沈政

特約評論

發(fā)展新民營經濟需要整體創(chuàng)新

沈政

武漢市第十三次黨代會提出要發(fā)展新民營經濟，武漢市新民營經濟發(fā)展大會進一步明確了發(fā)展新民營經濟的基本共識、總體思路和政策舉措。提出發(fā)展新民營經濟，是順應經濟發(fā)展新常態(tài)大邏輯，以及適應供給側結構性改革和創(chuàng)新驅動發(fā)展的重大改革創(chuàng)新舉措，對于推動經濟轉型升級具有重大戰(zhàn)略意義和普遍的啟示意義。這一戰(zhàn)略構想要落實落地和開花結果，需要政府、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者共同努力，推進整體創(chuàng)新。

發(fā)展新民營經濟，需要全面、系統(tǒng)和整體的創(chuàng)新。新民營經濟是民營經濟的新形態(tài)和升級版，是民營經濟的升級迭代。原有民營經濟是在計劃經濟體制邊沿或夾縫中產生的，建基于傳統(tǒng)工業(yè)生產方式和不規(guī)范的市場經濟經營方式。改革開放30多年來，民營經濟為國民經濟發(fā)展作出了巨大的產出、稅收和就業(yè)貢獻，但是一直面臨著諸多天然的約束，包括發(fā)展空間上處在填空補缺的地位，體制上被約束在邊沿地帶，政策上面臨玻璃門、彈簧門的制約。在一定程度上，由于這些約束，民營經濟在經營理念、業(yè)態(tài)模式、組織方式、治理結構等方面一直存在諸多天然缺陷。

當前，這些缺陷在新形勢下不斷凸顯。民營經濟到了必須整體轉型升級的時候。這種轉型升級，不是原有民營經濟形態(tài)的高位嫁接，不是原有民營經濟產業(yè)、業(yè)態(tài)的局部提升，不是原有民營經濟政策的技術改進，而是民營經濟產業(yè)、業(yè)態(tài)與政策的系統(tǒng)升級迭代、全面整體創(chuàng)新。

發(fā)展新民營經濟，要求政府確定民營經濟新的政策框架。原有民營經濟政策框架產生于傳統(tǒng)計劃經濟體制框架，因此帶有傳統(tǒng)計劃經濟體制的色彩。例如，在對民營經濟的思想認識上尚未完全擺脫意識形態(tài)認知，在對民營經濟的功能定位上尚未完全擺脫“異己性”思維，在對民營經濟發(fā)展空間上尚未完全擺脫管控性方式，在民營經濟政策上尚未完全擺脫差異性設計。總之，有利于發(fā)展民營經濟新的政策框架，即新型政商關系格局，尚未真正形成。

新型政商關系的核心，是政府與商界的相互信任、相互支持、相互合作和相互賦能。其中，相互信任是根本基礎。因此，構建發(fā)展新民營經濟的政策框架，需要政府主導構建政商之間的相互信任，以此為基礎，構建新型政商關系格局和發(fā)展民營經濟新的政策框架。

發(fā)展新民營經濟，關鍵依靠民營經濟擔當新使命。原有民營經濟是老一代民營企業(yè)家在政府政策支持下，在原有體制框架邊沿和夾縫中開拓創(chuàng)新發(fā)展起來的。新民營經濟同樣需要新一代民營企業(yè)家發(fā)揮這種開拓作用。

新民營經濟要求民營企業(yè)在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮主體作用，在發(fā)展動力、融資方式、產業(yè)集聚、商業(yè)模式、治理結構等方面開展全面創(chuàng)新。新一代民營企業(yè)和民營企業(yè)家，首先要認識和擔當這種新的使命，實現自身角色定位和能力素質的脫胎換骨和轉型升級。在此基礎上，積極發(fā)展新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。同時，與政府積極互動，參與和推動新型政商關系和民營經濟新的政策框架的形成。