欄報道所聚焦的，都是關(guān)乎廣大群眾切身利益的住房、安全、交通、就醫(yī)、消費等民生問題。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有時一兩個群眾反映的問題，往往是一個群體面對的困難，不僅要解決這些反映者的困難，也要解決一個群體的困難。

2015年春節(jié)前夕，《銅川日報》接到耀州區(qū)盲人曹海燕反映，自己在四五年前就開始申請、搖號、交款，但至今未住上房子。記者前往住建部門調(diào)查，他們承諾將督促項目實施單位加快剩余主體工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保全市購買廉租房的群眾年底前住進新房。3月6日《申請到的廉租房啥時能住上?》稿件見報后，住建部門加緊廉租房水電氣、道路、供暖等配套工程施工，全面提高全市廉租房入住率。曹海燕所在小區(qū)的408戶群眾在4月份都拿到了位于柳園小區(qū)的廉租房鑰匙。而群眾呼聲最強烈、銅川最大的保障房小區(qū)錦繡新城2015年底實現(xiàn)入住5000戶以上。

聚焦民生的輿論監(jiān)督，不是逞一時之勇、圖一時之快，而是要著眼于效果，有利于維護群眾的利益，有利于推動實際工作，有利于黨委政府完善政策。

一個小區(qū)反映電梯故障頻發(fā)，經(jīng)采訪報道，引發(fā)相關(guān)部門對全市所有小區(qū)、商場的電梯進行安全監(jiān)管大會戰(zhàn)，這是《你說·我聽·他辦》專欄報道《誰來管管這“故障電梯”？》引發(fā)的放大效應(yīng)。新區(qū)楓林小區(qū)高層住戶們反映，該小區(qū)電梯故障時有發(fā)生，在運行中突然向下掉層、電梯門打不開困人等等。市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局迅速前往該小區(qū)檢查，請廠家技術(shù)員前來解決了電梯故障。市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局迅速開展了為期9個月的“全市電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)”，地毯式排查全市500余部電梯的安全；物業(yè)主管部門加強對物業(yè)公司的監(jiān)督管理，各物業(yè)公司在做好日常維保的同時，紛紛將電梯生產(chǎn)廠家請來為電梯“體檢”，市民乘電梯安全得到了保障。銅川市還成立了電梯應(yīng)急救援中心，24小時值班，處理故障、救助被困人員。

輿論監(jiān)督的正面效應(yīng)，不僅是解決了群眾反映的某一個具體問題，還直接或間接地推動政府有關(guān)部門出臺各種政策，進而對促進相關(guān)問題的解決提供了可資借鑒的途徑。

在當前社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾訴求容易集中爆發(fā)，地方黨報作為主流媒體，要憑借其輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力、影響力，為各種矛盾訴求提供一個暢通的疏導(dǎo)渠道，從黨和人民利益的高度，從促進工作、解決問題的角度，適時、適度地開展輿論監(jiān)督，化解社會矛盾特別是群發(fā)性矛盾，釋放更多正能量，這是地方黨報的特有優(yōu)勢。

新區(qū)翡翠城小區(qū)業(yè)主反映，小區(qū)物業(yè)暖氣價高溫度低，呼吁早日用上市政集中供暖。記者在了解新區(qū)翡翠城小區(qū)問題的同時，又由表及里，深入采訪翡翠城、楓林、龍城國際、格林美郡、龍記國際街區(qū)、櫻桃園等幾個小區(qū)后，發(fā)現(xiàn)業(yè)主們普遍反映類似情況。這時，記者向市政供暖相關(guān)單位華能銅川照金電廠、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市城市管理局、市住建局等部門反映群眾心聲，他們表示要共同努力加快推進，2016年冬實現(xiàn)新區(qū)集中供熱全覆蓋。《下個采暖季，南市區(qū)市政集中供暖可望全覆蓋》稿件見報后，被市民在微信圈瘋傳，紛紛稱贊銅川日報替老百姓說話，是他們的知心人、代言人。

聚焦民生的輿論監(jiān)督報道，還有2015年11月7日在《你說·我聽·他辦》專欄刊發(fā)的《消防安全有保障居民生活才安心》。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，雖由新區(qū)龍記翡翠城小區(qū)一住戶家中著火引出消防安全話題，但此事波及面很廣，短時間內(nèi)就引發(fā)了多個小區(qū)諸多住戶們對住宅消防問題的關(guān)注，成為了一個群發(fā)性話題。普遍的隱患是，多個小區(qū)的消防通道常疏常堵、消防設(shè)施不能完整好用，這讓住戶們擔(dān)心不已。市公安局消防支隊、新區(qū)消防大隊、正陽路派出所等主要監(jiān)管部門深入龍記國際街區(qū)、楓林、陽光、華陽等小區(qū)，千方百計疏通消防通道，嚴格檢查消防設(shè)施，責(zé)令整改，深入宣傳，合力做好小區(qū)消防工作，給群眾吃上了“定心丸”，防火患于未然。

（作者分別是陜西省銅川市銅川日報社社長、總編輯、要聞部副主任）

編 輯 陳國權(quán) 24687113@sina.com